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1、附件：江西省民族地区经济和社会发展“十一五”规划（送审稿） “十五”期间，在省委、省政府的领导下，全省民族地区经济社会事业呈现持续、快速、健康发展的态势，基础设施不断改善，经济结构进一步优化，生态环境明显好转，少数民族群众收入增幅加快，同全省平均发展水平的差距逐步缩小，开始走上人与自然和谐相处、环境与经济友好发展之路。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。全面贯彻落实科学发展观，制定全省民族地区经济和社会发展“十一五”专项规划，为民族地区共同建设、共同享有和谐社会创造条件意义重大。本规划的范围包括全省所有民族乡、民族村和民族村小组。规划期限为20062
2、010年。规划内容包括：指导思想、总体目标、主要任务、重点建设项目和保障措施等部分。一、指导思想和总体目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。牢牢把握共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，大力推进农业农村现代化、新型工业化、新型城镇化、经济国际化和市场化。按照建设创新创业江西、绿色生态江西、和谐平安江西的要求，提升民族经济发展总量和质量。坚持协调同步，加强社会事业发展，扎实推进民族地区社会主义新农村建设，努力实现少数民族群众共同建设和谐社会、共同享有发展成果，全面促进民族地区经济与社会、人与自然和环境的协调、友好、可持续发展。（二）总体目标通过五年的努力
3、，民族经济实力进一步增强，民族地区工业经济份额占比增大，优势农业发展相对集中，经济结构布局合理，生态环境更加优美，社会公共服务功能逐步加强，少数民族群众生活水平明显提高，经济社会和谐发展。少数民族群众人均纯收入年均增幅不低于9%，达到4500元，50%以上的民族村人均纯收入超过全省平均水平，基本消除贫困现象，基本达到全省农村平均发展水平。民族乡村人均居住面积达到35平方米。民族地区九年义务教育、职业技术教育达到与全省发展同步。实现“三个翻番”：7个民族乡财政收入翻一番超过1.8亿元，招商引资进园区办工业资金翻一番超过9亿元，民族地区特色产业和工业企业总销售收入翻一番超过20亿元。 二、主要任务
4、（一）继续改善基础设施条件，巩固民族地区发展基础在民族地区建设一批交通、水利、电力等基础设施项目和卫生饮水、农电设施、网络通讯等社会公益性项目。民族乡通往县城公路和民族村通乡公路实现硬化，民族村小组出村主干道路畅通。完成农网改造工程，民族村实现村村通电、通电话、通宽带、通广播电视，解决民族村小组的通电问题，加快民族地区信息化建设步伐。加大山区民族乡村水电资源开发。解决饮水安全问题。民族乡村卫生厕所普及率达到80%。加强耕地质量建设，分步实施民族乡村土地标准化整治和标准农田建设工程，提高土地循环利用能力。提高民族地区农业机械化水平，扩大机耕作业比率和面积。启动民族乡村病险水库除险加固、防洪河堤修
5、复、小型水库蓄水工程和农田田间排灌设施建设。搞好生存环境恶劣的民族村的生态环境建设和水土流失综合防治。（二）以民族小康村创建为载体，推进民族地区社会主义新农村建设按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，长期坚持，量力而行，把民族小康村建设和新农村建设结合起来，稳步推进以“经济快速发展、生活幸福宽裕、生态优美友好、民族团结和睦”为内容的民族小康村创建活动。民族乡镇规划和民族村建设注重民族特色。立足当前，扶持民族地区在提高村民素质、发展特色产业、增加群众收入上有突破。着眼长远，围绕民族乡村人居环境关键环节，配套建设供水设施、排水沟渠和垃圾集中堆放点，村道硬化、庭院净化、村庄绿化
