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1、市发改委主任陈利众在全委开展深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话 来源: 市发改委 根据市委统一部署，在市委学习实践活动领导小组办公室和第四指导检查组的悉心指导下，市发改委党组高度重视，精心谋划，突出实践，务求实效，切实加强对学习实践活动的领导。结合开展“项目推进年”、“优化服务年”活动，以“狠抓保增促调、力推科学发展”为实践载体，以“十大专项行动”为活动主抓手，以“建设学习实践活动示范点”为标准，认真组织全委 4个党支部、111名党员干部积极参与。把学习实践活动作为提升科学发展能力的重大机遇，以学习凝聚思想共识，以活动促进中心工作，顺利完成各阶段主要任务，达到了“党员干部受教育、科学发
2、展上水平、人民群众得实惠”的总体目标。 一、主要做法和成效 市委市政府领导对我委活动情况高度关注。李卫宁市长将我委作为联系点，于今年3月20日和裘东耀常务副市长一起专程到我委认真调研指导并对活动给予充分肯定。市委常委、组织部长杨立平同志对我委的“十大专项行动”实施方案专门作出批示，给予高度评价，并对我委的有关特色做法和取得的成效予以了表扬。委主要领导带头学习调研、分析检查和整改落实，整个学习实践活动组织有力、重点突出、特色鲜明、成效显著。有4项特色做法和3个鲜活事例，入选市委活动办汇编本。在7月24日召开的全市“三服务”专项行动推进会上，我委还做了典型发言。根据对我委党员干部代表、老干部代表、
3、“两代表一委员”、基层单位和服务对象代表的满意度测评情况，发放测评表102份，满意的为 101份，比较满意的为 1份，满意度为99.02 %。 （一）学习实践活动是一次科学发展理论的深度传播，坚持科学发展观的信念更加牢固。一是对科学发展观的理解越来越深。大家通过学习实践，对科学发展观深刻的思想内涵、鲜明的时代特征、深厚的理论渊源、丰富的实践依据、坚实的群众基础等等有了更深的理解。二是忧患意识和责任意识越来越强。在活动中，大家自觉查找工作中与科学发展观要求不相适应的地方，对当前我市经济社会发展中遇到的许多新情况、新问题有了更加清醒的认识，推动发展、改善民生、保护环境的责任感和紧迫感进一步增强。三
4、是学以致用，知行合一，以科学发展观指导实践的氛围越来越浓。活动中，大家自觉把科学发展观的基本要求与工作任务相结合，以科学发展观统领全市发展改革工作的信心和决心更加坚定。 （二）学习实践活动是一次如何发展理念的深刻洗礼，贯彻科学发展的思路更加清晰。一是认真开展重大问题研究。围绕市委、市政府中心工作和年度课题调研计划，组织全委上下积极开展前瞻性、全局性和战略性的课题研究，委领导牵头认真开展了“凝心聚力保增促调”等6个专题调研，今年以来已刊出研究与建议19期，其中嘉兴市企业负担情况的分析和建议和嘉兴市环保及相关产业发展研究报告等调研成果得到了市委市政府主要领导的批示肯定，一批调研成果已经转化为市委市
5、政府的重大决策。制定了嘉兴市“十二五”规划前期重大问题研究工作意见，围绕思路目标、产业体系等六个方面，提出了嘉兴市“十二五”经济社会基本思路研究等33个重点研究课题。二是切实加强规划引导。市政府审议通过了嘉兴市级2009年发展规划编制计划，将组织编制涉及空间开发、产业发展等方面的22项规划。认真做好杭州都市圈发展规划、国家和省主体功能区规划等一批区域性规划的衔接汇报工作。三是进一步加强经济社会形势监测分析。去年下半年以来，面对国际金融危机给我市带来的严重影响，我委密切跟踪，及时召开全市经济、社会、投资、工业、农业、服务业、信息产业和价格等的形势分析会，加强对经济形势的动态分析、对比分析和专项分
