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1、参考文献：郴州市域城镇体系规划纲要（20052020）一、社会经济发展目标与发展战略1、社会经济发展总战略紧紧抓住经济结构战略性调整这条主线，大力推进新型工业化、农业产业化和城镇化进程，提高对珠三角产业承接和经济合作的力度，实现郴州市经济社会又好又快、高速高效发展。2、社会发展目标至2020年，科技研发经费占GDP 2.2%以上，城镇居民可支配收入和农民纯收入分别达到20000和8000元；恩格尔系数降到34%以下；人口自然增长率控制在4以内；居民平均预期寿命达到75岁；基本普及高中阶段教育，入学率达到90%，适龄青年高等教育毛入学率达到40%；城镇登记失业率控制在3.5%左右；社会保障制度基
2、本健全，城镇职工养老、医疗、失业保险覆盖率达100%。3、经济发展目标（1）近期（2010年），经济继续以高于全省平均速度增长，GDP年均增长率为12%，总量达到900亿元左右，人均GDP达到19000元左右。三次产业比例调整为13：50：37。（2）远期（2020年），对接全面建设小康社会的目标要求，经济总量达到1260亿元，人均GDP超过25000元左右。三次产业比例调整为12：48：40。4、农业产业发展战略（1）巩固农业基础地位，继续加快推进农业结构调整；（2）加强农业综合生产能力建设；（3）增强农村经济社会发展活力，积极探索农业产业化道路。5、工业产业发展战略（1）以信息化带动工业化
3、，走资源节约型、环境友好型的新型工业化之路；（2）加快传统工业企业技术改造，积极承接珠三角产业转移，实现传统工业向现代高新技术制造业的转变；（3）要突出产业集群、技术升级和规模经济，重点培育电子信息、能源、有色金属、食品医药、新型建材、化工机械等六大支柱产业和一批重点企业；（4）要大力实施“工业兴市、园区兴工、特色兴园”战略，整合各开发区和工业小区，促进要素集聚、资源集约、产业集群。6、第三产业产业发展战略（1）贯彻建设“旅游名市”和“粤港澳后花园”的思路，高水平发展旅游服务业，推动区域旅游合作；（2）提升传统服务业，大力发展商贸业，培育大型专业市场；（3）加快发展现代物流、中介咨询、金融保险
4、、法律服务、电子商务等生产服务业。二、市域城镇化发展策略1、积极推动中心城镇发展，加快城镇化进程重点培育大城市，强化郴州市中心城区作为市域中心城市的带动作用；加快发展中等城市，增强其吸引力和辐射力，使经济发展突出、区域基础良好的部分县发展为县级市；积极推动以小规模县城和重点镇为主体的小城镇建设，全面提高各级中心城镇的带动作用。市域中部发展基础较好的地区，可以根据实际情况推动率先发展。2、优化城镇体系空间结构，整合市域城镇发展通过合理引导城镇发展动力，推动城镇点轴分布体系的完善和市域中部地区城镇的密集化发展，优化城镇体系空间结构，加强市域城镇间的经济联系与分工协作，整合市域城镇的协调发展。3、按
5、照可持续发展原则，保护市域资源与环境坚持循环经济模式和生态优先原则，结合建设资源节约型、环境友好型社会，构筑科学合理的区域生态环境体系，划定生态功能分区，加强环境污染防治，促进资源的保护与合理利用，使区域生态环境质量得到全面提升。推动郴州市切实走新型工业化道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。4、强化规划实施，建立分区发展指引体系根据城镇空间发展战略和规划建设要求，将区域范围内深刻影响未来发展的资源和地区，划分为不同类型的政策性地区，有针对性地进行政策引导和综合治理，以确保市域各区市县经济、社会、环境可持续发展。5、促进区域协调和城乡统筹，推动城镇化健康发展从市域全局出发，落
