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1、宁县妇女小额担保贷款工作实施办法为了推动妇女创业就业，认真做好妇女小额担保贷款工作，根据庆阳市财政局、庆阳市劳动和社会保障局、中国人民银行庆阳市中心支行、庆阳市妇女联合会转发的甘肃省妇女小额担保贷款工作实施方案（庆市妇发200970号）及规范妇女小额担保贷款财政贴息资金管理有关问题的通知（甘财社20106号）等文件精神，结合我县实际，特制定如下实施办法。 一、指导思想以科学发展观为指导，以保障妇女权利，推动妇女发展，培养树立自强、自立新女性为目标，坚持把落实妇女小额担保贷款政策与开展“联村联户、为民富民” 行动相结合，围绕发展妇女个人微利项目，突出草畜、苹果、瓜菜、民俗文化等主导产业开发，引导
2、、扶持广大城乡妇女积极创业就业，解决妇女发展和产业开发资金短缺难题，确保妇女小额担保贷款 “贷得出、用得好、还得上、有效益”的要求，推动产业提质增效和妇女增收致富，促进全县经济社会转型跨越发展。二、总体目标全面落实妇女小额担保贷款政策，2012年发放妇女小额担保贷款3.55亿元，扶持8000多名妇女实现创业就业。三、主要内容 （一）贷款对象。具有本县户籍和固定住所，年龄在18-58周岁以内，身体健康，具有完全民事行为能力，拟从事的项目符合国家政策规定，诚实守信，有一定产业基础和偿还贷款能力的城乡妇女。对“双联”行动中确定的8105户农村贫困妇女，从事草畜生产、苹果栽植、设施瓜菜生产和民俗文化产
3、品生产、加工、营销的妇女和以妇女为主创办的协会组织以及致富女能人、女村官等重点予以倾斜。对近年来荣获县级以上先进个人以及“巾帼示范村”、“和谐家庭”创建示范点的妇女，在政策范围内优先推荐贷款。（二）贷款额度。凡符合妇女小额担保贷款条件的城乡妇女，每人可贷款1-5万元，最高不超过8万元，还款方式由借贷双方商定。对符合条件的妇女合伙经营和组织起来就业的，可将人均最高贷款额度提高至10万元。（三）贷款期限。小额担保贷款期限一般为2年。创业成功、按期足额还款且诚信度高的借款妇女和吸纳就业人员多、有偿还能力的劳动密集型小企业，可再次申请贷款。（四）贷款利率。妇女小额担保贷款利率可在中国人民银行公布的贷款
4、基准利率的基础上上浮3个百分点。结息方式以季度结息为主。（五）贷款贴息。严格按甘财社20106号、甘人社通2011177号文件精神执行，贴息资金由中央财政据实全额负担，逾期不予贴息。（六）贷款用途。妇女小额担保贷款主要用于发展家庭手工业、修理修配、图书借阅、餐饮服务、旅店服务、洗染缝补、复印打字、理发、小饭馆、小卖部、家政服务、初级卫生保健服务、幼儿和学生接送服务、零售批发、家庭装修、种植养殖、农副产品加工、家庭牲畜饲养等妇女个人微利项目。（七）扶持重点。着眼壮大主导产业、促进农民增收，将妇女小额担保贷款集中向草畜、苹果、瓜菜、民俗文化产业开发重点村投放，破解产业发展资金瓶颈制约。1、解决寨子
5、河至庞川设施瓜菜，新宁巩范、早胜大庄2个千亩无公害旱地菜，焦村袁马、西沟2个千亩西瓜，和盛杨庄千亩西红柿示范点上1450户种植户、150个协会发展资金困难，支持扩大种植规模，提升产业效益。2、解决米桥屈家、平子吕村、良平赵家、早胜樊村、中村圪崂、新庄丁任、太昌任家、和盛湫包头、焦村西李、新宁五里铺、南义马泉、瓦斜官咀、春荣赤堡、湘乐于家、盘克岘头、金村老庄等17个养羊村510户养殖户、17户养殖大户（每户200只）和中村平定羊场、鸿利种羊繁育基地、太昌朱家羊场、碧海牧业公司、良平羊场、旺盛泊尔山羊养殖繁育中心、庆阳兴欣牧业公司、米桥羊场、金生农民养殖专业合作社、新庄百合牧羊公司、焦村周郭羊场、
6、新雨牧业公司，以及全县2000户规模养牛户发展资金难题。3、扶持新宁巩范、盘克班北2个生态示范果园280户栽植大户和全县44个示范点800户栽植示范户扩大栽植面积，发展林下经济，进行间作套种。4、扶持3000多户民俗文化产品生产、营销大户扩大规模，增加收入，示范带动加快民俗文化产业发展。（八）贷款流程。凡符合条件的城乡妇女，均可自愿填写宁县妇女创业就业小额担保贷款申请审批表，所在村组（社区）加注意见，所在乡镇和农合行分行初审，县妇联审核，审核通过后提交县农合行办理贷款手续。各乡镇和农合行各分行要在乡镇政务服务大厅设立工作窗口，集中审核贷款资料，最大限度方便群众，提高工作效率。整个贷款审批工作要
