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1、淮北市“十三五”教育事业发展规划（征求意见稿）淮北市教育局2017年12月目 录 一、教育“十二五”规划完成情况（一）基础教育发展水平不断巩固提升（二）职业教育实现跨越式发展（三）教师队伍建设不断加强 （四）教育质量不断提升，进一步推进教育公平 （五）教育党风政风行风建设赢得新赞点二 “十三五”指导思想与目标（一）规划总体要求（二）规划基本原则（三）规划总体目标三 主要发展任务（一）全面推进以法治教（二）推进学前教育健康发展（三）不断加强义务教育发展（四）进一步提升普通高中办学质量（五）加快发展现代职业教育（六）大力推进继续教育（七）加强教师队伍建设（八）深入推进教育信息化（九）健全教育宏观管
2、理体制（十）深化办学体制改革（十一）扎实推进教育民生工程（十二）优化教育发展环境四 组织实施与保障（一）加大财政投入，保障优先发展（二）积极引导社会投入，充分调动全社会办教育积极性（三）坚持依法理财，加强经费管理（四）深化人事改革，强化队伍建设（五）优化资源配置，推进均衡发展（六）强化督导评估，提升办学水平（七）推进依法办学，优化教育环境（八）加强组织领导，形成发展合力为全面实施安徽省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年），为使我市加快城市转型，建设精致淮北，基本实现教育现代化、基本形成学习型社会、全面实施素质教育、全面提高教育质量、实现教育强市，完成由人力资源大市和人力资源强市
3、的跨越，编制本规划。一、教育“十二五”规划完成情况主要教育发展指标增长情况：2010年底，全市初中学龄人口入学率98.32%，2015年底达到99.91%；初中毕业生升学率从2010年底的86.53%增长到2015年底的95.44%。高中阶段毛入学率从2010年底的68.2%增长到2015年底的91.16%。2015年，全市九年义务教育巩固率95.1%，高于全省平均水平。（一）基础教育发展水平不断巩固提升一是学前教育跨入发展新阶段。按照“广覆盖、保基本”的要求，扩大学前教育资源，连续实施两期“学前教育三年行动计划”，新建、改扩建幼儿园103所，幼儿园从2010年的112所增至249所，在园幼儿
4、人数从2010年的34647人增至70714人。学前教育供给能力明显提高，有效解决了“入园难”、“入园贵”问题。引导扶持民办幼儿园普惠性发展，规范办园行为，建立优秀园帮扶机制，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，乡镇中心幼儿园覆盖率达到100%，普惠性幼儿园占比为83.5%。2015年，全市学前三年毛入园率为93.36%，提前完成安徽省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)设定的2020年学前三年毛入园率达到80%的目标。二是义务教育均衡发展连上新台阶。根据淮北市主城区中小学布局调整规划，全面改善薄弱学校办学条件。2013年，印发关于进一步推进区域义务教育均衡发展和
5、规范中小学招生工作的通知，翻开了淮北市义务教育均衡发展的崭新篇章。全市各部门通力合作，密切配合，以“三个强化”、“四个着力”、“四个突出”为主要抓手，积极推进教育资源整合，县域内校际差异度明显缩小，义务教育阶段学校整体办学水平大幅度提升。2014年，市辖三区一次性通过义务教育基本均衡县（区）国家级评估验收，濉溪县通过省级义务教育基本均衡验收。三是着力提高普通高中教育质量。落实新修订的普通高中课程方案和课程标准，合理确定必修、选修课程，增强课程的选择性；开展形式多样的课堂教学改革，打造高效课堂，提高课堂教学质量。五年来，我市高考连创佳绩，在报名人数持续减少的情况下，本科达线人数大幅增长，且高分段
