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1、如何加强“三违”行为管理和改进预防措施【摘 要】本文主要阐述了“三违”产生的原因，并就日常安全管理中存在的“三违”现象进行系统的剖析，结合石油企业安全管理现状，针对反“三违”制定可靠的预防措施，从而控制和减少“三违”现象，达到安全生产零伤害、零事故目标。【关键词】“三违”识别 原因分析 预防措施1.前言员工遵章守纪，是实现安全生产的基础。因此，员工在生产过程中，不仅要有熟练的技术，而且必须自觉遵守各项操作规程和劳动纪律。著名的海因里希法则（300：29：1）告诉我们：当生产中存在300个隐患或违章，必然要发生29起轻伤或故障，在这29起轻伤事故或故障当中，必然包含有一起重伤、死亡或重大事故。由
2、此可见，所有的事故苗头大多是由一系列的“三违”作业造成的，“三违不除，安全不稳”，为了根治“三违”顽症，我们制定了详细的安全规章制度和各项作业操作规程，开展各种形式的安全检查和丰富的安全宣传教育活动，成立安全环保监督部并配备专职安全监督员等制度的完善、不定期的安全督查加上安全培训和全面详细的操作规程、风险辨识等，已经在石油企业安全管理中，形成了一道无形的安全屏障。但在现实工作和历次检查中，“三违”现象却屡查屡有，那么杜绝和预防“三违”现象，是石油企业安全生产的前提保障。2.“三违”的定义、原因分析和措施俗话说，“三违”不反，事故难免。在生产建设过程中发生的伤亡事故大多是由于“三违”引起的，因“
3、三违”造成的伤亡事故占80%以上。我们现行的管理方式多采用对“三违”人员进行经济处罚。这种做法其实并不能真正取得很好的效果，对“三违”人员处理轻了，好像麻醉药，只管一阵子，收不到长久的效果；处罚重了，容易激起他们的逆反情绪，反而不利于安全生产，并引起人员不辞而别，引发员工队伍不稳定。因此反“三违”是石油企业面临的一项艰巨任务，是安全工作的当务之急，同时也是遏制事故的强有力措施之一。2.1“三违”的定义“三违”指的是违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为。2.2“三违”产生的原因“三违”产生的原因是多个方面，主要有以下几方面：2.2.1有些领导干部没有牢固树立“安全第一”的思想，当生产、效益与安
4、全发生矛盾时，往往就是安全让路，进行违章指挥，这些领导干部心里明知道万一出事的严重后果，且清楚自己是安全生产的第一责任者，但在生产被动或经济效益的驱使下，找不到妥善处理的办法，就违心地违章指挥。此时员工也往往图省事，何乐不为，恰恰这时就出了事故。所以，违章指挥就是安全生产的天敌。2.2.2经过对历年“三违”行为的统计、分析发现，大部分违章者在明知是违章的情况下仍然违章，其原因主要是由于嫌麻烦、图省事，特别是在办理作业票证中，由于涉及签字、落实措施人员较多，有时办1张作业票需要1到3个小时，而实际作业仅需要不到1个小时，导致工作效率比较低，因此员工铤而走险违章，不办理作业票证就进行作业。2.2.
