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1、在全市民政系统廉政党课上的讲话 这次开展全市民政系统廉政教育党组书记讲廉政党课活动，是按照市纪委的统一部署召开的。目的是深入贯彻落实中纪委、省纪委和市纪委六次全会精神，深入开展“两学一做”学习教育，进一步加强对党员干部的廉政教育和警示教育，引导广大党员干部增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识、底线意识，始终保持清廉本色，筑牢反腐倡廉的思想堤坝。下面，结合当前的形势和我个人的思考，就做好全市民政系统党风廉政建设工作我谈三点想法，与大家共勉。第一部分民政系统存在的问题及反腐倡廉形势十八大以来，在每年的全省民政系统党风廉政建设会议上都明确指出了我省民政系统的反腐倡廉形势与全国、全省的形势一样严
2、峻复杂，有些问题还很突出。主要表现以下几点。一是一些干部特别是有的领导干部组织纪律性不强。有的组织涣散、纪律松弛，个人主义、自由主义严重，不服从组织安排；有的把分管领域当成自己的私人领地，听不进去别人的意见；有的对党风廉政建设和反腐败工作不闻不问，对查办案件不支持、不配合，对存在的问题不敢制止、不愿去管，甚至同流合污；有的仍然不收敛、不收手，甚至已经有了教训还不吸取，继续挑战底线。有的党员干部仍对贯彻落实中央八项规定存在松懈、侥幸、观望态度，甚至公然顶风违纪。二是民政资金的监督、管理和使用方面问题突出。民政专项资金是党和政府情系民生的“保命钱”“救命钱”，必须专款专用、专项用好。但是我们的一些
3、干部责任不到位、工作不认真、监督不负责，有制度不落实、有程序不遵守，有的玩忽职守、甚至滥用职权，导致资金遭受严重损失.有的利用监管、审批、分配资金的权力，从中收受贿赂；有的失职渎职、监管不力，导致专项资金被贪污、挪用、截留、滞留、骗取、虚报冒领。如，巩义市站街镇民政所原所长岳某在明知五保户张某、刘某等8人居住分散的情况下，将其8人虚报为集中供养老人，财政拨款后，岳某再按分散供养标准向张某等人发放五保供养金，共计套取国家资金37326元。还有更有名的：信阳市新安县五头镇民政所原所长张景华，利用职务之便，套取低保资金52万多元，家中藏267本存折。新安县法院认定被告人张景华超越职权擅改万元民政专项
4、资金用途，犯滥用职权罪；利用职权便利侵吞公款万元，犯贪污罪。数罪并罚，决定执行有期徒刑十年，并处没收财产8万元。连这些老百姓的“保命钱”“救命钱”钱都敢贪占，人性何在！良心何在！道义何在！党性何在！这类问题性质尤其恶劣，必须严肃查处，从重加重惩治。三是民政权力的运用约束不力。民政工作涉及全市民众的婚丧嫁娶、生老病死，民政权力涉及范围很广、涉及资金量很大、涉及利益很多。这些权力用好了、工作做好了，是党性良心的体现、是积德植福的修为。做不好工作、用不好权力，危害巨大，责不可推、过不可恕。现实中，有的干部把这些权力，变成了谋取私利的工具。在行政审批、优抚安置、城乡低保、孤儿救助、医疗救助、救灾款物管
5、理使用、区划调整审批、福彩公益金使用、婚姻殡葬管理、老龄管理、项目审批和资金拨付等工作中，搞权力寻租、权钱交易，从中收受贿赂。如原西平县民政局救灾股股长宋某，利用职务之便，虚列开支，先后11次套取救灾物质款121065#p#分页标题#e#元。有的忽视对基建项目的管理，甚至不按规定程序操作，在福利院、养老院、救助站、军干所等项目的建设上，把关不严，出现劣质工程，甚至从中收受贿赂。在殡葬管理、婚姻登记、收养登记、烈士追认等一些公共服务行业还存在吃拿卡要、乱收费等问题；一些社会组织政社不分、行为失范、收费混乱，群众对此意见很大。以上这些问题，决不是空穴来风，有些是我省民政系统已经发生的问题，有些是正
6、在调查的问题，有些是群众反映举报的问题。据统计，受到刑罚和党政纪处分的既有厅级干部、处级干部，也有科级干部和一般干部；既有省民政厅和二级单位，也有市县民政局和乡镇民政所；既有严重违纪违法问题，也有违反八项规定问题；既有贪污受贿、挪用侵占，也有玩忽职守、滥用职权；既有降级、撤职处理的，也有丢掉乌沙、坠入深渊的。同志们，面对中央、省委和市委的坚强决心，面对我省民政系统的严峻形势，我们要认识到，当前反腐败呈现出具有“从严趋紧”“高压威慑”“长常持久”为主要特征“新常态”，意味着反腐败斗争越来越严风声越来越紧。我们作为党员干部一定要调整好自己的心态和行为，适应当前形势的需要，否则就会的大势面前“栽跟头
