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1、民 政 工 作 报 告双河镇人民政府副镇长 李德安各位代表：我受镇政府委托，向大会作民政工作报告，请予审议。过去的一年，我镇民政工作在镇党委、镇政府的直接领导下，在镇人大的有力监督下，在上级民政部门的精心指导和社会各界的支持配合下，坚持贯彻落实科学发展观，以维护和保障人民群众的基本生活权益为己任，紧紧围绕改革、发展、稳定这个大局，始终贯穿“以民为本、为民解困、为民服务”这条主线，牢记“上为政府分忧，下为百姓解愁”的民政工作宗旨，做深、做细民政各项工作，使全镇民政工作进展良好，重点工作实现新突破，圆满完成了镇十七届人大四次会议赋予的各项任务，为镇域经济和社会发展起到了积极的作用。一、二0一0年工
2、作回顾（一）着力抓好救灾救济，为民解困工作落到实处1、认真落实了救灾工作预案，规范村级报灾程序。本着政府主导、分级管理、社会互助、生产自救的救灾工作方针，我们以高度的责任感，认真开展了查灾、报灾、救灾工作。2、狠抓了灾后重建：去年遭受了“7.18、7、24”暴风雨及洪水袭击，全镇农作物大面积减产，部分房屋严重损坏，道路中断，给人民群众的生产生活造成巨大的损失，面对灾情，我们做到了思想上不麻痹，工作上行动迅速，及时准确摸清底子，向上级报灾、核灾。接踵而至的两次暴雨灾害，造成全镇倒房172 户、危房148户（其中原庙坪乡倒房60户、危房28户），紧急调拨救灾粮17060公斤（其中原庙坪乡7860公
3、斤），救灾款14万元（其中原庙坪乡5万元），尽最大努力保证了灾民的基本生活和灾区的社会安定。为了确保灾民尽快住进新居，恢复正常生产生活秩序，我镇采取“四项”措施加快倒危房重建进度。一是成立救灾工作领导小组；二是解决等靠的松懈思想；三是多方筹措资金；四是安排驻村干部深入一线抓落实,同时在受灾最严重的三岔村规划了一个灾民安置点，共安置10户灾民，采取“四统一”，即：统一规划、统一样式、统一布局、统一验收，并于当年年底搬进新居，按政策补助标准将救灾资金拨付到各个受灾农户。全镇共得到上级补助资金322.87万元。这项工作完成也得到了上级的肯定，民政干部被市委、市政府评为灾后恢复重建先进个人。今年5月9
4、日晚我镇又遭受百年不遇的强风，冰雹，暴雨袭击，造成金竹等部分村农作物、192户房屋受损，电力毁灭性中断。我镇高度重视，主要领导亲自挂帅，10日早奔赴各灾区进行排险排危，制定恢复重建方案，历时20天所有危房全部恢复，30天内电力重新改线整网到位。并积极向上级争取救灾资金18万元，现已兑付到各受灾户手中。 3、努力解决了大病医疗救助。大病救助主要用于五保户、低保户、重点优抚对象、精神病患者、重灾户和住院自付费用巨额较大的低保边缘户。我镇积极争取，全年共解决五保户、低保户及特困户住院医疗费用37.093万元（其中：原庙坪7.414万元）。五保户住院费用全额救助，全年共有34人次五保老人住院，仅为五保
5、人员住院民政支付资金2.368万元；城乡大病医疗救助孙春明等70人，共救助医疗费34.725万元。（二）立足镇情分层管理、确保五保户供养规范运行目前，我镇已纳入五保供养对象337人（原庙坪106人），其中敬老院47人，并户帮困290人。对2010年死亡14名五保老人进行了妥善的安葬，给社会带来了良好的效应，2011年又申请23名进入五保，对分散供养户落实了并户包帮，签订了包帮责任书，明确了包帮责任。对水洞、卷棚二村敬老院实行了规范管理，一是资金管理，实行月初制定采购计划，月底报账。一月一报一审，凭证交财政所入账。二是院内五保人员的安全管理，特别是用电、用水、开饭、取暖、出行等用制度约束。三是化
6、解矛盾和纠纷，积极为敬老院创造良好的环境。四是对分散供养的五保老人，让他们吃饱、穿暖、健康、快乐，且每年免费进行身体体检一次。（三）规范程序，推进城乡低保分类施保、动态管理到位全镇城乡居民最低生活保障止2010年底城镇居民保障132户187人，年保障金52.1474万元；农村居民保障1122户2951人（原庙坪373户1137人），年保障金320.292万元，实现了应保尽保。1、健全机构，完善制度。镇政府成立了城乡低保评审委员会，组长由镇长担任，相关单位负责人为成员，全面负责全镇城乡低保核查、评审工作。各村（社区）也一同健全了机构。2、认真核查，动态管理。在核查保障对象时，坚持对贫困家庭应保尽
