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1、村（社区）综治办规范化建设一、村（社区）综治办组织建设综治办、调委会主任由村（社区）党组织书记或村（居）委会主任担任，明确一名村（社区）党组织副书记或村（社区）委会副主任专职分管综治工作。配备2名专职综治社工。村（社区）综治办建设要与基层党组织建设、村（居）委会建设紧密结合起来，在村（社区）党组织领导下，切实加强综治组织建设，特别要加强拆迁安置小区、城市老小区、城中村小区、流动人口集中居住区的综治组织建设。整合村（社区）综治工作力量，实行综治办、治保会、警务室、调委会、治安巡逻队、流动人口服务管理工作站一体化运作；驻村（社区）民警、治保人员、调解人员、联防队员、专职综治社工、治安志愿者等一体化
2、管理；信访接待、巡防监管、治安防范、消防安全、纠纷调解、流动人口管理、社区矫正、安置帮教、预防青少年违法犯罪、法制宣传、禁毒、反邪教等业务一体化安排，做到各项工作统一部署、协调推进。二、村（社区）综治办职能任务村（社区）综治办的主要职能任务是：（一）贯彻执行上级有关社会管理综合治理工作部署，组织好本村（社区）的社会管理综合治理工作；（二）组织开展平安建设活动，把平安创建工作要求落实到辖区各单位；（三）开展矛盾纠纷排查化解工作，收集、研判社情民意和影响社会稳定的苗头、动态；（四）组织开展群防群治，落实人防、技防、物防等各项治安防范措施；（五）做好以外来人员服务管理和预防青少年违法犯罪为重点的各项
3、综治专门工作；（六）协助处理影响社会稳定和社会治安的案件、事件和事故；（七）完成上级综治部门交办的其他工作任务。三、村（社区）综治办工作制度村（社区）综治办应建立以下工作制度：（一）情况报告制度村（社区）综治办应定期向镇综治办报告工作开展情况和辖区社情民意，遇有刑事案件、重大治安案件、群体性纠纷、重大事件苗头等，在先期介入的同时，迅速向村（社区）党支部和上级职能部门报告。（二）资料台帐制度村（社区）综治办台账资料以工作情况记录为主，对开展综治工作、调处矛盾纠纷、巡逻防范、接受群众报案、重点人员帮教、宣传工作等，应及时做好记录，做到有据可查。同时还应包括：1上级下发的有关综治工作的文件、简报以及
4、本地综治工作年度计划等文件资料；2各种组织机构的设置、人员名单等文件以及社区专职保安、外来人员管理协管员、治安志愿者花名册；3与上级及有关单位签订的各类责任书。（三）值班备勤制度村（社区）综治办应建立值班备勤制度，及时处置突发性事件。四、村（社区）专职综治社工工作职责按“一人多岗、一岗多责”的社区“扁平化”管理要求，村（社区）专职综治社工在村（社区）综治办主任的领导下开展工作，具有以下工作职责：（1）负责村（社区）综治办的日常工作；（2）负责村（社区）信访接待、纠纷调解、巡防监管、治安防范、消防安全、社区矫正、安置帮教、禁毒、反邪教、预防青少年违法犯罪、流动人口管理、法制宣传等职能工作；（3）
5、负责做好平安、法治建设相关台账资料的收集、整理和日常记录工作；（4）完成上级综治办和村（社区）交给的其他工作任务。五、社会管理综合治理“五有五无”村（社区）创建标准 （一）“五有”标准、有综治组织机构。村（社区）有社会管理综合治理办公室，综治办主任由村（社区）党组织书记或村（居）委会主任担任，建立健全村（社区）调委会、治保会等综治组织机构，在流动人口500人以上的村（社区）建立流动人口服务管理站，确保村（社区）综治工作责任到人、任务落实。、有矛调维稳力量。村（社区）有由调委会、村民小组长（楼栋长）、专职调解员（综治社工）和驻地单位负责人等组成的矛调维稳力量和工作网络，有1名负责人主管矛调维稳工
