《中国房地产政策跟踪报告（2019年6月）》

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1、中国指数研究院2019 年 6 月中国房地产政策跟踪报告报告要点 1：l 加强房地产市场调控，保障楼市健康发展l 防范房地产金融风险，严控地方政府隐性债务l 租赁市场与城市更新建设并进，住房保障体系不断完善l 展望：楼市调控一城一策，住房租赁市场加快发展本月重要事件：表：2019 年 6 月全国房地产相关政策及重大事件分类日期重要事件关键内容宏观经济6 月 14 日国家统计局公布 2019年 1-5 月份全国房地产开发投资和销售情况 2019 年 1-5 月份，全国房地产开发投资 46075 亿元，同比增长 11.2%，增速比 1-4 月份回落 0.7 个百分点。其中，住宅投资 33780 亿

2、元，增长 16.3%，增速回落0.5 个百分点； 1-5 月份，商品房销售面积 55518 万平方米，同比下降 1.6%，降幅比 1-4 月份扩大 1.3 个百分点。其中， 住宅销售面积下降 0.7%； 1-5 月份，房地产开发企业到位资金 66689 亿元，同比增长 7.6%，增速比 1-4 月份回落 1.3 个百分点。6 月 18 日国家统计局公布 2019年 5 月份 70 个大中城市商品住宅销售价格变动情况 一二线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格环比涨幅均与上月相同或回落；三线城市新建商品住宅涨幅略升，二手住宅涨幅与上月相同； 一二三线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比涨幅均与上

3、月相同或回落。金融财税6 月 5 日李克强主持召开国务院常务会议 引导金融机构降低小微企业融资实际利率和综合成本，将小微企业不良贷款容忍度从不高于各项贷款不良率 2 个百分点放宽到 3 个百分点。鼓励风投、创投加大对“双创”的支持力度。支持创业孵化机构、创投企业发债融资。6 月 6 日央行对当日到期的中期借贷便利（ MLF） 等量续做 人民银行在对当日到期的 4630 亿元中期借贷便利（MLF）等量续做的基础上，对中小银行开展增量操作，总操作量 5000 亿元。6 月 10 日国务院关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知 专项债券必须用于有一定收益的重大项目，融资规模要保持与项目

4、收益相平衡。既要强化宏观政策逆周期调节，主动预调微调，也要坚持稳中求进工作总基调， 精准把握宏观调控的度，稳定和提振市场预期。必须坚持结构性去杠杆的改革方向，坚决不搞“大水漫灌”； 鼓励地方政府和金融机构依法合规使用专项债券和其他市场化融资方式，重点支持京津冀协同发展、长江经济带发展、“一带一路”建设、粤港澳大湾区建设、长三角区域一体化发展、推进海南全面深化改革开放等重大战略和乡村振兴战略，以及推进棚户区改造等保障性安居工程等领域以及其他纳入“十三五”规划1 报告撰写人：王新华 中国房地产政策跟踪报告分类日期重要事件关键内容符合条件的重大项目建设； 地方政府要按照一一对应原则，将专项债券严格落

5、实到实体政府投资项目，不得将专项债券作为政府投资基金、产业投资基金等各类股权基金的资金来源，不得通过设立壳公司、多级子公司等中间环节注资，避免层层嵌套、层层放大杠杆。6 月 11 日财政部、发展改革委、人民银行、审计署、银保监会、证监会有关负责人就中办、国办印发关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知答记者问 防范化解地方政府债务风险必须用改革的办法解决发展中的矛盾和问题，坚持疏堵并重，把“开大前门” 和“严堵后门”协调起来，在严格控制地方政府隐性债务、坚决遏制隐性债务增量、坚决不走无序举债搞建设之路的同时，鼓励依法依规通过市场化融资解决项目资金来源； 坚持以供给侧结构性改革为主线

6、不动摇、坚持结构性去杠杆的基本思路、坚持稳定政策预期、坚决不搞“大水漫灌”，从合理明确融资标准、严格项目资本金条件、确保落实偿债责任、保障项目融资与偿债能力相匹配、强化跟踪评估监督等五个方面，构建风险防控体系，在用改革的办法“开大前门”的同时，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。6 月 13 日国家发改委关于对地方国有企业发行外债申请备案登记有关要求的通知 地方国有企业作为独立法人承担外债偿还责任，地方政府及其部门不得直接或者承诺以财政资金偿还地方国有企业外债，不得为地方国有企业发行外债提供担保； 承担地方政府融资职能的地方国有企业发行外债仅限用于偿还未来一年内到期的中长期外债。6 月 14 日央

7、行增加再贴现和常备借贷便利额度 人民银行决定于 2019 年 6 月 14 日增加再贴现额度2000 亿元、常备借贷便利额度 1000 亿元，加强对中小银行流动性支持，保持中小银行流动性充足。中小银行可使用合格债券、同业存单、票据等作为质押品， 向人民银行申请流动性支持。6 月 19 日央行对当日到期的中期借贷便利（ MLF）等量续做 人民银行在对当日到期的 2000 亿元中期借贷便利（MLF）等量续做的基础上，对中小银行开展增量操作，总操作量 2400 亿元。6 月 3 日-21日央行以利率招标方式开展逆回购操作 6 月 3 日、4 日、5 日、6 日、10 日、11 日、12 日、13 日