6、学生集中。规划建设市一中东校区，办学规模约7000人，投资概算6.8亿元。四是支持发展特殊教育。实施淮北市特殊教育三年行动计划（20142016年），全面提升特殊教育办学水平。加强残疾儿童随班就读工作，积极接纳残疾学生就近接受义务教育。开展残疾学生康复培训和高中阶段职业技术教育。 （二）职业教育实现跨越式发展一是职业教育资源得到集聚。贯彻落实省政府关于加快发展现代职业教育的实施意见皖政201481号， 完善市职业教育管理机制,市政府成立了市职业教育管理委员会办公室，统筹管理全市职业教育和各类职业技能培训。合并四所中职学校成立了淮北市工业与艺术学校，解决了资源分散、重复建设、核心竞争力不强等突出
7、问题。市职业教育园区2014年建成投入使用，职教资源实现了空间上的大集聚。二是基础能力显著改善。全市职业教育基础能力显著增强，职业院校整体办学条件显著改善。做大做强了一批中等职业学校。通过资源整合，目前中等职业学校校均办学规模达到3000人左右。累计投入20多亿元，高起点规划建设了集教育、文化、旅游、生态、人居为一体的淮北市职教园区，一批学校和专业被确定为国家技能型紧缺人才培养基地和省级高技能人才培训基地。建立国家、省、市、校四级师资培训网络，2012年起实施职业教育“双挂”工程，职业教育师资素质不断提高。实施关于推进全市教育信息化建设的实施意见，职业教育信息化环境渐趋完善。三是职业教育专业建
8、设不断加强。围绕我市城市转型和精良产业建设需求，通过深化改革、加快资源整合，改革发展的后发优势明显，“十二五”期间，我市职业教育整体水平走在皖北、乃至全省的前列。目前，全市共有普通高等院校3所，中等职业学校9所，普通中专学校2所，成人中专学校2所，职业高中5所。建有安徽省示范高职院校1所，国家中等职业教育改革发展示范校1所。全市职业院校共开设专业涵盖了教育部中等职业院校专业目录19个专业门类中的13类，全市共有职业技能鉴定机构32个，年参加职业技能鉴定人员超过2万人次，近5年培训企业员工、农村转移劳动力等达10万人次四是推进中高职一体化改革。制定5年高职学分制试点办法，建立学籍转换和学分互认制
9、度，创新中、高职办学机制，积极推进中高职培养目标、专业设置、课程体系、教学过程等方面有机衔接。为进一步深化产教融合、校企合作、人才培养模式改革，建立开放性的、终身性的、融通性的现代职业教育体系，加强普职渗透、坚持学历教育与职业培训并举、推进中高职教育协调发展，拓宽技术技能人才成长途径。（三）教师队伍建设不断加强 一是全面实施教师队伍建设改革举措。全面实施中小学、幼儿园教师队伍建设的改革举措，实施教师资格准入制度改革，大力推进县域内中小学教师“无校籍管理”改革，市直学校教师流动，实行交流备案制，交流调整的校长、教师编制变化情况报编办备案即可。县区学校实行中心校内教师交流备案制。二是加大师资队伍建
10、设力度。落实市教师补充与优化长效机制，实施职业教育“双挂工程”，完善职业院校“双师型”队伍补充和聘任工作机制。继续组织开展教师援疆和城乡教师结对帮扶工作。深入开展“比学习、比业务、比敬业、比奉献”活动，引导广大教师争当“四有”好教师。“十二五”期间，我市中小学教师参加各类课堂教学大赛，荣获国家级一等奖18人次、国家级三等奖以上33人次；省级一等奖62人次，省级三等奖以上200人次。获奖档次和获奖人数均居全省前列。11名教师评为安徽省第十一批特级教师。（四）教育质量不断提升，进一步推进教育公平 一是高质量实施教育民生工程。推进义务教育经费保障机制改革，调整完善义务教育阶段学生生均年公用经费、义务
11、教育阶段特殊教育学校生均年公用经费补助标准，“十二五”期间拨付义保经费近9亿元；落实教育资助政策，提高普通高中和中职教育国家助学金标准，开展职业教育技能资助，“十二五”期间拨付资助经费近4亿元；完成全市中小学校舍安全工程，完成投资4.2亿元；实施学前教育工程，完成投资9648万元。二是义务教育学校标准化建设工程得到推进。结合国家义务教育学校标准化建设，按照安徽省义务教育阶段学校办学基本标准（试行）要求，以县(区)为单位组织，加强检查评估，落实全省各地标准化建设规划。实施校舍安全工程。开展抗震加固，提高综合防灾能力建设，使学校校舍达到重点设防类抗震标准，符合综合防灾安全要求。结合中小学布局调整、