6、析，分析周期由季度缩短为月度，研究提出针对性的措施建议。上半年经济运行情况已向市人大主任会议和市政府常务会议作了汇报。关于全市主要经济指标完成情况分析及下一步建议和08年嘉兴市社会发展形势报告等成果得到了陈德荣书记的批示肯定。 （三）学习实践活动是一次探索科学发展的生动体验，落实科学发展观的举措更加有力。我委突出实践特色，在活动中要求党员干部主动思考、靠前服务，认真贯彻落实中央和省委加大投资、扩大内需的战略决策，把科学发展观的各项要求体现到全面应对严峻经济形势的各项行动中去。一是服务项目建设，努力保持投资稳定增长。重视项目计划编制和争列省重点项目，制订了2009年市级政府投资项目计划、“四个双
7、百”、市区“百项百亿”和服务业“百项百亿”投资计划等。全市争列省重点项目69个，安排市重点项目129个。健全项目推进机制，建立了市领导联挂重大项目制度、项目监管联席会议制度和督察督办制度等七项制度。积极发挥市发改委对项目推进办的指导和协调作用，推进办成立几个月来，各项工作有力有序有效。加大项目服务保障力度，加快项目并联审批，缩短审批时限，我市的审批提速工作走在全省前列，得到省发改委和市委市政府的肯定。努力争取更多项目纳入新增中央投资计划，截止目前，三批中央新增投资计划我市79个项目共争取资金达2.44亿元。积极指导企业开展债券项目申报，目前我市所有县（市）均已上报企业债券发行项目，上半年成功发
8、行34亿元，累计已发行76亿元。狠抓重大项目建设，积极推进太嘉河、独山港码头合作等项目前期工作，加快沪杭高铁、嘉绍通道、市域天然气高压管网等项目建设进度。重点推进军民合用机场签约和嘉兴国际商务区建设，根据市委市政府工作部署，我委有关领导多次到国家发改委、民航总局、南空等上级部门汇报工作，争取到上级单位的明确支持，目前正积极争取省政府近期与南空签署合用机场协议。参与起草了嘉兴国际商务区建设规划方案。我市对口援建青川的10个项目已全部竣工并交付使用。上半年，全市全社会固定资产投资达555亿元，增长22.1%，增幅居全省第一位；“百项百亿”工程完成投资57.07亿元，占年度计划的51%；“四个双百”
9、工程完成投资248亿元，占计划的47.67%。二是服务结构调整，大力推进经济转型升级。出台了嘉兴市进一步促进服务业发展政策意见和嘉兴市服务业三年行动计划，制订了嘉兴市服务业聚集区发展布局规划（征求意见稿），编制了全市服务业重点建设项目投资和形象进度计划，着力推进总投资达365亿元的服务业“百项百亿”工程，创新服务业招商选资方式，成功举办了2009年服务业项目（香港）推介会，签约10个项目，总投资约20亿元。上半年，全市服务业增加值330.33亿元，增长13.3%，增幅居全省第二位，占GDP比重39.3%，服务业“百项百亿”工程完成年度计划投资的43%。加快发展高新技术产业，积极推进与大院名校的
10、合作，加快企业自主创新能力建设。5月23日，成功举办了“2009中国浙江（嘉兴）信息产业项目推介暨IT产业投融资峰会”，制订出台了嘉兴市扶持软件产业发展专项资金管理实施细则，安排第一批信息产业专项资金900万元，重点扶持35个信息产业项目。积极做好与国家和省行业调整振兴规划编制的对接工作，我市有2个项目列入了国家石化行业振兴规划，有8个项目列入省重大工业项目计划。三是服务企业发展，优化市场环境。排出107家企业（单位）作为重点服务对象，由委领导班子成员牵头、职能处室具体服务。如振石集团东方特钢公司的50万吨/年不锈钢中宽板项目，委主要领导多次到现场调研，协调解决了项目配套变电站等问题；积极争取
11、省发改委核准了该公司改建项目增资申请，使该公司顺利获得省级银行融资3亿元。为巨石集团争取到西气东输“德嘉线”2009年天然气商品量2000万立方米。开展了“三送两到位”活动，组织一批优秀高技术产业化项目申报列入国家发改委高技术专项、工信部电子发展基金。经我委争取，嘉康电子公司等四家公司已获国家专项资金2050万元。开展涉企收费专项检查，全市取消、暂停收费项目和降低收费标准共减轻企业负担11033.08万元。进一步扩大嘉兴港三大港区的口岸开放。 （四）学习实践活动是一次感悟和谐发展的有效途径，践行科学发展观的基础更加坚实。一是推动社会事业协调发展。对全市2008年社会发展形势进行分析并对各县（市
