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1、抓深入 抓创新全面推进行政权力运行监控机制建设模式化工作景县国土资源局去年以来，我局按照省、市、县纪委的要求和国土资源部徐绍史部长“要勇于革思想的命、削手中的权、去部门的利”的讲话精神，在“理权力、清权限、明职责、定岗位、画流程、标风险”的基础上，从内控机制建设上下功夫，从个性化提升上下功夫，从抓机制、抓规范上下功夫，重点细化、深化、固化、强化四个工作机制，全面推进我局的行政权力运行监控机制建设模式化工作，促进了干部队伍建设和机关作用建设，也带动了各项工作的顺利开展，树立了良好的社会形象。一、强化四个机制，全面推进行政权力监控机制建设1、细化权力制约机制，实行收费集中审核。为限制业务经办人员的
2、收费自由裁量权，减少收费的弹性和随意性，真正做到收费的公开、透明，我们采取了三项措施：一是组建收费审核办公室，专职负责各项行政收费的收费标准与额度审核。对于第一项收费都要严格按法定标准收取，并填写收费审核表。审核表一式两份，一份存档，一份反馈给业务股室，两者相互监督，做到业务的办理、收费相分离。作为收费审核试点，去年我们仅对土地出让金等行政事业性收费进行审核，经过一年来的运行，我们发现效果明显，因此决定从今年起要再扩大收费审核范围，把违法占地罚款等行政罚没及矿产资源补偿费等需要上门催缴的费用也统一纳入收费审核范围。二是对全局所有的收费项目进行清理，凡是有依据的收费，都足额征收，凡是没有依据的收
3、费和上级明令取消的收费，一律不收。三是细化和具体化有弹性的行政收费，增强可操作性。比如对于违法占地处罚，土地管理法上规定为每平方米罚款10-30元，对此我们进行细化：违法占用未利用地、建设用地的，按10元/平方米的标准予以处罚；违法占用一般耕地的，按20元/平方米的标准予以处罚；违法占用基本农田的，坚决按法律规定的最高限30元/平方米的标准予以处罚。在此基础上，我们还进一步对这个标准进行分解，根据在违法占地上所建建筑物的建设进度、地面是否硬化、硬化的方式和程度等，都规定了相应的处罚标准。2、深化民主决策机制，实行业务集中会审。时间：6月8日；地点：五楼会审会议室；会审内容：关于卫片检查情况的说
4、明。会议听取了监察股关于近一个时期以来卫片检查工作的进展情况汇报和征地股、地政股等相关股室关于被列入卫片检查范围的新增建设占地情况的说明后，经局领导班子全体成员、参加会议的各股室全体负责人共同讨论，形成会议决议：各股室为做好卫片检查工作都采取了积极措施，工作是扎实的，成效是显著的，并要求各股室在此基础上要进一步加大工作力度，一是地政股、农宅股、征地股、企业发展办公室、测绘技术站要与监察股、执法大队做好配合，对卫片中显示的新增建设用地再进行一次详细的甄别，摸清他们征、供、占地的详细详细情况；二是要按照“四个到位”的要求，严查土地违法行为，特别是在卫片中显示出来的违法占地更要依法严肃查处；三是各执
5、法股室要加强巡查，把土地违法消灭在萌芽之中，确保不出现新的违法占地；三是要借此机会，把全县的占地情况做一个总的调查，做到了然于胸；四是办公室、政工股要以此为契机做好宣传，在全县范围内营造浓厚的执法氛围，为以后的执法监察创造良好环境。这是我局的第26次业务会审会，去年以来这样的会审会我们已召开了30多次，内容涉及违法案件查处、改制企业占地处置、收费审核等70多个事项。为全面推进行政权力运行监控机制建设模式化工作，去年我们制定了景县国土资源局会审制度，要求对 “三重一大” （重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用）事项，都要通过会审，集体决策。会审会原则上定为每周举行一次，一般是