7、保”的原则。农村低保户由村两委会先行评审申报，镇政府复核把关，对不符合条件的农户一律取消；城镇低保户，由社区先行评审，镇政府审核，对不符合条件的城镇低保户该退出的退出，该降标的降标，该新增的新增，共评审9人，降标8人，新增9人，提标3人，做到公平、公正。3、规范管理、信息网络化。我镇将所有的低保户、五保户进行了信息采集，并按照上级要求录入信息系统进行规范管理。（四）依法管理民族宗教工作，维护社会平安稳定1、加强宗教政策宣传，严格贯彻执行宗教事务条例。双河社区清真寺属全县7个宗教活动场所之一，经常组织信教群众、教职人员和宗教场所管理人员学法、用法、守法，使信教人员明白了党的民族宗教政策和依法管理
8、宗教之目的。2、解决问题，缓解经济压力。清真寺住寺阿訇是外派人员，为解决他的生活，减轻供养负担，为授教管理人办理了低保；向上争取了2万元资金对清真寺房屋进行维修，体现了党和政府对民族的关爱。（五）优抚双拥工作落得实1、我镇现有重点优抚对象225人（原庙坪59人），其中伤残军人3人，老复员军人29人，带病回乡退伍军人189人，“三属”5人，义务兵家属11人。按照上级要求，及时、足额发放了各种定补和抚恤金，政府统一交付了优抚对象合疗基金，千方百计为他们排忧解难。2、双拥工作落得实。年初有规划，有方案，对困难优抚对象实行领导帮扶，积极争取危房改造、临时救助、大病救助等政策；在春节、“八一”期间，积极
9、开展走访交流和慰问，尽力帮其解决实际困难，帮助他们早日脱贫。（六）协会工作巩固提高了已成立的21个农村经济协会组织；以农户为基础、以产业为依托、以协会为载体，充分组织闲置劳动力，通过抓协会、协会带会员、会员联系农户，发展了一批短、平、快经济项目，推动了产业的发展。始终坚持“民办、民管、民受益”的原则，使协会不断发展壮大。全镇魔芋协会、油菜协会、农机协会已初显成效。（七）老龄工作1、加强普法教育，坚持“德治”与“法治”相结合，运用多种途径开展普法与宣传教育，深入贯彻老年法及其实施办法，积极维护老年人合法权益。2、加大助老帮困力度，切实解决老年人的实际困难。通过宣传摸底，全镇共有429名（原庙坪1
10、69人）80周岁以上的老年人申报享受了2011年优待金，有495位老人纳入了低保范围，有334名“三无”老人实行五保户分散供养，有45人进敬老院集中供养。（八）残联工作1、抓残疾人事业亮点突出。一是争取了10户共2.5万元扶持农村贫困残疾人危房改造项目。二是争取了12户共1.2万元扶持农村贫困残疾人进行产业建设。三是积极为残疾人办证，6月份邀请县残联到我镇，为残疾人换发第二代残疾证工作，仅此一项为残疾人节约费用近10万元。四是办理了24人的居家托养工程。五是积极争取持有残疾证而未享受低保待遇的，由残联一次性发给过年补助费人均100元。六是率先创建残疾人“温馨家园”，健全了机构和网络，配备了电脑
11、，使残疾人有了贴心人，助残工作有了规范化阵地，受到了市、县表彰和肯定。2、慈善工作显成效。一是慈善志愿者队伍发展壮大，2010年新发展慈善志愿者4人；二是在7.18、7.24洪灾过后，我们立即组织慈善志愿者赶赴一线，清理街道淤泥，使双河镇街道面貌焕然一新；三是积极发扬“一方有难、八方支援”的传统美德，组织广大干部职工及慈善志愿者为青海玉树募集捐款17674.42元，为7.18洪灾捐款15730元；四是努力争取救助项目，其中救助贫困学生2人、帮助唇裂患者、心脏患者实施术免费治疗4人。 二、严格民政资金使用、管理（一）资金使用情况二0一0年度，民政局、财政局下拨我镇各类民政资金总额929.5166
12、万元，其中：1、城乡低保资金：372.4394万元，由县财政、信用社直接兑付到人；2、旬财发201027、285号文件，下拨冬春群众生活安排粮款资金8.9万元，以双政发201010、190号文件兑付对到杨仁富等626户。3、旬财发201075、166、230、327号文件，下拨五保户住院和城乡医疗救助资金38.846万元，五保户医疗救助资金由县财政直拨付到卫生院，城乡医疗救助资金按照文件兑付到各救助对象。4、旬财发2010152、165、176号文件、下拨救灾款16万元，以双政发2010126、118、150号文件分配，已兑付到受灾对象。5、旬民发2010189、326号文件，下拨临时救助2.
