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1、林存安同志在全市文明创建工作会议上的讲话根据录音整理，未经本人审阅（2008年11月26日）今天会议主题是，分析研判当前创建工作形式，启动新一轮的创建考评工作，以期促进长效管理机制建设，推动创建工作始终保持旺盛的生机和活力，实现创建工作持久稳步健康的向前发展，更好地服务和促进我市当前的“三大推进”，以优异的城市风貌迎接明年四月份中博会在我市胜利召开。刚才，和龙同志通报了上周暗访情况，提出解决残三轮车摆摊设点问题的意见，对街头书报亭规范管理的有关规定作了重申，真晓同志对进一步加强文明城市创建考评工作进行了布置，我都赞成。下面，我就当前和下一阶段如何深化创建工作讲四点意见。一、要进一步统一思想，切
2、实增强创建工作紧迫感和使命感今年以来，围绕争创全国文明城市工作目标，经过全市上下共同努力，我市创建工作一段时期保持了较好的水平。但从9月份中央文明办测评后，全市创建工作总体上思想有所松懈，热情有所减退，力度有所减弱，状态有所滑坡，常态管理有所退步，造成群众有意见，社会不满意。对此，我们一定要保持清醒的头脑，进一步把思想认识统一到抓创建就是抓环境、促发展的轨道上来。就当前来说，第一，我们要对我市创建工作的现实状态有个清醒认识。从这次暗访的情况看，有些问题仍然较为突出。比如在交通秩序上，行人乱穿行，机动车乱停放，渣土车、搅拌车、运料车等“三车”不文明行驶，小手扶托拉机乱穿乱卖；在创建延伸覆盖上，城
3、郊结合部管理缺失，脏乱差现象严重，一些居民小区、小街小巷、单位内部、农贸市场创建任务不落实；在工地管理上，部分建设、建筑、拆迁工地没有拉建围挡，垃圾清理不及时，扰乱了周围居民的正常生活；在解决“两薄”、“三老”问题上，态度不坚决，作风不过硬，“三老”现象依旧存在，有的甚至形成新的“三老”问题。在日常监管上，良性循环的工作机制没有真正建立起来。很显然，这些问题和“短腿”必将制约着文明创建工作与时俱进，健康发展。第二，我们要对创建工作滑坡所带来的负面影响有个清醒认识。我市开展创建工作已经走过13个年头，取得的成绩是有目共睹的，对合肥的经济和社会发展是作出重要贡献的。创建已经成为家喻户晓的一个响当当
4、的品牌。当前我市各项事业蓬勃发展，高歌猛进，在这样的大势之下，如果我们不珍惜来之不易的创建成果，致使创建工作停滞不前，甚至反弹回潮，我们将无法向省委、省政府和市委、市政府交待，更无法向480万合肥人民交待。这既是我们肩上沉甸甸的担子，更是我们的政治责任。从创建为民、创建惠民的角度来审视，也是我们肩负的光荣使命。我们一定要义无反顾，坚持不懈，不负人民所托，不负时代使命。第三，我们要对创建工作在迎接中博会中的重要保障作用有个清醒认识。明年4月份，第四届中博会将在合肥举行。这是展示合肥“三大推进”重要成果，促进合肥崛起大业的重大契机。办好中博会，必须要有硬环境和软环境相互支撑，相互辉映。在软环境建设
5、上，涉及方方面面，可以说千头万绪，必须要有一个总的抓手和总的“漏斗”来统揽推进。创建工作历来是围绕中心，服务大局的，从这个意义上说，中博会对创建工作既是机遇，更是考验。我们一定要抓住举办中博会的时机，全面深化文明创建工作，下力气解决城市秩序、城市管理、城市环境、城市形象存在的突出问题，努力创造优美环境、优良秩序、优质服务、优良风气，着力打造现代化滨湖大城市新形象、新环境和市民新的精神风貌，努力将这一盛会办出特色、办得圆满、办得精彩，促进合肥经济发展和社会进步，向海内外宾客展示合肥城市的文明程度和市民的综合素质。二、突出重点，整体推进，统筹做好各项创建工作第一，要大力加强城市交通秩序管理。对行人
