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1、2011年上半年铜鼓县纪检监察工作总结今年上半年，全县纪检监察工作在市纪委监察局和县委、县政府的正确领导下，集全县纪检监察干部之力，紧紧围绕中央、省、市纪委全会精神，以服务经济建设为目标，以健全惩防体系为主线，认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等各项工作，取得了显著成效。现将上半年工作总结如下。一、创新理念抓好宣教调研工作，树立预防为主的科学反腐观，崇廉意识进一步加强（一）强化外宣出成效。截止6月14日，全委在市以上媒体上稿114篇，其中中国纪检监察报1篇、华东之窗2篇、中国反腐网2篇、廉政监督网1篇、江西廉政网2篇、江西纪检监察信息2篇、当代江西1
2、篇、江西新闻网19篇、宜春纪检监察信息6篇、宜春市发展提升年活动简报1篇、宜春论坛1篇、宜春廉政在线70篇、宜春市政务网发展提升年专题6篇，大力宣传了铜鼓的好经验、好做法。许多经验、做法在全市、全省乃至全国进行转载和推广，赢得了各级领导和社会各界的广泛关注，打造了具有铜鼓特色的宣教品牌。（二）抓好教育促廉政。继续开展了学习党章、公务员法、廉政准则、实施办法等活动。并充分利用清华远程教育和县委党校开设领导干部“双休日课堂”，集中对全县副科级以上干部进行了党建知识、理想信念、从政道德、党纪政纪等理论教育，不断提升党员领导干部的廉政意识。（三）创新载体造氛围。一是看廉剧。铜鼓电视台坚持每月播放一场反
3、腐倡廉剧，热情讴歌廉洁勤政的先进典型，鞭挞违纪违法的丑恶现象，督促党员干部洁身自好。二是唱红歌。组织全县58名纪检干部赴宜春参加“正气之歌响春城全市纪检监察系统唱红歌比赛”，热情讴歌了我党的丰功伟绩，弘扬了奋勇拼搏的不屈精神，充分展示了我县纪检干部的良好风貌，获得了比赛优胜奖。选送了2名干部参加“全省纪检监察系统庆祝建党90周年唱红歌比赛”，获得了比赛二等奖。三是制廉卡。制作了廉政明信片800余张发放到全县副科级以上领导干部手中，卡片节选了党风廉政和反腐倡廉方面的政策法规和廉政警语，并将铜鼓县“廉政专用账号”公布在卡片上，对将受贿礼金存入“廉政专用帐号”的干部，视作主动拒礼拒贿，抵消其部分或全
4、部责任。四是发短信。积极组织全县干部参加市纪委“廉政短信征集大赛”活动，通过下发文件和政务网通知等方式，营造了浓厚的参赛氛围，有3条短信在全市1656条短信中脱颖而出，获得了一个一等奖、两个优秀奖的好成绩。五是拍广告。组织开展了“廉政公益广告创意征集评选”活动，将县财政局、林业局、文化局制作的三部优秀廉政公益广告报送市纪委评选，宣传了清白处世、拒绝贪腐的文明理念。（四）剖析案例树典型。组织了全体机关干部观看警示教育片落马的“县官”，要求纪检干部时刻保持清醒头脑和扎实作风，以实际行动当好党的忠诚卫士，全县各单位也按要求陆续开展了观看警示片活动。组织全县所有县级领导干部集体观看落马的“县官”，并要
5、求县四套班子领导撰写观后感，以身边的典型案例筑牢广大党员干部的思想道德和党纪国法防线，不断加强党性修养、坚持理想信念、正确行使权力、自觉接受监督。（五）端正舆论扩阵地。对网上涉及我县反腐倡廉建设重大决策、部署、活动的评论，我县领导干部反腐倡廉方面的突出问题，纪检干部的舆情信息和群体性、突发性事件，都做到了密切关注、及时发现、深度分析和分类报送，引领舆论向着正确的方向发展，开拓了反腐倡廉的宣传阵地。每月至少在新华网发展论坛、人民网强国论坛、七一社区和大江论坛等重点新闻网站发表一篇反腐倡廉评论文章，形成了正面舆论强势。今年以来，连续3个月的评论文章被市纪委宣教室评选为优秀文章，推荐报送到省纪委宣教