6、实区域发展总体战略，形成优势互补、良性互动的区域协调发展机制，统筹城乡发展。推进社会主义新农村建设，实行工业反哺农业、城市支持农村，推动城镇化健康发展。三、市域城镇化水平与城镇人口规模1、市域总人口规模2010年市域总人口达到475万人；2020年市域总人口达到505万人。2、市域城镇化水平规模2010年市域城镇化水平达到42%；2020年市域城镇化水平达到51%。3、市域城镇人口规模2010年市域城镇人口达到200万人；2020年市域城镇人口达到255万人。4、郴州市中心城区人口规模郴州市中心城区人口规模2010年达到48万，2020达到65万。5、经济区划与产业空间布局根据市域各区县的自然
7、经济特征，郴州市划分为四个经济区：中部经济区、东部经济区、西南部经济区、北部经济区。五、市域城镇体系结构规划1、城镇规模等级结构规划本次规划确定了市域中心城市市域二级中心城市县域中心城市重点中心镇一般中心镇5个层次的城镇等级结构。本次规划确定了5个层次的城镇规模结构，第一层次（50100万人的大城市）：1个；第二层次（2050万人的中等城市）：2个；第三层次（820万人的小城市）：6个；第四层次（25万人的小城镇）：20个；第五层次（12万人的小城镇）：37个，详见附表2。2、城镇职能结构规划突出综合型，改善工矿型，重视区位性，培育特色型。即引导有条件的城镇向综合型发展，积极改善工矿型城镇发展
8、质量，增加特色型城镇，使每个地域单元形成综合型、工矿型和特色型城镇相互协调、相互配合、共同发展的局面。按照现状主要职能和在市域城镇体系中的地位与作用，市域城镇分为综合型、工矿型、工贸型、商贸型、交通枢纽型和旅游型等6大类型。到规划期末形成以各级综合型城镇为枢纽，以工矿型和特色型城镇为发展动力，不同类型城镇相互协作的市域城镇体系。3、城镇空间结构规划规划形成“一主五次，一区多点”的城镇体系空间结构。一主即由京珠高速公路、107国道和京广铁路沿线城镇所组成的市域城镇发展主轴：马田郴州宜章城镇发展轴；五次指的是资兴郴州桂阳嘉禾城镇发展轴、嘉禾临武宜章汝城城镇发展轴、桂东汝城城镇发展轴、莲塘桂阳同益城
9、镇发展轴、永兴安仁城镇发展轴；一区即城镇较为密集的郴资桂一体化地区核心区，多点即市域中多个重点发展的县域中心城市。五、市域重点城镇发展指引1、郴州市中心城区湘南地区重要的中心城市，湖南省重要的有色金属、能源、电子工业基地和风景旅游地，省级历史文化名城。规划期内，郴州中心城区将建设成为以新型工业主导，商贸、物流、旅游业发达，生态环境优良，城市特色突出的现代化城市。到2010年中心城区城镇人口达到48万人左右，城市建设用地控制在47平方公里；2020年城镇人口达到65万人左右，城市建设用地控制在65平方公里。规划期内将扩大中心城区行政辖区范围，郴江镇、市郊乡、白鹿洞镇、白露塘镇将撤销乡镇建制，并入
10、中心城区。在空间布局上，城市用地方向在本次规划期限内确定为“南延东进，西优北提，东进优先”。2、资兴市区市域次中心城市，资兴市的政治、经济、文化中心。以基础型工业和旅游业为主导的现代工业城市和风景旅游城市。到2010年城镇人口达到8万人左右，到2020年城镇人口达到20万人左右，城市建设用地控制在20平方公里。规划期内将扩大市区的行政辖区范围，鲤鱼江镇、东江镇、三都镇、高码乡、香花乡等乡镇将撤销乡镇建制并入资兴市区，发展为“一城四组团”的总体空间布局结构。3、桂阳县城市域次中心城市，桂阳县的政治、经济、文化中心；以矿冶工业、旅游业、商品流通业为主，具有一定历史文化内涵的现代化小城市。到2010
