《政-府-工-作-报-告(2011定稿)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《政-府-工-作-报-告(2011定稿)（33页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、政 府 工 作 报 告2011年10月11日在永登县第十七届人民代表大会第一次会议上县 长 杨 平各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、 过去五年的工作回顾县十六届人大一次会议以来的五年，是永登发展进程中极不平凡的五年。五年来，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督下，团结带领全县人民，全面贯彻落实科学发展观，全力实施“跨越永登、融入中心，放大优势、组团崛起，城乡一体、全面发展”的区域发展战略，按照“东西并进、中部崛起”的开发思路和“一城二区三园”的开发布局，永不停步、敢于攀登，
2、攻坚克难、扎实工作，胜利完成经济社会发展的主要目标和任务，为实现科学跨越发展奠定了坚实的基础。迎难而上，综合经济实力明显增强。我们有效应对国际金融危机冲击和各种自然灾害考验，在遭遇挫折中全力奋起，在面对困难时执著前行，实现了全县经济社会又好又快发展，生产总值、固定资产投资和财政收入连续五年保持两位数增长。2010年，全县生产总值达到72.3亿元，居全省各县第二位，是2006年的1.5 倍，年均增长12.1%。大口径财政收入达到4.66亿元，是2006年的2.24倍，年均增长21.6%；一般预算收入完成2.55亿元，是2006年的1.9倍，年均增长17.3%。全社会固定资产投资完成50.26亿元
3、，是2006年的2.8倍，年均增长26.2%。城镇居民人均可支配收入达到8811元，比2006年净增3949元；农民人均纯收入达到3524元，比2006年净增1308元。标志着我县经济发展进入新阶段。多元培育 ， 经济结构明显优化 。初步预计 ， 三次产业结构由2006年的 12.2 51.5 36.3 调整为 2011年的 10.648.241.2。农业基础地位更加巩固，主要农产品生产能力明显提高，农业产业化初具规模，特色农业加快发展，农业比较效益逐年提高，农业增加值由2006年的5.76亿元增加到2010年的8.36亿元，预计2011年达到9亿元，年均增长5.57%。工业成为经济增长的主导
4、力量，建材、冶金、电力、化工、机械制造和优质农产品加工等六大支柱产业集聚效应不断增强，工业增加值由2006年的22.3亿元增加到2010年的27.14亿元，预计2011年达到32.7亿元，年均增长12.9%。节能减排任务超额完成。非公有制经济增加值占生产总值的比重由31%提高到50%。以商贸流通、文化旅游、特色餐饮、休闲娱乐、房地产开发为主的第三产业发展迅速，“两带一圈一中心”的商贸流通功能布局初步形成，第三产业比重明显提高，有力促进了经济结构优化升级。倾心聚力，秦王川综合开发明显突破。集聚全县之力加快秦王川综合开发进程，为市委、市政府实施“再造兰州”战略、建设兰州新区奠定了良好的基础。农业综
5、合开发扎实有效，按照“重点突破、连片开发、规模建设”的思路，大力实施“万千项目”推进工程，建成千亩设施农业、千亩露地蔬菜、千亩经济林、千亩休闲观光生态园和千亩优质洋芋对比试种5个示范点，高原夏菜、日光温室蔬菜和枸杞种植等现代农业示范基地的带动作用日益明显；累计投资5163万元，完成砂坑改建水塘1080座，有效缓解了季节性供水与农业生产持续性用水的突出矛盾。招商引资和项目建设成效显著，兰州吉利汽车、中科药源生物研究所、甘肃天泰农用机械装备生产、兰州西部再生资源循环产业园、交大绿色镀膜等一批重大项目相继建成或开工建设，强化了项目对秦王川灌区经济发展的重要支撑作用。基础设施承载能力明显增强，累计投资