12、、区）社会发展情况进行全面评估。做好全市社会工作会议的筹备工作。推进市校合作，研究制订市政府与上海交大全面合作框架协议。协调推进省运会场馆等重大社会事业项目建设。二是加强价格监管与服务。成立“民生价格信息监测公布”工作小组，从8月份起每月25日在指定媒体上公布粮油、食品、副食品和部分日用消费品等70个重要生活必需品价格；定期在媒体上公布药店常用药品价格对比表，一定程度上促进了药价降低，减轻了百姓药费负担；规范再生水价格管理，提高城市污水再生利用率；认真做好清费减负工作，会同有关部门出台了嘉兴市本级规范行业协会、中介机构服务和收费工作实施方案，降低招标代理等五大类服务收费标准30%50%；推进价
13、格服务进重点工程、进农房改造建设等活动，减免了近20项涉及农房改造建设的行政事业性收费和服务性收费，为顺利实施重点工程和农房改造集聚保驾护航。上半年，共受理价格举报390件，同比下降26%，根据举报线索，查处价格违法案件31件，同比下降35%，退还用户金额34.32万元，没收违法所得9090元，罚款4800元。 （五）学习实践活动是一次保障科学发展的政策规范，实现科学发展观的体制机制更加完善。按照科学发展观的要求，对现有的各项政策措施、意见办法和制度机制进行系统全面的清理，在充分论证的基础上，及时制定出台了13项重要的、有影响的、群众期盼的政策，包括深化经济体制改革、推进“两分两换”、新市镇培
14、育和扩大县区经济社会管理权限等体制方面的有5项；服务业发展意见、软件产业扶持资金管理、规范中介服务收费和公开民生价格信息等政策方面的有8项；涉及我委内部规章制度有20 项。下一步要出台的政策主要是针对服务业方面，包括促进服务业集聚区发展布局规划和政策意见等4项。 二、主要特点和经验 为了切实搞好这次学习实践活动，我委自始至终注重把握好以下四个特点： （一）坚持把加强领导、精心组织贯穿始终。委党组对于学习实践活动始终高度关注，活动之初即成立了以委党组书记、主任陈利众任组长的领导小组，并抽调专人设立了办公室。本次活动时间紧、任务重、环节多，委活动领导小组和办公室明确职责分工，制定活动方案，做好工作
15、总结，注意转段衔接，加强组织协调，注重与市委活动办和第四指导检查组的联系汇报，确保全委活动能够“规定动作做到位、自选动作有特色”。 （二）坚持把学习讨论、提高认识贯穿始终。活动中，采取集中学习与个人自学相结合、专题研讨与专家辅导相结合、理论学习与调查研究相结合等多种方式，通过体现领导带头先学领学、多种形式助学促学和联系实际深学活学，促使全体党员干部深刻理解和全面把握科学发展观的主要内容和基本要求。 （三）坚持把征求意见、查找问题贯穿始终。一是广泛征求意见查找问题原因。征求到的意见建议归纳整理为6个方面18条。二是认真组织召开专题民主生活会和组织生活会，查找出科学发展观理念、重大问题研究、重大项
16、目推进、产业结构调整、深层次改革和机关自身建设等6个方面问题，并精心撰写形成了较高质量的分析检查报告。三是对分析检查报告进行民主评议。共发放评议表75份，满意74份，比较满意1份，满意率98.7%。 （四）坚持把突出实践、整改落实贯穿始终。一是不断深化“三服务”专项行动。积极创新服务方式，深化服务内容，着力扩大专项行动的覆盖面和受益面。市项目推进办公室在解决项目建设三种问题上下功夫，即点面结合解决一般问题；发挥市领导联挂项目和市委督查专员作用，解决重点问题；上下联动协同解决拆迁、项目和土地报批、资金等难点问题。充分把握省“双服务“第四专题组来嘉兴开展服务的有利契机，主动对接协调，为基层破解服务业和信息建设等难题 2个，由省服务组帮助提请省政府协调解决的重大难题2个。二是整改落实做到“三明确一承诺”。针对6个方面问题，明确整改工作责任主体、明确整改时间、明确整改要