5、3员工的安全意识不强。由于用工制度的改变，现在油田生产建设的员工大多是农民轮换工和临时工等，员工素质参差不齐，存在极大的侥幸心理，在工作中，图一时方便，抱着侥幸心理，明知是违章的，仍然蛮干。2.2.4安全培训不到位。按要求员工在上岗前必须经过三级安全教育，必须经严格培训考试成绩合格后方可上岗。但实际上，员工入场培训在二级单位培训还可以，但是在三级单位、班组一级基本上就是流于形式，员工根本没有学到应有的安全知识。特别是外雇承包商队伍的施工人员更换频繁，有些人员根本没有经过培训就上岗，这样就助长了“三违”现象的滋生，成为在现场的一大安全隐患。2.2.5安全管理措施不到位。未建立健全各项安全生产规章
6、制度，无章可循或有章不循；对“三违”行为有的管理人员脸皮薄，故装作视而不见，没有及时制止。有的发现“三违”行为只进行经济处罚，没有进一步采取措施，从实质上减少“三违”行为的产生。以上问题及现状，我认为原因不是企业管理模式的问题，而是我们在一定程度上忽视了“人”的因素，万变不离其中，人是实现各项目标、开展各项工作的核心因素，离开了“人”，我们一切都是纸上谈兵，抓“三违”工作更是如此。要想让真正杜绝“三违”现象，要依靠人的主观能动性，要让企业全体员工“动”起来，依靠全员的力量共同反“三违”。打个比方：我们不可能24小时现场监督督促员工规范操作，不可能每一站点、单井配备一名安全监督员。因此，激发和调
7、动全体员工的积极参与性是最主要、最核心的问题。而这一问题更是我们不断探索、急需攻克的难关，为此，经过仔细分析研究，将日常工作中出现的“三违”行为主要归纳为四大类：第一类：不知型违章。即由于教育培训不到位或者相关规章制度、操作规程不清楚、不完善，实施“三违”行为的当事人不知道其实所实施的行为属于“三违”行为。实施的主体主要偏年轻化员工，大部分是新员工，包括转岗、换岗的人员。第二类：不知所以型违章。即虽然规章制度、操作规程有规定要求执行，但实施“三违”行为的当事人清楚如果不按规章制度、操作规程执行可能带来的后果。实施的主体主要是新上岗的员工和文化素质较低的员工。第三类：明知故犯型（习惯型）违章：即
8、知道正在进行的行为是“三违”行为，但过去一直这么操作，也未发生事故，存在侥幸心理，对自己控制危险的能力估计过高或者与按章操作相比，实施“三违”行为带来的时间上、物质上、体力上的得益大于前者，依旧冒险实施“三违”行为、实施的主体主要是有一定经验的操作员工和经常进行简单重复操作的人员，如：电工、电气焊工等特种作业人员。主要分两种情况，一是嫌麻烦、图省事，省略必要的操作环节和步骤，特别是在检维修或装置开停工期间，由于时间紧、任务重，有些员工包括领导为了赶工期、抢进度时容易出现；二是即使“三违”行为被发现，由于未造成严重后果，相应的考核力度不够，不痛不痒，使“三违”行为没有受到应有的处罚，导致“三违”
9、行为屡禁不止。第四类：失误型违章。即由于生理、心理、环境等因素影响，在无主观意识的情况下，判断失误、疏忽、遗漏等造成的“三违”，虽然在整个“三违”行为中只占很小的比例，但在特定情况下发生的失误往往会带来严重的后果。并针对“三违”现象制定切实可行的措施，确定了以王总“十个转变”新安全观为导向，通过现场硬件设施的配备、工作环境的改善、员工生活质量的提高以及组织宣传学习、培训教育、活动载体等一系列的安全活动，全面提高员工的安全意识，激发和调动员工参与性和积极性，形成一个反“三违”工作“人人抓、人人反”的工作氛围，从而保障安全生产平稳运行。2.3减少“三违”行为的措施针对上述“三违”行为产生的原因及分
10、类总结，主要采取以下几个方面的措施。2.3.1结合QHSE管理体系运行的经验，将“三违”行为视为安全生产的隐患来对待。实施“员工违章积分卡”，即一人一卡管理。发现违章及时记录在卡片上，待积分达到一定的分值后，按照考核细则进行考核。员工违章积分卡考核实施细则的制定，严格按照识别、分析、评价、对策措施的步骤进行，动员全体员工全面细致地识别本岗位、本部门存在的“三违”现象和行为。各级安全管理部门组织有关专业人员对“三违”现象和行为进行分析、评价并提出针对性的对策措施，经过分类、汇总、整理，最终形成本单位、本部门的员工违章积分考核实施细则，下发岗位员工进行学习。“违章积分卡”的实施，犹如一道安全“紧箍