6、作，有2名专职综治社工，村（居）民小组组长为维稳信息员。在城镇每个社区至少有名社区民警，农村地区个村有名社区民警。、有人防技防物防。村（社区）有4名以上专职保安，有一定数量的治安志愿者；各村有主要出入口、交叉路口和学校、幼儿园、公交车站等治安复杂地段全覆盖的视频监控系统；新建居民小区有视频监控系统、楼寓对讲系统（含门禁系统）、出入口控制系统及治安值班室等设施；城镇封闭式老旧小区有门卫值班室和技防、物防设施，散居楼栋有单元防盗门和防爬刺等防攀爬设施。技防小区建设和技防入户率确保达到省综治办规定的标准。、有多元服务管理。村（社区）有综治社工负责流动人口登记办证等工作，流动人口登记率、房屋出租户责任
7、书签订率、流动人口较多的村（社区）流动人口服务管理平台建成率均达100%。村（社区）有综治社工协助相关职能部门负责特殊人群服务管理工作，做到底数清、情况明，对排查出来的在就业、就学、生活、家庭等方面有困难的人员和可能违法犯罪人员，配合有关部门落实相关关爱服务和管控措施。、有规范机制保障。建立排查分析制度，每周（敏感时期每天）对矛盾纠纷、突出治安问题和特殊人群进行一次集中排查分析。建立矛盾纠纷化解机制，对排查出的民间纠纷及时进行调处化解，重大矛盾纠纷在调处化解的同时按规定反映上报。建立治安防范机制，每个村（社区）设立警务室，社区民警按规定进村（社区）开展工作，组织社区保安、治安志愿者开展治安巡逻
8、。建立特殊人群帮教管控机制，对刑释解教人员、社区矫正对象、吸毒人员、精神病人等特殊人群落实帮教、监管措施。建立情况报告制度，定期向镇综治办报告村（社区）矛盾纠纷化解、突出治安问题整治和特殊人群管控情况，重大紧急情况及时报告。建立经费保障机制，将综治和平安建设工作经费纳入村（社区）财务收支计划，确保经费保障到位。（二）“五无”标准1、无越级上访。村（社区）有群众议事场所、民意反映渠道，热情接待群众来访，充分尊重群众意见；村（社区）调委会组织健全，调解室建设规范，工作开展正常；矛盾纠纷发现在早、控制在小、处置在好，确保矛盾纠纷不出村（社区）；辖区重点人员落实教育稳控包保措施；无越级上访、非正常上访
9、和群体性上访事件。2、无涉毒人员。禁毒工作组织健全，职责任务明确，责任制落实；组织禁毒志愿者定期开展活动；每年组织开展2次以上禁毒宣传教育活动，有固定禁毒宣传栏，居民对毒品的危害和相关知识的知晓率达80%以上；辖区内娱乐场所、宾馆、出租房禁毒告知承诺书签订率达100%并严格执行，场所业主及从业人员对毒品常识知晓率达100%；辖区内无吸毒人员，无制毒、贩毒，无非法种植毒品原植物。辖区戒毒、康复人员帮教管控措施落实。3、无未成年人犯罪。制定预防未成年人违法犯罪管理制度并得到较好落实；完善工作机制，建立重点青少年群体基础台帐，深入开展不同群体的分类帮教工作；辖区内失足或者有不良行为的未成年人有帮教小
10、组或专人结对帮教，并扎实开展帮教活动；村（社区）有校外辅导站，并积极开展丰富多彩的校外辅导活动；辖区内无未成年人（包括外来未成年人）犯罪。4、无刑事案件。加强村（社区）综治办、调解室、警务室建设；按要求建立专职保安和治安志愿者队伍，建立和完善治安中心户长制度，加强“红袖标工程”建设，积极开展群众性治安巡防活动；积极开展法制宣传教育活动，切实增强群众法制意识；辖区内无黑恶势力，无违法犯罪活动聚集场所，无刑事案件。5、无邪教活动。反邪教工作组织健全，职责任务明确，责任制落实；制定反邪教年度工作计划，并得到落实；定期开展反邪教宣传教育活动，反邪教警示教育深入人心；辖区内已转化和脱离邪教的人员帮教措施到位，落实率达100%；辖区内无邪教组织窝点，无邪教人员，无邪教活动。推进学校内涵建设深化年各项工作和“三乐两校”主题教育活动的开展，进一步繁荣校园文化，搭建具有时代特征大学生特点的文化艺术活动平台，促进学院间师生的友谊