7、在15个工作日内完成。（九）贷款担保。妇女小额担保贷款采取政府注入担保基金、妇女个人提供担保的方式进行担保。县财政负责筹集1000万元担保基金。妇女个人主要以工资、房产、银行存款等进行担保，也可以用林地、承包地、宅基地等不动产产权证、惠农资金存折（一折统）等担保、抵押贷款。家庭经济比较困难，无力提供反担保的贫困妇女，还可以采取联户担保或信用担保的方式进行担保。有较强创业能力和较好创业项目、无不良信用记录、被经办银行纳入信用评估档案的城乡妇女，可以放宽条件，原则上不要求提供反担保。 （十）经办银行。全县妇女小额担保贷款的经办银行是宁县农村合作银行及其所属各乡镇分行。（十一）贷款归还。贷款妇女必须
8、在贷款期满前归还本金，逾期不能归还的，由担保人全额偿还，因不可抗力造成担保人仍不能偿还的，担保基金应在三个月内清偿。四、工作要求（一）加强宣传，营造氛围。妇女小额担保贷款工作是破解妇女发展资金短缺难题，推动妇女创业就业的重大举措，也是惠及广大城乡妇女的一项实事、好事。县妇联和各乡镇要结合开展“双联”行动，采取进村入户宣传、面对面宣传、发放宣传资料等方式，广泛宣传妇女小额担保贷款政策和县上制定的实施办法。重点要把开展小额担保贷款工作的目的意义，贷款对象、贷款用途、扶持重点、贷款流程、担保方式和还款要求给群众宣传清楚，让群众尽快了解政策内容，结合各自实际，选好发展项目，提前考虑担保问题，积极申请小
9、额贷款，在全县上下迅速掀起贷款创业的热潮，为小额担保贷款工作顺利推进营造浓厚氛围。（二）加强领导，推动落实。为了确保我县妇女小额担保贷款工作快速启动、扎实开展，县上成立了由县政府主要领导任组长、四大家分管领导任副组长，县妇联、财政、人社、农合行等部门负责人为成员的领导小组，协调指导全县妇女小额担保贷款工作，并决定将此项工作纳入对乡镇、部门的目标管理责任制考核，督促工作落实。各乡镇、各有关部门也要成立妇女小额担保贷款工作办公室，由单位主要负责人负总责，确定分管领导和专门的工作人员具体负责，结合县上的实施办法，抓紧制定本乡镇、本部门的工作方案，迅速部署，确保3月15日前全面启动，6月底前基本完成贷
10、款发放任务。（三）密切配合，规范运作。妇女小额担保贷款工作面广量大、政策性强、操作程序严密，各乡镇、各有关部门要切实加强协调配合，各负其责，共同做好妇女小额担保贷款工作，推动建立政府主导、妇联牵头、部门协作、共同推进的长效工作机制。县妇联要认真履行牵头部门的职责，加强协调，积极主动服务，全程做好贷前指导服务、贷中审查管理、贷后检查评估，确保贷款及时审批发放、专款专用，发挥最大效益。同时，要及时掌握工作进展情况，跟踪评估资金效益，及时总结经验，完善工作机制，力争出形象、出典型。县农合行要从严、从快审核各乡镇提供的贷款对象的资信情况，对审核通过的妇女，及时办理贷款手续。同时，要跟踪贷款投向，并按规
11、定做好到期贷款的催收及数据统计等工作，有效防范贷款风险。县财政局要按照据实补贴的规定，及时审核、申报、拨付贴息资金，并加强资金监管。各乡镇要认真做好贷款妇女的调查摸底和贷款资料审查上报工作，并配合县妇联、农合行等部门做好贷款资料审核工作。同时，要统筹考虑开展“双联”行动、落实小额担保贷款政策、主导产业发展和示范点建设等工作，积极与县农合行联系，优先为贫困户和产业开发重点村妇女申请贷款，解决贫困户脱贫致富和乡镇示范点建设资金问题。要跟踪监管贷款资金投向，督促引导贷款妇女真正把资金用在发展微利项目上。对于将贷款用于消费和挪作他用的，一经发现，要立即收回贷款；对套取财政贴息资金的，要依法追究法律责任
12、。（四）打造典型，示范带动。各乡镇和县农牧、林业、畜牧水务、科技、扶贫等部门要以妇女小额担保贷款政策为支撑，精心选择一批贫困村、产业开发重点村，在贷款、项目、技术培训、指导服务等方面给予倾斜，发挥政策、项目、资金、技术的叠加效应，扶持贫困村依托发展特色产业尽快脱贫致富，支持产业开发重点村不断壮大基地规模，延长产业链条，探索发展多种合作经营模式，提升经营效益，着力培育一批妇字号产业基地、专业合作经济组织、龙头企业，支撑和推动全县经济社会转型跨越发展。顶管位置主要位于粉质粘土层，地下水位以下。开挖竖井过程中如出现异常地质情况，及时与设计单位联系，进行协商处理。施工前应与铁路供电段、电务段、通信段联系，首先探明铁路两侧施工范围内各种管线位置、埋深、并进行监护和防护。- 7 -
