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1、民政工作十二五总结及十三五规划民政工作十二五总结及十三五规划一、*区民政工作“十二五”总结（一）完善城乡社会保障体系1、落实最低生活保障制度、五保、城市“三无”人员供养制度及孤儿养育制度。20Xx年以来，我区认真贯彻落实社会救助暂行办法、*省最低生活保障申请家庭经济状况核对及认定暂行办法、*市最低生活保障对象优待办法及*省农村五保供养工作规定等政策法规，规范最低生活保障、五保供养救助申请、审核、审批程序，做到应保尽保，应退尽退。规范孤儿管理和收养登记，简化收养登记办理程序。使用全国儿童福利信息系统，录入孤儿信息数据，收养登记合格率达100%。随着社会经济发展和物价消费指数的变更，我区按照上级部
2、门有关要求落实最低生活保障救济、农村五保、城市“三无”人员及孤儿供养标准自然增长机制，低保标准实行城乡一体化，大大提高了困难群体生活保障水平。20Xx年，我区的最低生活保障标准为城镇居民每人每月270元，农村居民每人每月210元；20XX年10月实现城乡低保标准一体化，统一提高到每人每月385元；到20xx年我区城乡低保标准提高至每人每月550元。我区的五保供养标准从20Xx年的每人每月427元提高到了20xx年的每人每月1000元；我区的城镇“三无”人员供养标准从20Xx年的每人每月270元提高到20xx年的每人每月1元。20Xx年，我区散居孤儿养育标准为每人每月600元，福利院集中供养孤儿
3、养育标准为每人每月1000元；20Xx年10月起，我区散居与集中供养孤儿养育标准统一为每人每月1000元；至20xx年6月，我区孤儿养育标准已提高至每人每月1331元。20Xx年至20xx年6月，我区共有24932户次家庭享受最低生活保障，6616人次享受农村五保供养，共发放最低生活保障金万元，五保供养金万元，城镇“三无”人员生活保障金万元，孤儿养育金万元。2、建立覆盖全区的社会救助体系和社会救助工作管理体制。我区按照社会救助暂行办法要求，基本建立起以最低生活保障制度为基础、以特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助为主要内容的较为完整的城乡救助体系。在医疗
4、救助方面建立起了包括资助参加居民医疗保险、门诊救助、住院救助的多层次救助体系，并出台*区困难居民医疗救助办法，全面实施临时救助制度，充分发挥社会救助托底线、救急难作用。困难群众住院医疗救助实现了“一站式”结算，减少了困难群众医疗救助程序，极大提高了救助的及时性和便利性。不断完善防灾减灾体系建设，建成680平方米的万林湖救灾仓库，制订了完善的救灾物资管理制度；8个社区被民政部评为全国防灾减灾综合示范社区，财政支付万元购买了*区农村居民自然灾害公众责任保险。我区还建立了由区民政、区财政等17个部门参加的社会救助工作联席会议，健全了由政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量共同参与的社会救助工
5、作协调机制；建立了区救助申请家庭经济状况核对中心，完善对社会救助的管理和审核。进一步理顺农村敬老院管理体制，全区9间由乡镇（街道）利用国有资产举办的农村敬老院全部完成事业单位法人登记工作。3、完善慈善救助体系。20Xx年以来，区慈善总会坚持“以人为本、扶贫济困、助学兴教”的宗旨，坚持公开、公平、公正原则，开展社会救助活动。出台了*区慈善总会公安民警救助基金使用管理办法、*市*区慈善总会城乡困难居民大病医疗救助办法等办法制度，不断规范各项专款的使用范围、标准、申请审批程序、发放程序及监督管理。设立了*区慈善总会站，在站上运用公告形式，公布慈善新闻、项目、捐赠、资金使用具体情况，加强宣传，提升慈善
