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1、目 录第一章 前言1一、规划背景1二、项目概况1第二章 规划依据与原则1一、规划依据1二、规划原则1第三章 现状概况与问题分析2一、区位条件2二、自然条件2三、社会经济概况3四、现状建设概况3五、土地利用现状3六、道路交通现状4七、公共服务及市政设施现状5八、现状评价5第四章 规划目标6一、发展目标6二、功能定位6三、人口规模6第五章 规划构思7一、路网规划7二、园区开发8三、生态保护10四、村庄处理11五、风貌建设11第六章 用地布局12一、规划结构12二、土地利用规划14第七章 地块划分与细分16一、基本思路16二、地块编码16三、地块划分与出让模式16第八章地块指标控制17一、地块控制体
2、系的构成17二、规定性指标的控制内容17三、指导性指标的要求与控制原则18四、用地性质管理18第九章 道路交通规划19一、规划原则19二、现状道路评价19三、对外交通19四、城市路网结构19五、城市道路分级与横断面20六、交叉口控制形式与标准20七、道路转弯半径的控制规定20八、道路建设的管制21九、公共交通规划21十、静态交通设施规划21第十章 竖向规划22一、现状地形22二、目标与设计原则22三、竖向规划设计22第十一章 公共服务与市政公用设施规划24一、规划原则24二、公共服务设施布局规划24第十二章 绿地系统规划25一、规划目标25二、绿地系统结构25三、绿地系统规划25四、山体保护2
3、6五、河涌整治26第十三章 市政工程规划27一、设计依据27二、给水工程27三、雨水、防洪工程28四、污水工程29五、电力工程30六、电信工程32七、燃气工程33八、工程管线综合规划34第十四章 环境保护规划36一、环境影响分析36二、环境影响识别36三、环境保护规划37第十五章 综合防灾减灾规划38一、抗震规划38二、消防设施规划39三、人防工程规划40四、防洪排涝规划40第十六章 村镇建设规划41一、村庄发展现状41二、村庄规划的思路41三、村镇建设规划42第十七章 投资与收益估算43一、投资估算43二、收益估算43第十八章 实施措施43一、集中建设，滚动开发43二、确立规划对开发建设活动
4、的引导与约束地位44三、处理好农村、农民与园区建设的关系44四、引入市场机制，选择灵活多样的开发模式44五、制定严格的入园门槛制度44六、加强组织领导，优化服务环境4445第一章 前言一、规划背景图1-1 广州（梅州）产业转移园在梅州市的位置广州（梅州）产业转移工业园是经广东省经贸委认定的省级产业转移工业园，于2006年10月挂牌成立，同时也是首批省级示范性产业转移工业园之一。为加快推进园区的建设，梅州市委、市政府对园区的规划设计工作高度重视，成立管委会负责园区的开发事宜。2008年6月，梅州市城乡规划局按照市委、市政府提出的“工业新城、生态园区”的要求，组织编制广州（梅州）产业转移工业园总体
5、规划，在此基础上又提出编制园区首期用地控制性详细规划。二、项目概况1.项目名称：广州（梅州）产业转移工业园首期用地控制性详细规划。2.项目来源：2008年受广州开发区管委会和梅州市人民政府委托承担编制任务。3.规划范围：规划区位于梅州市东南部的畲江镇与水口镇下堡之间，地跨梅县与兴宁两个县市，北临梅江、南靠兴畲高速、西依广梅汕铁路、东临梅揭高速入口连接线，距离梅州中心城区约35公里，总面积为467.42公顷。4.编制过程：编制过程：项目组接到编制任务后，于2008年6月份开展了现状调研工作，10月份提交了项目的初步成果，经专家评审、汇总修改意见后，本次提交项目的正式成果。第二章 规划依据与原则一
6、、规划依据1、国家与地方的有关法律、法规（1）中华人民共和国城乡规划法（2008）；（2）中华人民共和国土地管理法（1999）；（3）中华人民共和国环境保护法（1989）；（4）建设部城市规划编制办法（2006）；（5）城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90）（1990）；（6）城市用地竖向规划规范（CJJ57-94）（19997）；（7）城市居住区规划设计规范（GB50180-93）（19947）；（8）广东省城市控制性详细规划管理条例（2005年）；（9）广东省产业转移工业园认定办法（2005年）；（10）广东省产业园区规划制定的指导意见（试行）；（11）梅市环函200578号
7、关于对建设梅州市高新技术区产业开发区畲江工业园有关环保问题的意见和建议；（12）国家相关规范及地方城市规划管理规定、技术要求等。2、相关规划成果（1）梅州市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要；（2）梅州市域城镇体系规划（20052020）；（3）梅州市城市近期建设规划（20062010）。二、规划原则1、合理性原则规划应根据现状地形和道路条件，合理确定道路系统和道路断面，有效组织园区内部交通，明确开发目标和发展方向，科学协调各类用地比例，完善用地结构，构建生态与经济、现实与理想、操作与超前的和谐关系。2、生态性原则尊重自然生态环境，积极发掘和利用现有的地貌特征，充分利用不宜建设的用地作为公
