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1、 - 1 - 附件 5： 管理会计应用指引第 500 号投融资管理 管理会计应用指引第 500 号投融资管理 第一章 总 则 第一条 为促进企业加强投融资管理，降低投融资风险，健全投 融资决策机制，优化融资结构，提高投资效益，根据国家有关法律 法规和管理会计基本指引等，制定本指引。 第二条 投融资管理包括投资管理和融资管理。 投资管理，是指企业根据自身战略发展规划，在价值最大化的前 提下，将资金投入到营运过程中的管理活动。投资管理的对象包括权 益性投资和非权益性投资，本指引侧重于非权益性投资。 融资管理，是指企业为实现既定的战略目标，在风险匹配的原则 下，以信用为基础筹集资金的管理活动。融资管
2、理的对象包括权益性 融资和债务性融资，本指引侧重于债务性融资。 第三条 投融资管理领域应用的工具方法包括但不限于贴现现金 流法、项目管理、资本成本分析、情景分析、约束资源优化等。 第四条 企业进行投融资管理时，一般应遵循以下原则： （一）价值创造原则。投融资管理应以持续创造社会价值和经济 价值为核心。 （二）战略导向原则。投融资管理应符合企业发展战略与规划， - 2 - 与企业战略布局和结构调整方向相一致。 （三）风险匹配原则。投融资管理应确保投融资对象的风险评级 与企业的风险综合承受能力相匹配。 第二章 投资管理程序 第五条 企业应建立健全投资管理的制度体系，根据组织架构特 点，设置能够满足
3、投资管理活动所需的，由业务、财务、法律及审计 等相关人员组成的投资委员会或类似决策机构， 对重大投资事项和投 资制度建设等进行审核，有条件的企业可以设置投资管理机构，组织 开展投资管理工作。 第六条 投资管理的程序一般包括投资计划制定、可行性分析、 实施过程控制和投资后评价等。 第七条 企业投资管理机构应根据战略需要，定期编制中长期投 资规划，并据此编制年度投资计划。 （一）中长期投资规划一般应明确指导思想、战略目标、投资规 模、投资结构等。 （二）年度投资计划一般包括编制依据、年度投资任务、年度投 资任务执行计划、投资项目的类别及名称、各项目投资额的估算及资 金来源构成等，并纳入企业预算管理
4、。 第八条 企业可以自行组织开展投资可行性分析，也可委托具有 相应资质的投资咨询机构执行。 投资可行性分析的内容一般包括该投 - 3 - 资在技术和经济上的可行性、可能产生的经济效益和社会效益、可以 预测的投资风险、投资落实的各项保障条件等。 第九条 企业进行投资管理，应当将投资控制贯穿于投资的实施 全过程。投资控制的主要内容一般包括进度控制、财务控制、变更控 制等。 进度控制，是指对投资实际执行进度方面的规范与控制，主要由 投资执行部门负责；财务控制，是指对投资过程中资金使用、成本控 制等方面的规范与控制，主要由财务部门负责；变更控制，是指对投 资变更方面的规范与控制，主要由投资管理部门负责
5、。 第十条 投资项目实施完成后，企业应对照项目可行性分析和投 资计划组织开展投资后评价。 投资后评价的主要内容一般包括投资过 程回顾、投资绩效和影响评价、投资目标实现程度和持续能力评价、 经验教训和对策建议等。 第十一条 投资报告应根据投资管理的执行结果编制，反映企业 投资管理的实施情况。投资报告主要包括以下两部分内容： （一）投资管理的情况说明，一般包括投资对象、投资额度、投 资结构、投资进度、投资效益、投资风险、需要说明的其他重大事项 等； （二） 投资管理建议， 可以根据需要以附件形式提供支持性文档。 第十二条 投资报告是重要的管理会计报告，应确保内容真实、 数据可靠、分析客观、结论清楚