6、2亿多元，拓建了“三纵两横”5条主次干道，实施了尖山庙水库、中川自来水厂、污水处理厂等配套工程。深入开展环境整治活动，重点实施“百里千户”村庄整治和机场高速公路两侧美化、绿化工程，全力打造兰州至中川机场“省门第一道”，空港通道周边环境得到全面改善，村庄面貌焕然一新。通过全县上下艰苦创业，引大秦王川灌区综合开发取得历史性突破，为兰州新区拉开城市框架，完善城市功能，形成大开发、大建设、大发展局面创造了良好的条件。园区带动，重大项目建设明显推进。积极创新招商方式，着力提高招商成效，通过争取国家项目资金和全方位招商引资，共争取落实国家投资项目459个、到位资金176亿元，签约内引外联项目151个、到位
7、资金59亿元，是永登历史上投资规模最大、投资数额最高、建设项目最多的时期。积极实施项目带动战略，充分发挥重大项目对经济的支撑作用和牵动效应，连铝25万吨熔铸和38万吨电解铝环保节能改造项目、腾达西铁产业升级余热发电、大唐连电节能技改、蓝星公司金属硅电炉、祁连山日产5000吨干法水泥生产线等一批重大项目相继实施，对全县经济的拉动作用明显增强；徐古高速公路永登段、中石油国家原油储备基地和兰石化原油生产运行储备库、武胜驿750KV变电站等重大交通和能源项目正在实施或投入运营，县域经济发展条件明显改善。积极对接市委、市政府“3+8”板块经济体系，以兰州新区和兰州连海经济开发区建设为平台，创造性地推进园
8、区建设，着力培育新的经济增长极，三大产业园成为我县项目建设的聚集区、经济社会科学跨越发展的龙头区域。县财政购置6辆轿车，解决产业园交通车辆问题，并投入2000万元作为启动资金，积极征缴土地收益金，重点用于兰州新区树屏产业园基础设施建设，有力地推动了产业园的开发建设。目前，三大产业园全面完成了总体规划，符合园区产业布局的31个项目相继签约。兰州连海经济开发区大通河川产业园商住小区及综合服务楼项目开工建设。兰州新区树屏产业园核心区洪道水面整治和兰州中川自来水改扩建等工程进展顺利，甘家沟建材工业园基本建成，管委会综合服务中心即将投入使用；通过积极争取，开工建设尹中高速公路茅茨互通立交工程，长期制约树
9、屏地区发展的交通瓶颈问题将得到彻底解决。兰州连海经济开发区庄浪河川产业园综合服务中心及水、电、路、通讯等基础设施建设前期工作有序推进，特别是采用BT模式，吸纳社会资金1.5亿多元实施的园区主干道玫瑰大道建设项目前期工作取得进展。加大投入，新农村建设步伐明显加快。农业结构不断优化，农业特色优势产业规模不断扩大，秦王川灌区、庄浪河灌区、大通河灌区、西北片山区各具特色的农业产业带基本形成，以玫瑰、红提葡萄、日光温室蔬菜、高原夏菜、优质洋芋、双垄沟播玉米为代表的特色农业日益凸显，以枸杞、薄皮核桃、文冠果、大接杏等为代表的特色林果业初见成效。农业产业化经营步伐加快，29家龙头企业发展势头良好，“公司+基
10、地”、“协会+农户”等集约化、标准化、订单化生产与经营模式逐步形成，农业专业合作组织和龙头企业的带动作用日益增强。农业农村发展扶持力度不断加大，特别是从今年开始，县财政每年列支1000多万元重点支持新农村建设、土地流转和特色产业发展，进一步加快了农业产业化、农村城镇化进程。农村生产生活条件大幅改善，累计投资3亿多元，完成农村公路和交通基础设施项目535项、1200多公里，基本实现了“乡乡通油路、村村通公路”的目标，全县路网结构进一步优化；累计投入2.57亿元，实施农村饮水安全、灌区基础设施建设以及节水灌溉、梯田建设、小流域治理等工程，解决了12万亩耕地的灌溉问题和32万人的安全饮水问题，农民增
11、收基础进一步夯实；深入推进退耕还林、三北四期、天然林保护等生态工程建设，森林覆盖率由10.2%提高到13.46%。农村城镇化进程进一步加快，中川、秦川、连城等小城镇基础设施建设成效显著，综合服务功能不断完善，全面完成161个村的新农村规划编制工作，探索出“四民五自”等新农村建设模式，投资3亿多元重点建成中川红玉村等一批新农村试点示范村，苦水下新沟、红城永宁、龙泉寺深沟和树屏哈家嘴等试点示范村建设扎实推进，全县新农村试点示范村辐射带动作用日益明显。建管并重，县城面貌明显变化。按照“改造旧城、扩建新城、拓展两翼、整体推进”的开发建设思路，倾力打造山水宜居宜业宜游城市，重点实施交通、能源、水利、通信