13、78万元，已按文件名单兑付到各个救助对象。6、旬财发2010216号文件，下拨2011年五保户、特困户、重点优抚对象农村合作医疗参合资金4.542万元，以双政发2010133号文件将指标分配到各村，由村安排到人，由财政所兑付到各个对象。7、旬财发201091号文件，下拨敬老院建设资金145万元，财政所按照文件精神兑付到承建单位。8、旬财发2010217号文件，下拨农村五保户2011年门诊费3.2万元，主要用于2010年五保户医疗救助。暂未安排。9、重点优抚对象补助资金由县财政直接拨付到各对象手中，复员军人现每月350元，带病回乡退伍军人每月享受205元，2010年共发放资金58.674万元；伤
14、残军人共发放2.2644万元；军烈属共发放2.2374万元；参战退伍军共发放0.24万元；90周岁以上高龄老人生活补贴1.8万元,总计47.6766万元。10、全镇337名五保对象月补助资金138元，共计55.8072万元，由县财政局直接拨付到信用社拨付到人。11、“7.18”“7.24”倒危房补助资金共计322.87万元，由县兑付中心直接打入各农户“一卡通”存折。各位代表，回顾过去一年的工作，所取得的成绩，凝聚着镇、村、组三级干部的心血和汗水，是全镇干部支持和配合的结果。我们在总结成绩的同时，也看到工作中存在的问题和不足：一是民政工作各项政策宣传力度不够，导致干部和群众认识不到位，工作走弯路
15、。二是少数村干部对民政工作重视程度不够，缺乏解决问题的积极主动性。三是各类灾情信息报送不够及时准确，少数村上报情况存在虚假现象。四是民政依法行政和村务公开需要进一步加强，增加工作透明度。五是低保工作还不完全到位，仍有部村政策落实不到位，造成少数群众来信来访反应相关问题。上述存在的这些问题，需要我们在新的一年里认真研究，采取有效措施，加以解决和克服。（二）资金管理情况民政资金实行专户、专款、专用、专人管理，社会化发放。1、城乡低保资金及五保供养资金管理：所有低保及五保资金均进入财政所社保专户，低保资金及五保资金执行信用社代发，封闭运行，规范操作，坚持“一户一证一折”领取制度。民政办根据文件批复每
16、月添制“低保对象花名册”、“五保供养发放花名册”一式三份加盖政府公章后，送财政所，由财政所交送信用社按名册及时记入个人账户，并按照名册、保障对象领取证、存折办理领取手续，做到册、证、折相符。2、其他资金管理：以文件下拨的资金用途进入财政专户，由财政所负责管理、代发。三、二0一一年民政工作目标任务二0一一年民政工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻以十七届五中全会精神；在镇党委、政府的领导下和县民政局的指导下，围绕大局，服务中心，突出重点，狠抓落实；以为民解困、创新服务为主题，全面推进我镇民政工作再上新台阶。1、切实配合好东区敬老院建设，确保今年10月底前顺利开院。2、切实抓好五保户集中供养工作，协助水洞村、卷棚二村敬老院抓好管理。3、继续抓好救助