6、，为报告使用者提供满足决策需要的 信息。 - 4 - 第十三条 企业可定期编制投资报告，反映一定期间内投资管理 的总体情况，一般至少应于每个会计年度出具一份；也可根据需要编 制不定期报告，主要用于反映特殊事项和特定项目的投资管理情况。 第十四条 企业应及时进行回顾和分析，检查和评估投资管理的 实施效果，不断优化投资管理流程，改进投资管理工作。 第三章 融资管理程序 第十五条 企业应建立健全融资管理的制度体系，融资管理一般 采取审批制，根据企业的战略需要，实施分级授信、逐级上报。 企业应设置满足融资管理所需的，由业务、财务、法律及审计等 相关人员组成的融资委员会或类似决策机构， 对重大融资事项和
7、融资 管理制度等进行审批， 融资管理一般由企业财务部门负责归口管理工 作。 第十六条 融资管理的程序一般包括融资计划制定、融资决策分 析、融资方案的实施与调整、融资管理分析等。 第十七条 企业对融资安排应实行年度统筹、季度平衡、月度执 行的管理方式，根据战略需要、业务计划和经营进展情况，预测现金 流量，统筹各项收支，编制年度融资计划，并据此分解至季度和月度 融资计划。必要时根据特定项目的需要，编制专项融资计划。 年度融资计划的内容一般包括编制依据、融资规模、融资方式、 资金成本等；季度和月度融资计划的内容一般包括年度经营计划、企 - 5 - 业经营情况和项目进展水平、 资金周转水平、 融资方式
8、、 资金成本等。 企业融资计划可作为预算管理的一部分，纳入企业预算管理。 第十八条 企业应根据融资决策分析的结果编制融资方案，融资 决策分析的内容一般包括融资规模、融资方式、资金成本、融资机构 的选择依据、融资用途、偿付能力、融资潜在风险和应对措施、还款 计划等。 第十九条 融资方案经审批通过后，进入实施阶段，一般由财务 部门具体负责落实。 如果融资活动受阻或者融资量无法达到融资需求 目标，财务部应对融资方案进行及时调整，数额较大时应按照融资管 理程序重新报请融资委员会或类似决策机构审批。 第二十条 企业融资完成后，应对融资进行统一管理，必要时应 建立融资管理台账，一般由财务部门负责执行。企业
9、应定期进行融资 管理分析， 内容一般包括还款计划、 还款期限、 资金成本、 偿付能力、 融资潜在风险和应对措施等。还款计划应纳入预算管理，以确保按期 偿还融资。 第二十一条 融资报告应根据融资管理的执行结果编制，反映企 业融资管理的实施情况。融资报告主要包括以下两部分内容： （一） 融资管理的情况说明， 一般包括融资需求测算、 融资渠道、 融资方式、融资成本、融资程序、融资风险及应对措施、需要说明的 重大事项等； （二） 融资管理建议， 可以根据需要以附件形式提供支持性文档。 第二十二条 融资报告是重要的管理会计报告， 应确保内容真实、 - 6 - 数据可靠、分析客观、结论清楚，为报告使用者提
10、供满足决策需要的 信息。 第二十三条 企业可定期编制融资报告，反映一定期间内融资管 理的总体情况，一般至少应于每个会计年度出具一份；也可根据需要 编制不定期报告，主要用于反映特殊事项和特定项目的融资管理情 况。 第二十四条 企业应及时进行回顾和分析，检查和评估融资管理 的实施效果，不断优化融资管理流程，改进融资管理工作。 第四章 附 则 第二十五条 本指引由财政部负责解释。 - 7 - 管理会计应用指引第 501 号贴现现金流法 管理会计应用指引第 501 号贴现现金流法 第一章 总 则 第一条 贴现现金流法，是以明确的假设为基础，选择恰当的贴 现率对预期的各期流入和各期流出进行贴现， 通过贴
11、现值的计算和比 较，为财务合理性提供判断依据的价值估算方法。 第二条 贴现现金流法一般适用于在企业日常经营过程中，与投 融资管理相关的资产价值估算、企业估值和项目投资决策等。 贴现现金流法也适用于其他价值评估方法不适用的企业， 包括正 在经历巨大变化的企业，如债务重组、重大转型、战略性重新定位、 亏损或者处于开办期的企业等。 第二章 应用环境 第三条 企业应用贴现现金流法开展投融资管理决策时，应对企 业战略、行业特征、外部信息等进行充分了解。 第四条 企业应用贴现现金流法时，应从战略层面明确贴现现金 流法开展的可行性，并根据实际情况，建立适宜贴现现金流法开展的 沟通协调程序和操作制度，明确信息
