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1、*经验交流会 典型材料 *实行村民自治推动人口和计划生育事业稳定健康发展桥东区桃园镇桃园社区是一个城乡相结合的社区，她的前身是郊区桃园村。 2001年集体转制为城市社区，隶属桥东区。桃园村南北与建设北大街、107国道相邻，北二环路贯穿东西，交通便利、发达，从而推动了社区经济的发展，吸引了大量的不同层次、不同文化的人群聚集此地。使我社区原有的2152人增加到了5500多人，育龄妇女达到了1000多人，计生工作面临着严峻的挑战。众多的难点如何突破？在经过市、区、镇人口计生委和计生协的精心指导，在村两委的正确带领下，在推行人口与计划生育村民自治的探索中，我们摸索出适合我社区的一套工作思路、方法。使桃
2、园社区的人口与计划生育工作始终处于全区一流水平，连续多年被评为桥东区计划生育工作先进单位。2005年被中央文明委评为“全国创建文明村镇工作先进村镇”、2009年被授予全国“文明村”称号。一、领导重视，为计划生育工作提供了有利的保障。多年来我社区党政一把手兼任计生协会长，两委班子成员兼任理事、秘书长等职责的同时，成立了由党总支书记、集团公司董事长谷桂群担任组长的桃园人口与计划生育村民自治领导小组，并制定了切实可行的实施方案，进一步完善了各项人口计生工作制度，明确了工作方法和步骤。形成了党政一把手亲自抓负总责，协会做骨干，群众参与做主人的良好格局。计生协会的事变成了两委的议事，计生依法自治工作被顺
3、理成章的纳入了重要议事日程。协调调动社区、集团各部门参与到计划生育管理服务中来，为计生工作解决了实际困难及经费。在2009年我计生协进行了换届选举，及协会评估认定工作。优化了组织结构。领导的重视，部门间齐抓共管紧密协作，为计划生育工作的顺利进行提供了有利的组织保障。二、健全的工作制度，有利的促进了计生村级自治的顺利进行。1、重新修订计生协自治章程，使协会工作更加具体化，规范化在不与宪法、法律、法规和国家政策相抵触的情况下，在维护群众权益，把党和国家规章政策落到实处的前题下，根据本社区的实际情况，多次征求群众意见，通过召开村民代表大会，会员代表大会重新修订了计生协村民自治章程。强调了权利和义务的
4、对等，明确了双方的职责，使群众明白，依法合理实行计划生育自治。2、会长接待日制度。每周的星期六是会长接待日。会长详细了解会员、群众反映的意见、需求，经调查和梳理后，通过召开居委会会议、会长理事办公会进行专题研究，并在每月召开的计划生育例会上落实，使我村的人口计生工作更加符合实际，更加顺应群众意愿。3、工作例会制度。坚持每月召开计生协工作例会，汇报前段时间的工作情况，研究解决工作中突出问题，明确下步工作任务。按职责分工，认真抓好落实工作。4、学习培训制度。在每月的月底对计生协会员组长进行培训，学习计生政策，法律法规、计生协常识、避孕药具知识和服务技能等，提高了她们的工作水平，更好的为会员群众服务
5、。5、档案管理制度。资料的整齐化，规范化是开展好每一项工作重要依据，多年来我社区协会的资料做到了一事一档，一月整理，一年一装订，确保了查阅有资料，核对有内容，总结有参考。6、实行了考核聘任制度在计生干部队伍建设中，实行了考核聘任制，每个计生干部上岗前都要制定严格的工作考核目标，其工资、奖金、补助与工作成绩挂钩，充分调动他们抓紧抓好计划生育工作的积极性和自觉性。2009年1月我们更换了育龄妇女组长，聘请了熟悉社区及人员情况的治保会女同志做育龄妇女组长，优化了年龄结构和知识结构。俗话说的好：“没有规矩，不成方圆”，健全工作机制才能促进管理，以职责明任务，以职能促工作，才能保证在推行计划生育村民自治