8、共绿地或开敞空间，努力塑造符合工业产业园区特点的空间景观，打造一个具有优雅环境和鲜明个性的现代化产业园区，争取较好的社会效益、经济效益和环境效益。3、可操作性原则重视开发建设的可实施性和可操作性，充分考虑开发建设项目的不可预见性，体现规划的弹性和灵活性，适应客观发展的不确定性。4、可持续发展原则以可持续发展观为指导，合理利用自然条件，不断完善物质空间环境建设，对目前尚不能改造或不能实现规划设想的用地先行控制，为园区今后发展留有余地。5、经济性原则综合考虑园区的开发成本与开发时序，在满足园区高标准、高要求建设的前提下，尽量做到低投入、高效益，提高开发资金的利用率。第三章 现状概况与问题分析一、区
9、位条件广州（梅州）产业转移工业园位于梅州市东南部，广梅汕铁路、梅揭高速、兴畲高速和206国道是园区主要对外联系道路，距离梅州火车站30分钟车程，距离梅县机场和拟建的潮汕机场40分钟车程，距离汕头港约90分钟车程，距离广州、厦门、深圳均在3.5小时车程。规划区作为广州（梅州）产业转移工业园的首期开发用地，位于梅州市东南部的畲江镇与水口镇下堡之间，地跨梅县与兴宁两个县市，北临梅江、南靠兴畲高速、西依广梅汕铁路、东临梅揭高速入口连接线，是园区中心区的核心建设区域。二、自然条件1、气候规划区属亚热带季风气候，年平均气温21C，年平均日照为1717.62010.5小时。雨季长，雨量充沛，年平均降雨日为1
10、50天左右，年平均降雨量1800毫米。规划区全年主导风为北风，根据多年大气观测结果，大气环境质量优良。2、水文规划区北邻梅江，根据1957年至今历史水文统计资料，梅江在畲江区段最高洪水位为96.86m。梅江为规划区主要水源，可充分满足区内工业用水需求。规划区中部有虾公溪，自南向北流入梅江，水质良好。 图3-1 虾公溪 图3-2梅 江3、地质地貌规划区地势总体上东西高、中间低。地貌以缓丘山地为主，西北部以及虾公溪东侧、206国道西侧分布少量平地，土质多为粘土和风化砂层岩，未有不良地质现象，适合开发建设。根据广东省地震烈度区划图（二000年出版），规划区内地震基本烈度为6度，并且历史上从未发生过破
11、坏性地震。图3-3 规划区现状地貌三、社会经济概况1、人口现状梅州市地处粤北山区，属于广东省经济欠发达城市，市域人口约503万人。规划区现状人口均为本地的农村户籍人口，由西向东包括有布头村、公和村、上墩村、莲江村等四个村落，总户数约500户，总人口约2070人。2、经济概况2007年梅州全市生产总值为410.69亿元，形成了以电力、电子信息、烟草、建材、机电、矿业为支柱产业的工业结构。近年来，梅州全面贯彻落实科学发展观，实施“四个梅州”发展战略开放梅州、工业梅州、生态梅州、文化梅州，推动了经济社会的快速发展，同时加强与珠三角地区发达城市的交流合作，特别是积极承接珠三角地区产业的转移，经济发展迈
12、入新阶段。四、现状建设概况规划区东部、梅揭高速出入口西侧现状已平整土地94.11公顷，实现“七通一平”，目前已建成投产企业12家，在建5家，主要是工艺品、金属制品、服装、电子类企业。规划区北部、206国道两侧有相对集中的村民聚居点，建筑多为二层、三层楼房。规划区中部和西部则零散分布有少量村民聚居点，多依山、依路而建，建筑大部分为一层、二层砖瓦房。兴畲高速公路村民拆迁安置区集中建设在兴畲高速公路北侧、206国道西侧，建筑为三层半楼房。图3-4 园区现状建设概况图3-5 在建的兴畲高速村民拆迁安置房五、土地利用现状规划区现状用地以林地、耕地、工业用地为主，还有少量的村镇建设用地。林地主要分布在规划
13、区北部和西部，总面积约172.87公顷；耕地分布在中部和西部河流谷地中，总面积约103.08公顷；工业用地及已平整土地集中分布在现状园区建成区，总面积94.11公顷；村镇建设用地分布主要集中在北部，沿206国道分布，中部与西部也有少量村民聚居点。规划区现状土地利用情况如图3-6，表3-1。图3-6 土地利用现状图表31 现状用地汇总表序号性质代码用地性质用地面积（ha）占建设用地面积占总用地面积1 CC1行政办公用地0.34 1.68 0.22 C9其他公共服务设施用地0.67 小计1.01 2 MM2二类工业用地19.64 32.76 4.20 小计19.64 3 WW3堆场用地0.95 1
14、.58 0.20 小计0.95 4 TT1铁路用地0.23 8.87 1.14 T2公路用地5.08 小计5.31 5 SS1道路用地23.00 38.37 4.92 小计23.00 6 UU1供热用地0.31 5.24 0.67 U2交通设施用地0.09 U4环境卫生设施用地2.74 小计3.14 7 GG2生产防护绿地6.89 11.50 1.47 小计6.89 建设用地面积59.93 100.00 12.82 8 EE1水域8.78 1.88 E2耕地103.08 22.05 E4林地172.87 36.98 E6村镇建设用地23.68 5.07 闲置地4.98 1.06 小计313.38 67.04 9已平整