12、薄弱学校建设、寄宿制学校建设、初中学校建设等工程，合理配置教育资源，使义务教育学校师资、教学仪器设备、教学软件、图书、体育场地基本达标。实行督查评估，进行量化考核。三是加快推进教育信息化建设。坚持以“三通两平台”建设为重点，以“宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通”为目标，不断加大资金投入，全面优化设备配置。2014年，出台淮北市教育信息化发展规划（20142020年），为推进教育信息化提供了政策保障。5年来，共投入资金1.39亿元用于教育信息化建设，“宽带网络校校通”目标已基本实现，全市中小学校宽带接入率为100%；“优质资源班班通”的学校高达95%；网络学习空间师生注册率均为
13、100%，“三通工程”各项指标全部达到国家要求。四是加大招生考试制度改革。严格义务教育“划片、就近、对口、免试”招生政策，禁止任何义务教育学校招收特长生。坚持普通高中“三限”政策，推进普通高中招生改革。深入实施招生阳光工程，加强招生录取信息公开和社会监督。（五）教育党风政风行风建设赢得新赞点一是全面加强党建工作。“十二五”期间，全市教育系统以“政治生态清明、文化生态清新、自然生态清雅”为标准，打造绿色生态校园，发挥环境育人功能。全面加强党的建设，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“讲看齐、见行动”学习讨论和“两学一做”学习教育，加强了学校基层党组织建设，有效解决了管党治党
14、“宽松软”问题。二是全面推进政务、校务公开工作，确保权力“公转”。推出淮北教育微博、局长网上热线、在线访谈等栏目，教育系统信息发布量一直在全省教育系统和全市各部委办局中稳居前列。实施中小学招生、编班阳光工程，坚持义务教育“划片免试就近入学”和高中招生“三限”政策，做到了招生政策、计划、范围、程序、录取方式、录取结果、重大违规招生处理结果“七公开制度”，坚决杜绝条子生、关系生，实现了义务教育招生“零择校”，普通高中招生“零扩招”，主城区热点学校全部实行“阳光分班”，赢得了家长和社会的一致好评。二 “十三五”指导思想与目标（一）规划总体要求认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，贯
15、彻落实教育规划纲要，以立德树人为根本，以基本实现教育现代化为总任务，坚持“优先发展、育人为本、改革创新、统筹协调、促进公平、提高质量”工作方针，深化教育领域综合改革，完善现代教育体系，调整教育结构，促进教育公平，全面提升教育服务经济社会发展和人的全面发展的能力，全面实现教育规划纲要目标，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦提供有力支撑。（二）规划基本原则一是深化改革，锐意创新。深入分析经济社会发展新形势、新要求，准确把握教育发展新阶段、新特征，全面深化教育领域综合改革，坚持发展与改革并重，总结近年来特别是教育规划纲要实施以来教育领域改革经验，谋划好重要领域和关键环节的改革举措，加快简政放权和政府职能转变，激发教育活力二是突出重点，持续发展。紧扣教育发展目标和战略任务，针对存在的突出问题，按照有所为、有所不为方针，突出重点任务、重点领域、重点区域、重大工程，同时切实加强教育同科技、经济、文化、社会的结合，体现可持续发展。三是民主参与，集思广益。坚持开门编规划、民主编规划，切实提高社会参与度。四是分区规划，统筹 发展。根据本地经济发展水平和教育发展水平采取不同措施，分区规划、分类指导。（三）规划总体目标到2020年，以建设教育强市为目标，全面实施素质教育，普及现代国