6、的顺利进行。三、以项目管理，推动生育关怀。在村民自治活动中，单纯的宣传教育难以收到更好的效果，为了增强人性化的宣传力度，我们把生育关怀项目与宣传教育结合起来一道去抓，以关爱开启情感的大门，以情感带动宣传教育的效果，收效倍增。 1、做好计生协项目工作的评估和可持续发展工作。今年是项目工作开展的第三年，按照市去协会的要求和工作方案，我社区投入资金几万余元，积极开展计生协项目工作，发放宣传品500余，展出宣传板报50余块，利用暑假组织青少年进行青春期教育培训，讲解青少年的性与生殖健康的知识，建立了长期固定的服务培训场所会员之家。在今年6月，我们又新建了社区综合服务大厅，将户籍、人口计生部门、流动人口
7、等服务部门集中到大厅内，实现了一站式服务，极大方便了群众前来办理各项业务，使群众少跑腿、多办事。（1）关爱女性，关注生殖健康，为她们的幸福生活扬帆护航。妇女在社会生产中发挥着“半边天”的作用，又承担着孕育后代的重要责任风险，她们的健康直接关系到儿童、家庭乃至整个社会的健康与安宁，提高妇女生殖健康水平，不断改善生殖保健服务。我们在这项工作中做着坚持不懈的努力。由桃园社区提议、集团出资，人口计生部门负责。先后开设了优生优育室、生殖健康档案室、生殖健康服务室、妇检室以及图书阅览室、生殖健康服务室，投资两万余元配备B超机随时接待育龄妇女的到访，为她们随时提供免费服务。除了定期普查外，每年 “三八”妇女
8、节，由集团出资，协会负责，组织全村育龄妇女到市妇产科医院免费进行生殖健康检查，开展查环、查孕、查病、远红外线乳腺检查、盆腔B超等项目检查服务。建立健康档案，对那些有疾病的育龄妇女进行跟踪随访服务。利用育龄妇女参加普查的有利时机，组织育龄妇女观看生殖健康科普知识光盘和生殖健康系列讲座。学习政策、法律、法规、及致富技能等。在协会重大节日期间，我们会邀请妇科专家走进社区进行认论，并设立咨询台，为育龄群众排忧解惑。通过举办人口与计划生育知识竞赛活动，增加她们学习计生政策的积极性。使她们在享受服务的同时接受培训。奖励慰问当年度上环的人员，提高人们实行计划生育的自觉性。（2）关爱贫困家庭，关注困难母亲。对
9、于困难家庭我们根据不同的情况，采取不同的救助方法。协助身患严重疾病的张新彩、庞卫卫、高会会等困难家庭办理了低保手续。对持有“低保证”的贫困户和计划生育困难家庭，在逢年过节时，村两委领导及计生部门都要对其进行慰问走访，送去米面油等生活必备品，对生活困难的双女户柴素平单亲家庭，除了发放米面油等生活用品外，村里为柴素平安置工作，并为女儿交纳全部学杂费、和书费，解决她的后顾之忧。每年母亲节期间我们计生办计生协都会到独生子女夭亡的鲍玉兰、吕凤菊两个家庭进行了慰问，送去了慰问品和党的关怀。我们协会还经常开展送温度送服务活动。到有困难、行动不便的家庭做清洁工作。使他们感受到党和政府的关心。（3）关注独生子女
10、家庭。积极开展独生子女家庭意外伤害保险活动，提高了独生子女家庭抵御风险的能力，解除了独生子女家庭的后顾之忧。今年3月下旬共为102个独生子女家庭办理了意外伤害保险手续，得到了独生子女家庭的欢迎和赞成。积极落实利益导向机制，关注独生子女的成长。我社区设立了奖学金制度。根据学历不等发放10005000元的奖学金。近十年来共为考入大中院校的300多个独生子女发放奖学金。奖励资金达100万元之多。落实兑现独生子女父母每年各120元的奖励。2、建立群众自我教育宣传队伍，我们把有文艺技能的会员和文艺爱好者组织起来，成立了以协会会员为主体的文艺演出队伍，利用春节、母亲节、“5.29” 、“12.18”等节假