6、建设有变化。投入形成合力，省安排的少数民族发展资金适度增加用于民族小康村创建活动的投入，市、县也要安排专门资金用于创建活动；支柱产业做优，培植民族地区高产、优质、安全、生态现代农业项目，建立生产、生活、生态协调发展的新型农业体系；创业理念增强，树立“事情自己干，家园自己建”的事业观，培育少数民族干部群众的家园感、民族情和创业心；巩固民族团结，形成少数民族与汉族群众和睦共处和谐发展共同繁荣的社会主义新农村。（三）建立优质农业富民、效益工业强乡机制，做大、做强、做优民族经济根据民族乡农业特点和资源禀赋，合理选择现代农业发展路径，实施既优环境又富群众的经济发展战略，促进资源优势向经济优势转化。扶持民
7、族乡发展山上、田间特色生态农业，形成特色鲜明、整体协调、效益显著的产业布局。增加毛竹、油茶和生态果业开发的科技投入，每个民族乡建立一定规模的特色品牌产业基地，5年内民族乡特色产业产值占农业产值比重达到50%左右。延长民族乡特色产业开发链，开发新产品的增加值，产业、资源、生态形成互动式循环发展，营建稳健、友好、祥和的发展模式。鼓励民族乡走园区招商、工业强乡之路，通过园区办厂，发展符合现代产业发展方向、符合环境保护要求、加快群众增收步伐的园区工业，吸引少数民族群众就地就近向工业生产领域转移，逐步壮大乡级财政实力。（四）增强和谐创业和科技成果转化应用能力，转变民族经济增长方式坚持有所为，有所不为，重
8、点突破，让少数民族群众成为自主创业、科技成果应用和农业实用技术推广的主体。增加少数民族发展资金和其它扶持资金对创业领域和创业人群的投入。开展多种形式的培训，提高少数民族致富能手在青山绿水、田头地间的创业技能，提高民族地区农业实用技术应用效率，推进特色产业的集群开发。在科学发展、和谐创业活动中，鼓励民族乡村干部同少数民族群众一起共同创业，做到科技服务到户、良种良法到田、技术技能到人。吸引民间资金投入民族地区农业和资源开发，发展民族地区非公有制经济和庭院经济。吸引在外少数民族创业者返乡启动新的创业，通过工业园区平台，招商引资形成新的示范创业基地，形成传、帮、带、启竞相发展的创业热潮。确立强化功能、
9、突出特色、示范经济、集聚人口的思路，指导民族乡政府所在地加快小城镇建设步伐，形成少数民族群众集群创业的新社区。（五）注重公平、和谐、统筹原则，推进民族地区社会事业发展加快民族地区社会事业发展，从政策上和投入上加大扶持力度。加强民族中小学基础设施建设，解决民族中小学课桌椅、厕所、自来水等问题，加快民族地区寄宿制学校和现代远程教育建设，改善民族中小学办学条件，进一步普及和巩固民族地区九年义务教育。挖掘、整理优秀民族文化和传统体育项目，扶持民族文化、传统体育设施建设，加强民族乡民族文化和民族传统体育基地建设。完善民族地区公共卫生和医疗服务体系，推进新型农村合作医疗试点，扶持民族乡村卫生院、所（室）建
10、设，每个民族乡有一所政府举办的卫生院，每个民族村有一所卫生所（室），解决少数民族群众“看病难、看病贵”问题；完善计划生育服务网络，做好妇幼保健工作，提高民族地区住院分娩率；加大地方病、传染病和人畜共患疾病的防治力度。提高民族地区师资水平和教师待遇，鼓励优秀教师到民族地区从教；加强民族地区卫生人才培养，鼓励医学院校毕业生到民族地区服务，改变民族地区“教师少，医生少”状况。建立和完善民族地区城乡最低生活保障制度和“五保户”供养、灾民补助等社会救助体系。倡导健康、文明新风尚，开展和睦家庭、和谐村组、团结乡镇的创建活动，为民族地区社会主义新农村建设提供精神动力和组织保证。（六）巩固民族团结和睦和谐关系
11、，为共同团结奋斗、共同繁荣发展提供保障针对少数民族散居人口增多的趋势，建立民族事务社会服务体系，开展民族地区和谐社会建设前瞻性、战略性问题的研究。做好清真食品和其他少数民族特需用品生产和供应工作，保障和满足少数民族群众在节庆、饮食、丧葬等方面的需要。扶持城市少数民族发展经济，组建少数民族联谊等社团组织。做好边疆少数民族学生来赣学习安置工作，增进边疆地区少数民族学生的爱国热情和对江西的亲近感。加强对干部群众特别是青少年的民族理论、民族政策、民族法律法规以及民族基本知识的宣传教育。加强民族地区精神文明建设，开展各种形式的民族团结进步创建活动，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。建立