6、在每周的星期二定期举行。对急办事项，由局主要负责同志根据工作需要确定会审时间。会审时先由业务主办股室介绍议题，经过与会人员集体讨论后形成决议，印发会审会议纪要。业务会审纪要作为审批材料的组成部分要随同审批（查处、调解）材料整理归档，永久保存。同时要求会审决议一旦形成，业务承办股室必须按照会审意见办理相关业务；不按会审意见办理的，要追究股室主要负责人和具体业务经办人的责任，所造成的损失也由他们承担。3、固化内部管理机制，实行干部轮岗交流。为帮助干部职工提高业务水平，培养全面型人材和业务“多面手”，去年4月，我们按照量才使用、德才兼备、保留骨干的原则，对全局的股级干部进行了第一次轮岗交流。各股室人
7、员确定后，我们又要求各股室按照“人有岗，岗有职，职有责”的要求进行人员分工，明确全体人员的岗位、分工和职责，最大限度地保证人们各司其职、各负其责、专职专责，避免一项工作多人负责事实上却无人负责和相互推诿扯皮情况的发生。干部交流轮岗做为我局的一项重要工作制度固定下来，原则上定为两至三年轮岗一次。 4、强化为民服务机制，实行业务导办。我们一是在一楼大厅设置了导办服务台，编排了值班表，每天都安排人员值班，为用地户提供政策咨询、告知工作流程。如有需要，需引领用地户到相关股室。二是作为一项专门的服务措施，要求各股室都要在办公室里设立便民服务台，每天都安排专人值班。值班人员主要负责来人接待、业务咨询、帮助
8、用地户办理本股室业务、把用地户送到下一业务股室，并特别要求值班人员非特殊情况不得请假或下乡。如果用地户在本股室的业务当天办不完，以后可以随时再找首接值班员帮助办理。 二、推行行政权力监控机制建设效果显著全面推行行政权力监控机制建设，使我局的党风廉政建设、干部队伍建设和机关建设都取得了显著效果。一是保护了干部。实行业务会审和收费审核，使重大决策和业务收费都做到了公开透明，杜绝了暗箱操作，铲除了腐败滋生的土壤，避免出现吃拿卡要等不廉洁行为。为预防职务犯罪、加强廉政建设，去年9月份我们邀请县检察院负责同志来局讲课，全体干部职工都深受触动，都受到很大教育。二是培养了干部。实行轮岗交流，使人们走上新的工
9、作岗位，促使他们积极地学业务、学知识、学法规，同时我们还通过加强学习培训、举行业务知识考试等方式，调动他们的学习积极性和主动性，既培养了业务“多面手”，也促进了工作开展。去年我们除组织参加全县的行政机关公务员处分条例考试和全县干部法律知识考试外，还自行组织了2次政治业务知识考试，全体干部职工积极准备，认真考试，都取得了不错的成绩。三是提高了工作效率和服务质量。会审会也可以说是业务联席办公会，每一项业务从首接到办结的相关股室负责人，会审时都要参加，都要按会议要求在规定时限内完成业务，这样就形成了一个有序运行的统一整体，提高了效率。同时我们还要求各股室都要为用地户提供主动、热情、周到、快捷服务，使
10、用地户能满怀希望而来，面带笑容而去。去年6月9日，德州市李星奎请了一天有假来我局办理房地产抵押登记业务，他由于年纪大又不熟悉环境，办事很不方便，我局交易股王成同志就开着自家车带着他跑建设局、财政局、评估中心等单位，全程帮助他办理各种手续。因为有“内行”帮忙，需要各单位出具的全部资料都能一次拿回，使最快也要在一个工作日内办结的业务，仅用半天的时间便办完，老人中午便坐车回到德州。四是提高了决策水平。业务会审时，各相关股室都坐在一起共同讨论，发表不同意见，共同探讨问题的解决方法，在众多意见中找到业务办理的最佳方案，每一个决议方案都是集体智慧的结晶，能最大限度地避免出现大的工作失误，既提高了决策水平，也提高了依法行政水平。（景县国土局郗海涌）代理商以主要城市为区分，具有唯一性与排他性：一个城市或地区只能有一个代理商，别的地区的代理商不能跨地区开拓业务，但两地代理商之间进行合作公关的除外。5