6、乱穿行问题，交警部门对全市主要的交通道口要排排队，要抓点带面，尽快推出一批文明交通示范路口，在此基础上，不失时机的扩展文明交通路口的覆盖面。各级团组织要大力倡导和组织志愿者，积极参与文明交通路口的创建工作。要教管并重，在抓好宣传劝导的前提下，该处罚的要进行处罚，充分发挥警醒教育的作用。机动车乱停乱放问题，市公安交警和城管行政执法部门要密切合作，协同作战，严管重罚。第二，要下力气抓好摊点管理。多年来的实践证明，市文明委提出的“主次干道严禁，小街小巷和居民小区规范管理、不脏不乱”的原则是正确的，必须坚守这个“底线”。市城管执法局和各区要进一步完善网格化管理责任制，加大督查力度，积极开展摊点规范管理
7、专项行动，对重点区域和路段，要认真推行“定人、定责、定时、定路段、定标准”工作模式，实行“挂号”管理，跟踪督办，限期整改，逐一“销号”。要切实加强“两薄”管理，坚决杜绝管理盲区。第三，要强化创建的延伸覆盖。各区要增强属地管理意识，切实履行创建职责，对小街巷、农贸市场、居民小区、单位内部的管理要覆盖到位。当前要紧密结合正在开展的“清洁家园绿化乡村”千村百日行动，加大对城郊结合部、城中村、城市出入口等整治力度，尽快消除部分区域、地段的“脏乱差”现象。第四，要抓好工地管理。要按照年初布置的深入开展创建文明工地活动的要求，认真解决好当前建设、建筑、拆迁工地管理存在的突出问题。要以提高建筑工人文明素质为
8、抓手，以建立健全各项规章制度为保障，继续大力倡导文明施工、安全施工，大力构建规范、有序、文明、和谐的施工环境。第五，要继续优化窗口单位服务环境。在全面抓好22个窗口行业面上工作的同时，要重点抓好出租车、公交车、车站、宾馆、物业管理等行业的创建工作，不断提高优质服务水平。第六，要全面提升县城创建水平。三县在抓好“清洁家园绿化乡村”千村百日行动的同时，要提升县城创建水平，尤其是县城通往市区的主干道、城郊结合部的创建，要按照城区的创建标准抓好落实。三、始终不渝地抓好市民素质教育，不断提升城市文明程度精神文明重在建设，群众是文明创建的主体，也是文明创建的直接受益者。没有广大市民的共同参与，创建工作也就
9、失去了最可依赖的基础和土壤。当前，在市民素质教育上要突出以下几个重点：一是要深入持久地宣传好市民文明公约，使市民文明公约家喻户晓，人人皆知。通过宣传教育，要使广大市民积极践行“管好自己的口，不说不文明的话。管好自己的手，不做不文明的事。管好自己的腿，不走不文明的路。”二是要着力培育细节文明，大力减少行人乱穿行、随地乱吐痰、乱扔垃圾等不文明现象。三是要广泛开展向道德模范学习活动。榜样的力量是无穷的。我们要以身边的道德模范为榜样，在全市迅速掀起宣传学习合肥市道德模范的热潮，大力弘扬社会公德、职业道德和家庭美德，使“三做”活动（在社会做一个好公民、在单位做一个好职工，在家庭做一个好成员）在社会上蔚然
10、成风。四是要继续开展文明社区、文明单位、文明行业、文明家庭等群众性创建活动，充分发挥其在社会上的示范作用，影响和带动更多的社区、单位、行业、家庭和市民走向文明，共建和谐。四、加强领导，强化督查，进一步加强长效管理机制建设各级党委、政府要始终把创建工作摆上重要议事日程，及时研究解决重大问题，切实承担起本地区、本部门创建工作的领导责任。各级各部门要按照每月考评方案的要求，进一步明确工作标准、具体措施和负责人员，做到层层有人抓，环环有人管，事事有人干，一级抓一级，一级对一级负责，确保横向到边，纵向到底，任务到人。要紧密抓好督查工作，确保创建工作能真正落实到位。市文明委已全面恢复考评工作，从下一个月开
11、始，每月进行一次督查考评，并出台相关规定，大力强化对“块块”和“条条”的督查，“倒逼”创建工作延伸覆盖，“倒逼”各基层单位落实长效管理措施，严明问责要求，促进创建工作制度化、规范化、常态化。报：王金山、孙金龙、臧世凯、庄保斌同志，省文明办；吴存荣、黄同文、董昭礼、熊建辉、方军、安列、张晓麟、杨思松、林存安、雍成瀚、凌云、许立华、梁虹、张进、杨增权、卢仕仁、李红、盛志刚同志抄：省直文明办、省委教育工委文明办、省国资委文明办，各县区、市直各部门主要负责同志，省、市各新闻单位发：各有关单位，各县区文明办共印120份推进学校内涵建设深化年各项工作和“三乐两校”主题教育活动的开展，进一步繁荣校园文化，搭建具有时代特征大学生特点的文化艺术活动平台，促进学院间师生的友谊