6、公信力，并申请了公益性捐赠税前扣除资格，使捐赠单位能在税前按税法规定享受税收优*，以吸引更多的组织及个人进入慈善领域。在*及*地震后积极组织赈灾募捐，共募集善款万元捐给灾区，每年积极开展*省扶贫济困日活动，共接收扶贫济困日活动捐款万元。积极实施“大爱救心”、白内障“复明行”、“慈善助老帮困送温暖”等慈善公益活动，帮助39名先天性心脏病患者、名白内障患者恢复健康。20Xx年至20xx年6月，*区慈善总会共资助1732户困难家庭重大疾病患者万元；资助477名贫困大学生万元；定向捐赠救助资金支出万元；公安民警救助基金支出万元；生育关怀资金支出万元。（二）创新社会组织管理1、改革和完善管理体制。根据*
7、市深化社会组织登记制度改革试行细则，我区进一步降低了社会组织准入门槛，简化登记程序，扩大直接登记范围。2、完善社会监督机制（1）建立信息公开制度，接受社会监督。我区开通了*区社会组织信息、*区社会组织微信公众帐号，实施*区社会组织事务信息公开。发布通知公告、办事指南、实行上年检，听取群众意见。*电视台经典频道20XX年10月1日开播社会正能量栏目，加大对社会组织的宣传力度。（2）建立诚信档案，倡导诚信。我区在社会组织中开展信息公开和诚信建设。通过规范章程，帮助社会组织建立自律意识、不断完善自律机制、治理结构；通过制定重大活动和财务状况的信息披露制度，增加社会组织的透明度；通过实行民间非营利组织
8、会计制度，帮助社会组织建立健全财务制度；通过开展提供优质、真情回报社会等不同形式的主题公益活动，全面提升社会组织的社会形象。3、健全自律机制（1）健全内控机制。指导各社会组织建立健全各项制度，包括*区社会团体民主选举制度、*区社会团体会员大会（会员代表大会）制度、*区社会团体理事会制度、*区社会团体监事会（监事）制度、*区社会团体财务管理制度、*区社会团体印章、文件管理制度、*区社团（行业协会）重大活动备案报告制度、*区社团（行业协会）信息披露制度、*省行业协会（商会）法定代表人述职制度。（2）设立并发放*区社会组织扶持发展专项资金。*区设立了92万元社会组织专项扶持资金，区民政局和区财政局联
9、合下发了关于印发*区区级社会组织扶持发展专项资金申报指南的通知，组织各社会组织申请专项扶持资金。（3）建立评估体系。我区安排社会组织等级评估资金35万元对50家社会组织进行等级评估，目前，正开展等级评估工作。4、加大监管力度（1）加大日常监管力度。加强日常管理，抓实社会组织年检关，实现社会组织“严管”。改变过去“重登记、轻管理”的现象，将工作的重点放在日常管理工作上来。一是实现社会组织现场检查常态化。二是加强年检规范化和制度化建设。进一步完善年检的相关政策，明确审查标准。三是将年检工作与日常监督、绩效评估、信用建设、执法查处结合起来，形成管理合力。对年检不合格的社会组织，根据情况，责令其在整改
10、期间停止活动。社会组织被限期停止活动的，封存其登记证书、印章和财务凭证。（2）建立健全退出机制。根据社会团体登记管理条例、民办非单位登记管理暂行条例和*省民间组织年检暂行办法的有关规定，社会组织连续两年或累计三年未按规定参加年检，作出撤销登记的决定。如社会组织出现完成宗旨、自行解散、合并分立、无法按照章程规定的宗旨继续开展活动等情形的，应在进行财产清算后，办理注销手续。20Xx年，我区有社团48个，民办非单位281个，合计329个。截至20xx年6月，我区依法登记的社会团体62家（行业性10家、学术性6家、专业性17家、联合性29家），民办非单位404家（教育类314家、卫生类57家、体育类8