12、等基础设施建设项目，城市承载能力不断增强，人居环境逐步改善。累计投入资金9亿多元，相继实施了以道路和市政配套为重点的县城基础设施建设项目29个。重点实施滨河大道、引大路、祁连路、玫乡路以及胜利街和团结街延伸、人民街改造和县城主干道罩面等工程，“五纵八横”的路网架构不断优化。特别是投资6000多万元的县城滨河大道南延工程竣工通车，打通了南新区出口，使县城面积扩大一倍，形成了靓丽的“十里滨河风景线”。人民公园、迎宾广场、火车站广场、体育公园音乐喷泉广场等集休闲、娱乐、健身等功能于一体的综合性广场建设工程基本完工，城市品位明显提升。翻山岭水库城乡安全供水水源工程、城区生活污水处理厂、城市生活垃圾处理
13、场、新城区中心供热站等一系列市政配套工程顺利实施，城市综合服务功能日臻完善。总投资20多亿元，建成总建筑面积96万平方米的一批现代化商住小区，提升了城市总体形象。县城东西两山绿化和城市道路绿化、亮化、美化工程全面实施，城市环境不断改善。城市管理进一步加强，以“八整治一落实”和文明街创建为主要内容的“城市管理综合整治年”活动深入开展，市容市貌整治取得实效，广大市民的满意度不断提高。改革创新，发展动力明显加强。坚持改革推进创新、创新推动进步，重点领域改革不断推进，经济社会发展内在活力日益增强。县属企业改革不断深化，在资产变现难、遗留问题多的严峻形势下，坚持“公开、公平、公正”的原则，严格程序，阳光
14、操作，最大限度地做到了国有资产的保值增值，县水泥公司、电石厂等26家企业基本完成改制，变现资产1亿多元，安置各类人员2800多人。非公有制经济发展环境不断优化，多种所有制经济共同发展。积极稳妥推进基层医药卫生体制综合改革，国家基本药物制度有效落实，乡镇卫生院“五制”改革深入推进，基本公共卫生服务均等化水平不断提高。集体林权制度改革主体任务基本完成，209万亩林地全部勘界确权到户。土地流转工作扎实有效，累计流转土地10.5万亩，有效解决了部分耕地撂荒的问题，农业向规模化、集约化经营方向迈进。财政管理体制改革力度加大，收支“两条线”和国库集中支付制度进一步规范，财政资金报帐和政府集中采购制度全面落
15、实，财政预算科学化、精细化水平不断提升，有效发挥了财政资金的使用效益，确保了财政资金的安全运行。积极推进事业单位人事制度改革，全县事业单位全部完成首次岗位设置，初步实现了人员身份管理向岗位管理的转变。关注民生，城乡居民生活明显改善。始终坚持把地方财政新增财力全部用于改善民生，人民生活水平逐步提高，居民幸福指数不断上升。民生保障体系日益健全，最低生活保障制度不断完善，保障标准和补助水平逐步提高，城乡社会救助体系基本建立，社会福利和社会优抚等工作取得新进展，综合社会福利院和救灾物资储备库项目即将竣工。新型农村合作医疗制度有效落实，累计为336万人（次）开展门诊、住院、体检等业务，补偿费用2亿多元。
16、通过积极向上争取，我县被列入全国城乡居民社会养老保险工作试点县，这项惠民工程将使36万多人受益。城区失地农民社会保障工作推出新举措，从土地出让收益中提取10%-15%的资金，设立了县城规划区失地农民保障基金。高度重视保障性安居工程，建设廉租住房、经济适用房、公共租赁住房、棚户区改造等保障性住房1492套，投资3亿多元改造农村危旧房2.6万多户，低收入群众和棚户区居民住房困难问题得到有效缓解。全面落实积极的就业政策，累计新增城镇就业岗位2万多个，城镇登记失业率控制在3.8%以内；累计输转城乡劳动力57万多人（次），创劳务收入28亿多元，占到农民人均纯收入的近一半。扶贫攻坚工作成效明显，“两项制度”有效衔接试点工作扎实推进，不断消除贫困人口，贫困面逐年下降。支农惠农政策补贴兑现机制进一步完善，粮食直补、农资补贴、良种补贴、农机具购置补贴、“家电下乡”等强农惠民政策全面落实，投资380多万元在全市率先建成乡镇惠民大厅，切实解