6、室。（六）注重调研促发展。开展了工作建设领域有关工作调研，推出了我县加强工程建设领域监督，预防工程腐败的工作经验。以人民群众监督固防腐大堤铜鼓县让人民群众参与工程建设领域反腐倡廉的做法一文，分别在江西省委刊物当代江西、市委刊物宜春论坛等媒体刊发。二、严格执行党风廉政建设责任制，着力解决领导干部廉洁自律方面的突出问题，廉政职责进一步明确（一）细化责任抓落实。一是坚持以落实党风廉政建设责任制为 “龙头”，紧紧围绕新颁布的关于实行党风廉政建设责任制的规定，协助县委、县政府制定反腐倡廉建设的总体规划和实施方案。二是向各乡镇场和县委各部门、县直各单位下发了铜鼓县2011年党风廉政建设暨推进惩防体系建设责
7、任书，要求各单位按照要求，认真抓好各项工作的落实。三是将各单位抓党风廉政建设的成效与领导干部业绩评定、奖励惩处、提拔任用等情况挂钩，增强考核工作的实效性。四是加大了对重大案件责任追究情况的跟踪督办力度，着力解决责任追究失之于宽、失之于软的问题。（二）对症下药治贪腐。一是针对重点时期腐败案件易发高发的问题，重点整治领导干部在春节、元旦期间违规收受礼金，违规多占住房和买卖住房，利用职务之便接受可能影响公正执行公务的活动安排等问题，进一步加大对规范津贴补贴政策规定执行情况的监督检查力度。二是针对领导干部为亲朋好友谋私利的问题，将其配偶、子女及其配偶从业情况等作为拟提拔干部考察的重要内容向社会进行公示
8、，今年结合乡镇换届已公示67人次。三是针对新提拔干部廉政意识不强的问题，县纪委书记坚持对新提拔的科级领导干部进行廉政谈话，所有参加廉政谈话的干部都签订廉政自律承诺书，今年共有43人进行了廉政谈话并签订了廉政承诺书。（三）厉行节约净风气。一是做好公车专项治理工作。根据中央关于开展党政机关公务用车问题专项治理工作的实施意见（厅字20116号）和省、市有关文件精神，对全县党政机关和事业单位公务用车配备使用管理情况再次进行了集中治理，重新核定了党政机关一般公务用车编制，建立了公务用车配备更新和使用情况统计报告制度，制定了公务用车运行费用定额标准，加大了对公务用车“定点保险、定点维修、定点加油”的监督检
9、查力度。全县共清理公车242部，其中违规车辆4部，并将所有公车全部录入相关系统。二是继续深化“小金库”专项治理。下发了全县2011年深化“小金库”专项治理工作实施方案，明确了各单位主要负责人为“小金库”治理工作第一责任人。在组织专项治理工作中，各有关部门按照职责分工，积极参与了处理、处罚和责任追究工作。三是规范公务接待和公款出国（境）管理。做到了“六严”：严格执行定点接待、严格实行工作餐制、严格控制接待经费开支标准、严禁以会议和培训名义列支公务接待费用、严格控制差旅、会议、培训的数量和规模，严格控制由财政出资或以党政机关名义举办的各种庆典、节会、论坛活动。四是继续规范楼堂馆所建设。所有新建、扩
10、建、迁建、购置、装修改造党政机关办公楼等楼堂馆所项目，必须严格履行审批程序，严防各级党政机关违规建设。（四）党务公开架桥梁。一是全面开展县委权力公开透明运行工作。按照市纪委、市委组织部关于县委权力公开透明运行的实施方案的要求，进一步创新形式、提高质量、加大力度，防止因为换届之年出现工作懈怠的情况，确保工作整体推进，取得实效。二是深入推进党的基层组织党务公开工作。认真落实中共宜春市委办公室关于在全市党的基层组织推进党务公开的实施意见，不断完善工作机制，建立健全监督检查、考核评价、激励惩处、责任追究等配套制度，架起了干群连心桥，密切了党群干群关系。三是促进党内监督各项制度的落实。认真落实省纪委、省
11、委组织部下发的江西省拟提拔人选廉政报告实施办法（试行），严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度，以“坚持以人为本、执政为民理念，发扬密切联系群众的优良作风”为主题，开好科级以上党员领导干部民主生活会。（五）基层反腐护民利。一是着力解决发生在群众身边的腐败问题。严肃查处侵占各种惠民补贴、土地补偿、扶贫救资、移民安置等专项资金以及擅自处理集体资产资源、侵占集体收益、违规征地拆迁等案件。二是切实加强农村集体“三资”监管。通过财务清理、资产清查和资源登记等举措，摸清底数，明确权属，建立台账，帮助有条件的乡镇率先实行“三资”管理信息化，着力构建农村集体“三资”监管代理工作新机制