8、、14 日、17 日、18 日、19 日、20 日、21 日人民银行以利率招标方式开展了 800 亿元、600 亿元、600 亿元、100 亿元、300 亿元、100 亿元、350 亿元、1000 亿元、1000 亿元、1500 亿元、900 亿元、400亿元、300 亿元、300 亿元逆回购操作。6 月 24 日央行、银保监会首次发布中国小微企业金 融 服 务 报 告（2018） 推动国有大型银行普惠金融事业部在基层落地，增加小微金融基层网点数量，提高小微企业金融服务专营机构覆盖面。从流程、方法、技术等方面入手，增强商业银行小微企业贷款差异化风险定价能力，落实细化小微企业授信尽职免责制度、不

9、良贷款容忍要求， 降低小微金融从业人员利润指标考核权重，增加专项激励费用和利润损失补偿，落实内部资金转移定价优惠，让基层信贷人员“愿贷、能贷、会贷”； 推动完善债券市场体制机制，提高大中型企业直接融资比例，促使商业银行加快业务转型，释放更多信贷资源支持小微企业； 进一步发挥货币政策的结构优化作用。继续运用定向降准、定向中期借贷便利、再贷款、再贴现、抵押补充贷款、宏观审慎评估等政策工具，进一步提高金融本报告数据来自 CREIS 中指数据或中房指数系统对公开资料的整理。详情请查询 http:/ 或致电 400-630-1230， 010-56319252。21、地产人交流 QQ 群： 807501

10、4072 、地产人交流微信群： 添加管理员微信号bwcxweixin66，申请加入（通过好友后，请发名片或公司通讯录截图，根据您所在的部门邀请进入相应的交流群;（目前分工程、运营、营销、策划、商业、投拓、人力行政、成本招采财务、综合交流群）3、地产人运营公众号：米小侠中国房地产政策跟踪报告分类日期重要事件关键内容服务民营企业、小微企业等重点领域和薄弱环节的能力；加大财政政策支持力度。充实地方政府担保机构资本金，切实降低或取消对政策性担保机构的盈利要求，提高担保放大倍数。有效整合分散在各部门的小微企业财政补贴资金，充分发挥财政资金的杠杆撬动作用。6 月 25 日央行货币政策委员会召开2019 年

11、第二季度例会 适时适度实施逆周期调节，加强宏观政策协调。稳健的货币政策要松紧适度，把好货币供给总闸门，不搞“大水漫灌”，保持广义货币 M2 和社会融资规模增速与国内生产总值名义增速相匹配； 坚持稳中求进工作总基调，着力激发微观主体活力， 进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕； 打好防范化解金融风险攻坚战，在推动高质量发展中防范化解风险，把握好处置风险的力度和节奏，稳定市场预期，守住不发生系统性金融风险的底线。6 月 26 日央行以利率招标方式发行央行票据 人民银行通过香港金融管理局债务工具中央结算系统（CMU）债券投标平台，以利率招

12、标方式发行了 2019年第五期和第六期央行票据，共计 300 亿元。住房与土地6 月 3 日自然资源部2019 年立法工作计划 出台类项目拟报国务院发布的行政法规草案：为保障修正后的土地管理法顺利实施，研究修订土地管理法实施条例等； 论证储备类项目拟报国务院审查的法律草案：为健全完善不动产登记法律制度，保障不动产权利人的合法权益，在总结不动产登记暂行条例实施成效的基础上，研究起草不动产登记法；为推进生态文明建设，建立统筹协调的国土空间保护、开发、利用、修复、治理等法律制度，研究起草国土空间开发保护法。6 月 5 日财政部公布2018 年全国财政支持保障性安居工程建设情况 2019 年，财政部将

13、积极协同有关部门进一步完善住房市场体系和住房保障体系，加强保障性安居工程资金筹集和管理，规范棚改项目融资管理，支持地方开展棚户区改造和农村危房改造，加强公租房运营管理， 加快发展住房租赁市场，多措并举改善城乡群众居住条件。6 月 6 日中央国家机关住房资金管理中心关于深化“放管服”改革做好中央国家机关住房公积金归集工作有关问题的通知 在阶段性适当降低住房公积金缴存比例政策执行期间，缴存单位可在 5%-12%范围内自主确定缴存比例； 加大租房消费支持力度。职工家庭在北京市行政区域内无自有住房，通过北京市住房租赁监管服务平台登记备案租房的，可以按季以租金实际发生额为限提取住房公积金。6 月 13

14、日银保监会主席郭树清在第十一届陆家嘴论坛上的开幕致辞 必须正视一些地方房地产金融化问题。近些年来，我国一些城市的住户部门杠杆率急速攀升，相当大比例的居民家庭负债率达到难以持续的水平。更严重的是， 新增储蓄资源一半左右投入到房地产领域。房地产业过度融资，不仅挤占其他产业信贷资源，也容易助长房地产的投资投机行为，使其泡沫化问题更趋严重； 房地产市场具有很强的区域性特征，不同地区房价有涨有跌都很正常。但是，“房子是用来住的，不是用来炒的”。历史证明，凡是过度依赖房地产实现和维持经济繁荣的国家，最终都要付出沉重代价，凡是靠盲目投资投机房地产来理财的居民和企业，最终都会本报告数据来自 CREIS 中指数据或中房指数系统对公开资料的整理。详情请查询 http:/ 或致电 400-630-1230， 010-56319252。20分类日期重要事件关键内容发现其实很不划算。6 月 19 日李克