12、提供的责任主体、基本程序和方 - 8 - 式，确保信息提供的充分性和可靠性。同时，企业应考虑估算标的未 来将采取的会计政策和企业在估算基准日时所采用的会计政策在重 要方面是否基本一致。 第五条 应用贴现现金流法时，应确认内外部环境对贴现现金流 法的应用可提供充分支持，如现金流入和现金流出的可预测性、折现 率的可获取性，以及所有数据的可计量特征等。通常需要考虑以下内 容： （一） 国家现行的有关法律法规及政策、 国家宏观经济形势有无 重大变化，各方所处地区的政治、经济和社会环境有无重大变化； （二）有关利率、汇率、税基及税率、政策性征收费用等是否发 生重大变化； （三）估算标的的所有者和使用者是
13、否完全遵守各有关法律法 规，估算标的在现有的管理方式和管理水平的基础上，经营范围、方 式与目前方向是否保持一致； （四） 有无其他不可抗拒因素及不可预见因素对企业造成重大不 利影响。 第三章 应用程序 第六条 企业应用贴现现金流法时，一般应采取以下程序： （一）估计贴现现金流法的三个要素，即，贴现期、现金流、贴 现率。 - 9 - （二）在贴现期内，采用合理的贴现率对现金流进行贴现。 （三）进行合理性判断。 （四）形成分析报告。 第七条 贴现期的确定应充分考虑标的特点、所处市场因素波动 的影响，以及有关法律法规的规定，合理确定贴现期限，确保与现金 流发生时点相匹配。 贴现期可采用有限期，亦可采
14、用分段式，如以 5 年作为一个期间 段。在进行资产价值估算时，要特别注意标的资产的技术寿命期限对 合同约定期限或者法定使用期限的影响。 第八条 应用贴现现金流法时，应当说明和反映影响现金流入和 现金流出的事项和因素，既应反映现金流的变化总趋势，也应反映某 些重要项目的具体趋势。 （一）进行资产价值估算时，要基于行业市场需求情况、经营风 险、技术风险和管理难度等，分析与之有关的预期现金流，以及与收 益有关的成本费用、配套资产等；并合理区分标的资产与其他配套资 产或者作为企业资产的组成部分， 所获得的收益和所受的影响； 同时， 要准确评估标的资产使用权和收益权的完整性， 并估算其对资产预测 现金流
15、所产生的影响。 （二）进行企业估值时，应按照以下程序进行： 1从相关当事方获取标的企业未来经营状况和收益状况的预测 资料，充分考虑并分析标的企业的资本结构、经营状况、历史业绩、 发展前景和影响标的企业生产经营的宏观经济因素、 标的企业所在行 - 10 - 业发展状况与前景，以及未来各种可能性发生的概率及其影响，合理 确定预测假设和权重，进行未来收益预测。 2需要确定预测现金流中的主要参数的合理性，一般包括主营 业务收入、毛利率、营运资金、资本性支出、成本及费用构成等，尤 其要注意企业会计盈余质量对企业估值所产生的影响， 需要调整并减 少企业的非经常性支出、重组成本、非主营业务对会计报表的影响。
16、 3预测现金流的确定需要区分是以企业整体还是以所有者权益 作为企业估值的基础。通常，企业整体价值估算采用企业自由现金流 作为预测现金流的基础； 企业所有者权益价值估算采用股权自由现金 流作为预测现金流的基础。 （三）进行项目投资决策时，需要充分考虑并分析项目的资本结 构、经营状况、历史业绩、发展前景，影响项目运行的市场行业因素 和宏观经济因素，并要明确区分项目的预测现金流，同时要合理区分 标的项目与其他项目，或者作为企业的组成部分，所获得的收益和所 受到的影响，尤其要注意可能存在的关联交易，包括关联交易性质及 定价原则等对预测现金流的影响。 第九条 贴现率是反映当前市场货币时间价值和标的风险的回报 率。贴现率的设定要充分体现标的特点，通常应当反映评估基准日类 似地区同类标的平均回报水平和评估对象的特定风险。同时，应用贴 现现金流法时，贴现率应当与贴现期、现金流相匹配，当使用非年度 的时间间隔（比如按月或按日）进行分析时，年度贴现率必须要调整 为一个与时间间隔相符合的贴现率。 - 11 - （一）进行资产价值估算时，通常可以在与资产使用寿命相匹配 的无风