11、年城镇人口达到14万人左右，到2020年城镇人口达到20万人左右，城市建设用地控制在20平方公里。规划期内将扩大县城的行政辖区范围，城郊乡、正和乡等乡镇将撤销乡镇建制并入县城关镇。按照郴资桂一体化发展的目标要求，城区的发展向东南延伸，沿郴桂路发展，形成“三片三中心”的空间结构。4、宜章县城市域次中心城市，宜章县的政治、经济、文化中心，是湖南省面向南部沿海开放城市的南大门、湖南省改革开放试验区的前哨地。到2010年城镇人口达到8万人左右，到2020年城镇人口达到16万人左右，城市建设用地控制在16 平方公里。规划期内将扩大县城的行政辖区范围，城南乡将撤销乡镇建制并入县城关镇。县城以南京洞为基点，
12、向东推进；以老水切为基础，向南推进。在天塘坪形成新中心区，新发展区以京珠高速公路为界，路东以工业仓储用地为主，路西以生活居住用地为主。5、永兴县城永兴县的政治、经济、文化中心，以能源、轻纺、建材、冶炼深加工为主导、山水旅游为特色的现代化小城市。到2010年城镇人口达到8万人左右，到2020年城镇人口达到16万人左右，城市建设用地控制在16平方公里。规划期内将扩大县城的行政辖区范围，城郊乡、碧塘乡撤销乡镇建制并入县城关镇。根据其自然条件，沿江划分四个组团一个风景区：即老城区组团、湘永组团、水南组团、康渚组团和便江风景旅游区，形成分散组团式的城市结构，同时以便江作为绿化隔离带分隔城市组团。把主要过
13、境交通S212省道线移至组团间隔离带内，通过三座大桥、S212省道及主要干道进行组团间的联系。6、嘉禾县城嘉禾县的政治、经济、文化中心，以建材业、机械制造、食品加工、商贸流通业为主，具有一定历史文化特色的现代化小城市。到2010年城镇人口达到8万人左右，到2020年城镇人口达到12万人左右，城市建设用地控制在12平方公里。规划期内将扩大县城的行政辖区范围，车头镇、钟水乡、石羔乡、盘江乡撤销乡镇建制并入县城关镇。县城发展方向是向北拓展，东至舂陵河、南至县看守所、西到晋屏大道，北到郴桂嘉高等级公路，城市发展采取“南控北扩、东拓西调”的发展战略，形成“一主一副”的组团式空间结构。7、临武县城临武县的
14、政治、经济、文化中心，以发展农副产品加工业和矿产品加工业为主的湖南省边境贸易城镇之一，逐步发展成为湘南地区经济繁荣、环境优美的现代化山水型小城市。 到2010年城镇人口达到6.5万人左右，到2020年城镇人口达到8万人左右，城市建设用地控制在8平方公里。规划期内将扩大县城的行政辖区范围，武水镇、双溪乡、花塘乡撤销乡镇建制并入县城关镇。在发展方向上，近期适当向南发展，逐步改造和完善旧城区，远期向南向北发展，远景向西发展。形成“一个自然风景圈，二条风光带，三个组团，五大公园”的空间布局。8、汝城县城汝城县的政治、经济、文化中心，以发展边境贸易为主导，旅游疗养为特色，农林产品加工为重点的山水型小城市
15、。到2010年城镇人口达到6万人左右，到2020年城镇人口达到8万人左右，城市建设用地控制在7.5平方公里。规划期内将扩大县城的行政辖区范围，城郊乡、附城乡、外沙乡撤销乡镇建制并入县城关镇。县城以旧城为主体，向北吉冲片发展居住区；向东北发展一类工业小区；向南沿106国道发展以居住为主，辅以少量行政办公、文教和一类工业的新区，形成新区、旧区有机结合，城区整体连片有序发展的城市结构。为实现可持续发展，在远期向县林科所方向发展，形成城区的新中心。9、桂东县城桂东县的政治、经济、文化中心，湖南省爱国主义教育基地，以发展商业贸易为主导，以农林副产品加工为辅的山水型小城市。到2010年城镇人口达到3.5万人左右，到2020年城镇人口达到5万人左右，城市建设用地面积控制在4.8平方公里。规划期内将扩大县城的行政辖区范围，三洞乡、增口乡、黄洞乡、寒口乡撤销乡镇建制并入县城关镇。规划在县城周边集中紧凑发展，工业发展以一类工业为主，近期向县城的西南和北面发展，远期向东北方向发展。10、安仁县城安仁县的政治、经济、文化中心，湘赣边境重要的物资集散地；是以生态农业为特色，农、工、商、贸综合发展的现代化生态型小城市。到2010年城镇人口达到6万人左右，到2020年城镇人口达到8万人左右，城市建设用地面积控制在8平方公里。规划期内