11、日进行宣传，共宣传演出十余场，受益群众达5000余人。四、发展经济，提高就业率，达到全村共同富裕的目的随着市场经济的不断深入和快速发展，社区集团领导班子认识到，实行计划生育不仅仅是为了少生优生，更重要的是为了稳定低生育水平，促进社会和谐健康稳定发展，达到全村共同富裕的目的。为此桃园社区两委班子广开思路、周密调查、反复论证于1993年至1995年期间与河北制药集团携手合作，我村出地、河药出资联合开发了VB12、四亿支青霉素粉针工程。合作与项目开发的成标志着桃园经济发展走进了一个新的时代，仅1994、1995两年间就安排200多名育龄妇女和100多名男工到河北华荣制药厂和河北制药厂工作。近几年来又
12、投资建设三产服务园区，如桃园大酒店、光明渔港酒店、如家快捷酒店和北二环钢材市场、雷克萨斯、比亚迪汽车4S店，并规定这些企业在招收员工时计生家庭优先录用，为计生家庭增加了更多的就业机会。同时集团斥资1100多万元为全村25岁以上的1162名村民全部入了社会统筹养老保险。彻底解决了桃园居民老有所养、老有所依的大问题。集体经济的腾飞为计划生育家庭提供了稳定的工作、丰厚资金，各项社会保险福利都得到了保障，消除了生活的后顾之忧，使她们自觉地转变了生育观念，把全部心思都放在了工作和事业上。五、把村务公开与反映诉求结合起来，理顺和谐计生的沟通渠道村务公开是实行计划生育村民自治的必然要求。在村务公开过程中，我
13、们一方面发动会员和群众开展自我监督和监督村干部，另一方面再把群众对干部和计划生育的意见和建议带上来，反映给两委和政府部门，使上下沟通，群众与政府沟通，理顺了和谐计生的沟通渠道。一、村务定期公开。我们在社区广场设立村务公开版面，用于社区集团的各项事务公开和计划生育事务公开，公示内容做到了真实、详细，便于群众监督。村民的生育、节育，再生育指标发放、农村部分计生家庭奖励扶助、独生子女父母奖励政策兑现情况，优待政策落实情况，都一一定期向村民公示公告。使全社区群众都清楚明白社区事务二、是开展民意调查，反映群众诉求。为了更好的倾听百姓的心声我们计生协在广场门口设立了意见箱、让会员群众真心实意地对计划生育工
14、作提出意见和建议。设立举报电话，广泛接受群众监督，让群众在人口计生工作中做到事前参与、事中介入、事后监督，极大地调动了广大群众参与人口计生工作的积极性。如2008年在桃园社区进行的集体资产改制中，有关独生子女的股份分配问题，及2010年的社区综合服务大厅等，我们以调查问卷的形式，在全村范围内下发了3000张“民主参与、民主监督调查表”让会员群众提出自大的意见和合理化建议。我们又把群众的意见、要求进行了认真梳理、调查、核实，转达给村两委，得到村委的重视。充分体现了协会参与和监督作用。通过实行计划生育村（居）民自治，调动了群众参与计生管理的积极性。转变了人们的生育观念，稳定了低生育水平。推动人口和计划生育事业稳定、健康发展。使我社区的经济建设和精神文明建设取得了丰硕的成果，在今后的工作中，我将不断加强学习，集思广益，认真扎实地做好各项工作，为构建和谐社区提供良好的人口环境。推进学校内涵建设深化年各项工作和“三乐两校”主题教育活动的开展，进一步繁荣校园文化，搭建具有时代特征大学生特点的文化艺术活动平台，促进学院间师生的友谊5