11、家、劳动类12家、民政类12家、其他类1家），备案的社区社会组织有244家；合计社会组织有710家。（三）提升“六好”社区建设水平我区下辖8个街道，5个镇，常驻居民万户，有60个城市社区和10个乡镇社区，社区工作站工作人员449人。截止目前，全区已有51个社区被授予省“六好”平安和谐社区称号。近年来，区委、区政府对社区建设工作高度重视，将其纳入国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，摆在突出位置抓好落实，按照“政府主导，强化管理，突出，示范带动，整体推进”的工作思路，大动作、大投入地推进社区建设。1、加强指导力度，推进居委会直选比例。20XX年社区居委会换届选举，*区贯彻*市委关于进一步提高直
12、接选举比例的要求，精心挑选了21个条件成熟、群众基础好的城市社区和10个乡镇社区实行直接选举，直选比例达47%。在借鉴全国各地先进经验和经过充分调研的基础上，我区率先出台*区第五届社区居委会选举工作实施方案，规定直选社区采用有候选人的选举方式，社区居民选举委员会要事先发布选民登记公告，以居住地为原则登记选民。并在社区居委会设立社区选民登记站，及若干社区选民登记分站，接受选民登记，同时适当派出选民登记员上门接受登记。政府在选举过程中少干涉、重宣传，广泛发动群众积极参与。事实证明，我区的做法是非常成功的，既顺利选好了优秀的居委会成员，又实现了真正意义上的民主选举。为全市全面实行社区直选提供了重要参
13、考依据。2、完善机制，塑造*社区品牌。近年来，区委、区政府出台了关于全面创建平安和谐社区的实施意见、关于加强社区居委会规范化建设的实施意见等一系列规范性文件，重点抓、促和谐、保发展。在社区推进便民大厅建设，建立起集社会事务、社会保障、计生指导、法律咨询、社会救助、信访调解等一体的“一站式”平台，运用电子信息络全面启动居民来电、来信、办事“一站式”处理系统，制订“一站式”工作人员监督制度，落实首问责任制、一次性告知制和限时办结制等制度，在社区工作站设立便民热线，试行晚间及节假日办公制度，方便上班族居民办事。社区工作站按照“一居一站”体制模式，实行社区党组织、居委会、工作站“三位一体、三位联动”、
14、交叉任职、合署办公的社区管理体制，社区办公场所结合社区人口规模、工作量等，按照“十化六统一”及*区社区规范化建设形象设计图汇编标准，统一规范社区门面标识、衔牌及悬挂位置、室内机构流水牌、公开栏、指南柜等，配置电脑、传真机、复印机等必要的办公设备。3、以问题为导向，积极协调解决社区困难。为切实转变机关工作作风，畅通办事渠道，提高工作效率，更好地为社区居民排忧解难。20Xx年市委、市政府正式发文，在我区建立社区约请市、区部门社区现场办公制度。通过这一工作机制，畅通诉求渠道、及时解决问题、有效化解矛盾、促进社会和谐，截止目前，全区共举办“社区约请部门现场办公”14场，解决了无证废品回收站、小区供电、
15、巷道路灯等问题。办理情况报送市民政局以社区专报的形式呈报市委、市政府。同时，我区还在*街道*社区试点设立社区“两代表一委员”工作室，组织各级党代表、人大代表、政协委员定期接待群众，了解基层的社情民意，参与社区建设工作，督促相关部门及时为群众排忧解难。4、完善社区基础设施，大力推进城市社区“六个一”标准化建设。我区出台了关于加强社区居委会规范化建设的实施意见（*办20XX4号），要求制订社区办公及活动设施建设标准，打造社区“15分钟圈”，推进社区基础设施“六个一”工程建设，即每个社区建有一个社区公共站（工作站）、一个文体活动中心、一个健康计生中心、一个家庭中心、一个综治信访维稳工作站、一个小广场或公园。每个城市社区“六个一”标准化建设经费标准为100万元，市、区按照11的比例，分别给予每个社区资金补助。城市社区“六个一”标准化建设从社区居民最关心、最迫切的需求出发，通过完善基础设施，规范工作机制，创新活动载体，丰富居民文化生活的方式，强化社区管理和功能，实现政府行政管理与基层自治的有效衔接和良性互动，将为居民提供便利、高效、优质的社区，目前城市社区“六个一”规范化工程正有序推进。5、推进社区综合中心建设运营，引进专业社工。我区根据市社工委关于印发的通知（*市社委20XX21号）精神，由市