7、”，甚至会碰得头破血流、家破人亡。所以，我们要彻底丢掉高压反腐“一阵风”幻想，坚决克服“且行且观望”的心态，全力做好反腐倡廉和民政业务各项工作。第二部分做好份内之事，勇于担当责任民政工作直接面向群众，与民生紧紧相连，与百姓切身利益息息相关。尤其是近年来，民政资金成倍增长，一年的民政资金总数就达到12亿多元。资金总量的增加，意味着民政部门的责任更大。在民政部门落实好党风廉政建设“两个责任”具有更为重要和特殊的意义。一要严明党的纪律规矩，落实全面从严治党要求。加强对维护党章、执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查，重点检查贯彻落实国家、省政府和民政部、民政厅及市委市政府重大决策部署的情况，坚决纠
8、正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的行为。严明党的纪律，抓住“关键少数”，严肃查处违反党的六大纪律问题，推动形成风清气正的政治生态。民政各级党组织要结合“两学一做”学习教育活动，把党章党规与习近平总书记系列重要讲话贯通起来学习，把党章党规党纪刻印在心，形成尊崇党章、遵守党纪的良好习惯。引导广大党员增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，按照党员标准严格要求自己，做合格共产党员。二要持续深化“两个责任”，从严管党治党。主体责任是政治责任，是各级党组织职责所在、使命所系。民政系统各级党组织要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实扛起党风廉政建设主体责任，构建横向到边、纵向到底的责
9、任落实体系。全市民政系统各级领导干部要坚持“一岗双责”，特别是党组织负责人要带头履行责任，抓好工作落实，对党风廉政建设重要工作、重点问题、重要线索亲自过问、亲自督办。严格执行报告制度，局属单位要定期向党组、纪检组报告主体责任落实情况。纪检组按照监督责任要求，突出监督重点，加强对科室和局属单位领导干部的监督，从问题线索抓起，发现苗头就及时提醒，有了问题就谈话诫勉，严重违纪就立案查处，纪检组长要经常与党组成员交换意见、通报问题。三要持之以恒纠正“四风”，锲而不舍加强作风建设。继续深入贯彻落实中央八项规定、省委省政府若干意见，严格执行作风建设各项规定，形成习惯、形成风气、形成机制。紧盯“四风”新形式
10、、新动向，及时跟进对策措施，严把时间节点，做到一个节点一个节点抓，一个问题一个问题抓，连点成线，驰而不息正风肃纪。巩固和扩大党的群众路线教育实践活动、“三查三保”活动和“三严三实”专题教育成果，结合今年全省民政系统开展的“践行三严三实，狠抓工作落实，实现晋位争优”和我市“四个不为”专项治理活动，坚持不懈抓整改抓提高，把整改提高的着力点同落实民政工作结合起来、同谋划民政事业发展结合起来，紧扣落实中央八项规定和纠正“四风”问题，狠抓作风建设，着力解决县、乡基层民政部门和窗口单位作风方面存在的突出问题。#p#分页标题#e#四要加大监督检查力度，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题。加大对民政领域重大
11、决策部署落实情况的监督检查，紧盯“小微权力”，通过民政政风行风建设和基层窗口单位创建工作，开展民政基层突出问题专项治理，重点查处和纠正在办理涉及群众事务时生冷硬推、吃拿卡要、与民争利甚至侵害群众利益的突出问题。继续加强对民政资金使用和项目建设的监督管理。XX年，根据省厅安排，将对未成年人社会保护中心建设项目、殡葬设施改造建设项目、养老服务资金、军休安置经费、孤儿基本生活费落实等民政专项资金的管理使用情况进行监督检查。积极探索监督检查方式，狠抓源头治理，守护好民政资金安全的“底线”和防腐的“红线”。五要实践“四种形态”，持续保持遏制腐败的高压态势。要清醒认识依然严峻复杂的反腐败斗争形势，坚持无禁