12、民族关系监测预警系统，制定处置涉及民族因素突发性事件的应急预案。三、重点建设项目（一）部分民族乡村基础设施建设项目项目建设地点规模民族乡村公路建设贵溪市樟坪畲族乡、铅山县太源畲族乡、铅山县篁碧畲族3个民族乡公路互通69公里，永丰县龙冈畲族乡、青原区东固畲族乡2个民族乡公路联通25公里，南康市赤土畲族乡至崇义县白枧乡公路26公里，崇义县聂都乡竹洞畲族村通乡公路29公里149公里民族乡村小河治理和河堤修复南康市赤土畲族乡赤土河治理，大余县池江镇九水畲族村、青龙镇元龙畲族村、寻乌县澄江镇北亭畲族村、兴国县古龙岗镇建设畲族村河堤修复4000米民族乡村农业机械化耕作区建设永丰县龙冈畲族乡、青原区东固畲族
13、乡、南康市赤土畲族乡、上饶县铁山乡九狮畲族村、横峰县姚家乡兰子畲族村、信丰县古陂镇太平畲族村、信丰县安西镇田垅畲族村、上犹县平富乡横坑畲族村、于都县宽田乡上堡畲族村、寻乌县澄江镇北亭畲族村、兴国县枫边乡社坪畲族村、泰和县水槎乡水槎畲族村、都昌县左里镇和多宝乡3个回族村小组4000亩（二）部分民族乡村特色产业开发项目项目实施地点和内容规模丰产毛竹林和笋竹两用林建设贵溪市樟坪畲族乡、铅山县太源畲族乡、铅山县篁碧畲族乡各1万亩，铅山县陈坊镇长寿畲族村、铅山县天柱山乡叠石畲族村、泰和县水槎乡西阳山畲族村、永丰县潭头乡卧龙畲族村各2000亩，全南县陂头镇瑶族村、上犹县平富乡信地畲族村、安远县高云山乡圩岗
14、畲族村、莲花县神泉乡棋盘山黎族村、万安县宝山乡安长畲族村各1000亩4.3万亩油茶低改和新垦永丰县龙冈畲族乡、青原区东固畲族乡、乐安县金竹畲族乡各5000亩，兴国县枫边乡社坪畲族村、赣县湖江乡尧口畲族村、万安县涧田乡晓东畲族村、泰和县水槎乡水槎畲族村、泰和县水槎乡四和畲族村各1000亩2万亩优质脐橙基地建设信丰县安西镇田垅畲族村、信丰县古陂镇太平畲族村、信丰县嘉定镇月岭畲族村各500亩1500亩生态种养和中型沼气示范小区建设南康市赤土畲族乡4个、上高县敖山华侨农场洋林民族村1个5个烤烟基地建设瑞金市泽覃乡安治畲族村、会昌县洞头乡洞头畲族村、永丰县君埠乡山岭畲族村各500亩1500亩花卉、苗木、
15、茶叶等特色基地建设资溪县乌石镇新月畲族村苗木500亩、莲花县良坊镇冲头黎族村苗木400亩、大余县青龙镇元龙畲族村花卉200亩、上犹县平富乡横坑畲族村茶叶300亩、遂川县汤湖镇油湖畲族村300亩、上饶县铁山乡九狮畲族村杨梅和雷竹300亩2000亩（三）民族乡社会事业发展主要项目民族乡卫生福利事业教育事业文化事业贵溪市樟坪畲族乡按乡（镇）卫生院设备配置标准装备医疗设备，敬老院建设600平米学校建设2000平米，准标准田径运动场地建设，托幼中心建设400平米文化科技中心建设500平米铅山县太源畲族乡按乡（镇）卫生院设备配置标准装备医疗设备准标准田径运动场地建设，托幼中心建设400平米文化科技中心建设
16、500平米铅山县篁碧畲族乡卫生院改扩建，按乡（镇）卫生院设备配置标准装备医疗设备，敬老院建设400平米准标准田径运动场地建设，托幼中心建设400平米文化科技中心建设500平米永丰县龙冈畲族乡按乡（镇）卫生院设备配置标准装备医疗设备，敬老院建设800平米学生宿舍建设1200平方米，准标准田径运动场地建设，托幼中心建设600平米文化科技中心建设800平米南康市赤土畲族乡按乡（镇）卫生院设备配置标准装备医疗设备，敬老院建设1400平米学生宿舍建设2000平方米，准标准田径运动场地建设，托幼中心建设1000平米文化科技中心建设1000平米青原区东固畲族乡按乡（镇）卫生院设备配置标准装备医疗设备，敬老院建设800平米学