12、。规范农村会计委托代理服务，制定出台了加强村级会计委托代理服务工作的指导意见。三是进一步提升乡镇便民服务中心水平。5月份组织了县行政服务中心对全县的乡镇便民服务中心进行了一次全面的检查，绝大多数乡镇便民服务中心都做到了规范化管理、常态化运行、人性化服务，总体情况良好。对工作有欠缺的极个别乡镇下发了督查通报，要求限期整改到位。三、切实解决影响机关效能的消极行为，不断改进机关作风，发展环境进一步改善（一）完善机构夯基础。按照省、市发展提升年活动实施方案的要求，我县迅速召开了发展提升年活动动员大会，研究并成立了县发展提升年活动领导小组，组成了办事机构，配备了专门人员。同时明确各乡镇（场）、县委各部门
13、、县直各单位的主要领导为发展提升年活动的第一责任人，形成了全员参与、齐抓共管的良好局面，夯实了活动的组织基础，确保发展提升年活动各项措施落实到位。 （二）分解任务抓责任。制定并下发了关于全县发展提升年五项重点工作任务分工的通知，按系统、职能明确了牵头单位和配合单位，将全年工作分成5个大项38个小项，将责任落实到具体领导、具体科室，有效地增强了各单位对发展提升年活动的重视程度，促进了各项工作的有效落实。（三）明察暗访促转变。组织专门人员多次对全县部门单位开展明察暗访活动，检查组在出发前才确定行进路线，并且邀请监督员充当“神秘人”，采取看、查、访等方式，对部门单位是否遵守工作纪律情况进行了严格检查
14、，并将抽查结果予以通报。检查过程中，重申机关效能建设各项规定，并要求各单位结合实际，根据岗位责任，规范工作行为，进一步转变工作作风，提高工作效能，树立良好形象。四、紧紧围绕重大决策部署开展监督检查，保证县委政府方针政策落实到位，执纪执法能力进一步提升（一）监督检查防违纪。一是狠抓“四项制度”落实。共接受“四项制度”告知78项，其中，工程建设施工招投标26项，告知金额4097.18万元；政府采购44项，告知金额266.05万元；土地出让5项，告知金额4146万元；产权交易3项，告知金额9.2万元。二是监督群众关注的重大事件。派出了2名纪检干部全程监督全县事业单位招考工作，确保了招考工作公平公正。
15、6月7日8日，再次派出2名纪检干部在铜鼓中学考点监督高考的各项工作，为高考的顺利进行保驾护航。通过预防性的监督检查，有效遏制了违纪违法案件的发生。（二）违建清理换新貌。按照关于加快推进全县城镇建设的意见和铜鼓县城市建设三年大会战实施方案文件精神，制定了铜鼓县核心规划区违章建筑处理办法，成立了县监察局，建设、国土等多家单位联合组成的县城核心规划区违章建筑清理整顿领导小组，开展了县城核心规划区违章建筑清理整顿工作，对部分在建的违章建筑依法依规处理，并通过媒体进行曝光，彻底改变了落后面貌，提升了城市形象。（三）工程治理保公正。一是深化重点环节治理。督促有关部门强化招标投标、工程建设项目实施管理、质量
16、安全管理等重点环节监管。会同有关部门对挂靠借用资质投标、收取管理费出借资质等问题开展专项治理。加大对建设单位、施工单位和监理机构的监管力度，严肃查处工程建设质量安全事故。二是保持查办案件强劲势头。严肃查办在土地审批、规划调整、环境影响评价、招标投标、项目实施、工程质量、资金使用、政府采购中的违纪违法案件，严肃查办领导干部违反规定插手干预工程建设项目谋取私利、索贿受贿、失职渎职的案件，严肃查办严重侵害群众经济利益、人身权利的案件。三是建立长效机制。督促各单位严格按照“谁主管谁负责”的原则，明确责任分工，细化管理规定，增强规章制度的操作性，并加强对规章制度执行情况的监督检查。推进工程建设信息公开和诚信体系建设，完善了工程建设的法规制度体系、监管体系、信息公开和诚信体系，建立了铜鼓县工程建设领域制度台账，促进了工程建设领域各项交