12、区、全覆盖、零容忍惩治腐败。把握“四种形态”，分类处置问题线索，扩大谈话函询覆盖面。切实把纪律和规矩挺在前面，红脸出汗要成为常态，党纪处分、组织处理要经常使用。突出惩治重点，重点查处不收敛不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部，三类情况同时具备的是重中之重。坚决查处违反党的政治纪律、政治规矩、组织纪律、财经纪律等行为，重点查处违反作风建设规定以及民政领域以权谋私、失职渎职、收受贿赂的案件，继续加大对群众反映强烈的民政惠民资金管理使用中腐败问题的查处力度，保持对腐败的高压态势。六要强化责任担当，打造过硬的纪检监察干部队伍。继续重视和支持纪检监察工作，为民政党风
13、廉政建设和反腐败工作的扎实开展提供坚实保障。各级民政纪检监察干部要牢牢抓住党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，聚焦主业，转职能、转方式、转作风，坚决克服不想监督、不敢监督、不会监督的问题；对发现的违纪问题要坚决予以查处，做到不讲面子、不抹案子，以办案树权威，以办案促廉政。第三部分做一个讲纪律、守规矩的人人不以规矩则废，党不以规矩则乱。对于一个党员，纪律是高压线；对于一个政党，纪律是生命线。习近平在十八届中央纪委五次全会上强调指出：“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在重要位置。党章是全党必须遵守的总章程，也是总规矩。党的纪律是刚性约束，政治纪律就更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动
14、必须遵守的刚性约束。国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。纪律是成文规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的规矩；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入的规矩是自我约束的纪律”。一要坚定政治方向。方向决定走向，方向正确才能走好路子。把准了方向，我们就不会犯糊涂、就不会走错路。所以在方向问题上我们必须头脑清醒。中央部署“两学一做”学习教育，就是要推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸，坚定广大党员的马克思主义立场，保证全党始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，使我们党始终成为有理想、有信念的马克思主义政党。
15、在实际工作中，我们要坚持党的领导，坚定共产党人的精神追求和理想信念，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。大量案件表明，许多领导干部就是因为理想信念动摇，逐步发展到政治蜕变、以至走上违法犯纪的深渊。所以，只有坚定理想信念，才能在纷繁多变的生活中不迷茫，在各种思潮的冲击下不动摇，在金钱美色的诱惑下不失节，始终保持共产党员的政治本色。尤其在关键时刻、危急关头，必须坚持正确的方向不动摇，始终能够站得稳、立得住。二要端正服务方向。民政工作的根本属性是“为民”，“以民为本、为民解困、为民服务”是民政工作的宗旨。民政工作直接面向群众，与民生紧密相连，与百姓切身利益息息相关。据统计，我市一年
16、的民政资金总数就达12多亿元。资金总量的增加，意味着民政部门责任的加重。我市民政部门常年服务约3万城乡低保对象、近7万优抚对象、#p#分页标题#e#4万五保对象、4000名孤儿，还有婚姻、殡葬服务，社会组织管理、社区建设等，就足以说明民政部门是与基层、与社区、与广大群众联系最密切、为群众办事最直接、最具体的工作部门。作为民政干部要始终坚持“为民”这个宗旨，带着对群众的深厚感情去做好每一项工作，用心关注民生，精心排解民忧，努力把各项保障民生的工作落到实处，以实实在在的行动树立民政系统亲民敬民、认真负责的良好形象。尤其在民政资金的管理使用上，严格资金划拨、发放程序，落实岗位责任追究制，确保民政资金专款专用，保证民政资金能够准确、及时、足额地发放到保障对象手上，使民政资金真正起到解民忧、济民困的作用。始终坚持为民，真心为民，就不会出方向性错误。三要严守底线。底线是事物质变的分界线、做人做事的警戒线，不可踩、