11、咒”，调动了员工按章作业的积极性。加大查处力度并采取一定的经济处罚措施，是一条行之有效的措施。2.3.2修订完善管理制度和操作规程。组织有关专业人员专门进行分析，采取提高工作效率措施的同时，组织对管理制度和操作规程的修订和完善，在保证安全作业和操作的前提下，理顺程序，精简环节，落实责任，并加入温馨提示，制作成图文并茂作业指导书，让岗位员工更易于接受，进而减少和避免明知故犯型的“三违”行为的发生，并对操作员工进行教育培训，同时对可能带来严重的违章行为，在作业指导书中予以补充和完善，以此避免“三违”行为。2.3.3进一步加大对“三违“行为的考核查处力度2.3.3.1设立“三违”行为曝光台，要在井组
12、、井区、作业区设立“三违”行为曝光台，有时把“三违”人员违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的情况、违章原因以及处理意见在曝光台上亮相，或通过广播进行播放，做到人人皆知，共同监督。2.3.3.2举办“三违”人员学习班。对“员工违章积分卡”积分达到离岗学习的分值人员，组织学习安全生产知识和操作规程，不断提高他们的安全意识和安全素质，让他们了解“三违”行为的危害性，让他们自觉克服和抵制“三违”行为。2.3.3.3推行班组互保联保制度，让班组员工互相监督。对“三违”的管理要以班组为单位，施行互保联保连带责任，若一个班组中有一个发生了“三违”行为，就要对班组的互保人员进行连带处罚，让班组成员之间互相约束、
13、互相监督、互相管理。2.3.4努力提高本质化安全，加强对“三违”行为的防范2.3.4.1从完善设备、设施、工具的本质化安全着手考虑，在项目建设、设备采购、改造方案等过程中，在条件允许的情况下，优先选用本质安全的设计方案、设备、设施和工具。2.3.4.2设立相应的警示、提示标志。如：设备停用挂牌、施工作业警戒色带、防护围栏等。另外，结合风险辨识、评价的结果，对风险较大的操作完善相关的操作规程和加强监护。同时，从“善待员工、以人为本”的角度出发，充分发挥党、团、工会等组织的作用，及时掌握员工的思想动态，关心员工的生活，改善员工的工作环境，在力所能及的情况下，帮组员工解决生活、工作中的实际困难，解除
14、员工的后顾之忧，避免员工在工作中由于过多考虑与工作无关的事情，注意力分散而导致的失误。2.3.4.3培养员工的良好操作习惯，实现自我约束，自我防范，自觉遵章守纪，努力做到有“要我安全”到“我要安全”的转变。2.3.4.4充分发挥舆论工具的作用，广泛开展反“三违”宣传，现在内部发行的报纸、内部网页上选登员工在日常工作中经常或者习惯出现的“三违”行为，以生动直观的形式表现“三违”以及正确的处理方式，实现对员工及其周围的人的反“三违”教育，进一步提高全员的安全意识，从而避免“三违”行为的发生。2.3.5加强“三种人”的安全教育培训“三种人”特指班组长、特种作业人员和新员工。安全教育培训工作贯穿于整个
15、反“三违”活动的始终，安全教育和培训的效果会直接影响到反“三违”活动的最终结果，因此，在对员工进行安全教育和培训的过程中，要结合实际，分阶段、分层次、抓住主要矛盾，根据教育和培训的对象不同，有重点地开展教育培训。在实际中，特别要重点做好对班组长、特种作业人员、新员工“三种人”的安全教育培训。班组长是企业生产一线的指挥员，是班组管理的领头羊，在班组中起表率的作用，班组安全工作的好坏主要取决于这些人的工作，因此班组长对于“三违”行为的认识和态度以及在实际中的表现，将会影响整个班组。特种作业人员身处关键岗位或者从事危险性较大的作业，发生事故后往往带来严重的后果，因此，特种作业人员出现“三违”行为可能
16、带来的危害也非常大。新工人一般来说安全意识较差、技术素质较低、好奇心强，在工作中容易出现冒险蛮干、麻痹大意、思想开小差等违章违纪现象。对上述三种人的安全教育和培训，要根据他们各自的特点，开展内容、重点、形式各异的教育和培训活动，由重点到一般，由点到面，通过内容、形式丰富多样的教育和培训不断提高员工的安全技能，增强员工安全意识，使其养成良好的作业习惯，从而达到杜绝“三违”、实现安全生产的目的。4.结论石油行业安全管理所面临的是点多、面广、战线长，因此，反“三违”将是一项长期持久性的工作，为此，在今后的安全管理中，我们将加大硬件设施的投入、改善工作环境，消除生产场所物、环的不安全因素。同时，通过培训学习、舆论宣传等活动，以“活动”为载体，在采油厂广泛推广安全标准化建设，逐步形成一个“人人有标准、事事有标准、处处有标准、时时有标准”的工作环境，让员工有一个“上标准化岗位，干标准化工作，做标准化工程”的工作
