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1、学习贯彻纲要 科学谋划未来努力推动学校事业又好又快发展 刘文锴在深入调研、广泛听取意见建议基础上，国家中长期教育改革和发展纲要（2010-2020年）（以下简称纲要）已于2010年5月5日经国务院常务会议审议通过，6月21日中共中央政治局召开会议予以审议并通过。纲要规划了我国教育未来十年的宏伟蓝图，明确了教育发展的指导思想、工作方针、战略目标和战略主题，提出了教育的发展任务、体制改革和保障措施，是指导我国教育中长期改革和发展的纲领性文件。学习贯彻纲要，科学谋划发展，指导推动工作，是当前和今后一个时期全国教育战线面临的重大任务。我们要深刻领会纲要关于“教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素
2、质、促进人的全面发展的根本途径。优先发展教育、提高教育现代化水平，对于全面实现小康社会目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义”的重要论述，充分认识教育在经济社会发展和人的全面发展中的重要地位和独特作用，充分认识优先发展教育、建设人力资源强国的重要性和紧迫性，充分认识我们面临的形势和任务，切实增强做好教育教学工作、促进事业发展的责任感和使命感。一、学习贯彻纲要 正确分析学校面临的基本形势新中国成立以来特别是改革开放以来，我国教育事业快速发展，建成了世界最大规模的教育体系，保障了亿万人民群众受教育的权利。进入本世纪，我国城乡免费义务教育全面实现，职业教育快速发展，高等教育进入
3、大众化阶段，农村教育得到加强，教育公平迈出重大步伐，实现了从人口大国向人力资源大国的转变。与改革开放和经济社会发展同步，我国高等教育也取得了可喜成就。据统计，截止2009年，全国共有普通高等学校和成人高等学校2 663所，全国各类高等教育总规模达2 979万人，高等教育毛入学率达到24.2%，已成为世界上第一高等教育大国。就河南而言，2009年，全省普通高校总数达89所，教育总规模达215.25万人，高等教育毛入学率达22.02%。高等教育的发展，为社会培养了一大批高级专门人才，极大地提升了劳动人口的知识层次，实现了高等教育大众化的跨越，为全面建设小康社会和经济社会建设做出了巨大贡献。就焦作师
4、专而言，从1907年创办的怀庆府师范学堂走到今天，已累计为社会输送了8万余名毕业生，毕业生已占焦作、济源两市中小学教师总数的50%以上，在两市中小学骨干教师和优秀教师中，焦作师专毕业生占到80%以上，为地方基础教育和经济社会发展做出了历史性贡献。从现在起到2020年，是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程的关键时期。随着我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的全面推进，随着工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化的深入发展，人口、资源、环境压力日益加大，我们面临着调整经济结构、转变发展方式的迫切要求，提高国民素质、培养创新人才的重要性和紧迫性更加突出。为此，纲要确
5、立“到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”的战略目标，并提出“高等教育大众化水平进一步提高，毛入学率达到40%”的具体目标，这既为我们提供了新的发展机遇，也给我们带来了巨大的压力和挑战。纵观全国，必须清醒地看到，我省普通高等教育无论在发展规模，还是在发展质量和水平上，都与先进地区甚至是中部地区的兄弟省份有不小的差距，在一定程度上已经成为制约河南省全面建设小康社会、实现中原崛起的瓶颈。以2009年为例，全国普通高等学校为2 347所，其中本科院校1 108所。河南省普通高等学校为89所，其中本科院校5所。全国每1 000万人拥有普通高校14.22所，而河南省
6、却不到9所；全国本专科在校生比为6:4，而河南省仅为4.5:5.5。按照纲要的规划，我国高等教育在校生规模将由2009年的2 979万人增加到2020年的3 550万人，高等教育毛入学率将由2009年的24.2%提高到2020年的40%。无论是从现实的需要来看，还是从发展的要求来看，河南省的普通高等学校还应当有较大的发展，普通本科院校的数量还有一定的增长空间。纵观省内，必须清醒地看到，目前河南省多数地市都已建成1所市属本科院校，其中洛阳、南阳、安阳等地已新建成2所以上本科院校。而作为河南省中原城市群的重要组织部分和经济社会发展水平较高的焦作市，至今尚无一所市属本科院校，在高等教育发展上已经明显
7、滞后。特别是目前一亿人口的大省，全省仅剩我们一家师范专科学校，其它全日制师范专科学校均已升为本科，即使未来学校升本成功，在一段时期内我们都将处于师范高等院校的低端。因此，我们必须正确认识和分析形势，在谋划学校发展时，始终立足于河南省作为全国教育大省的现实，始终着眼于学校未来升本后所处的位次，变压力为动力，顺势而为，奋起直追，迎头赶上，加快发展。二、学习贯彻纲要 切实把握我校发展的战略重点纲要明确了我国学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育、继续教育、民族教育和特殊教育等各个方面的发展任务，规划了我国教育事业发展和人力资源开发的主要目标，为未来十年各级各类教育的发展指明了努力方向。
8、应该看到，无论是各级各类教育的发展，还是终身教育完备体系的构建，都需要大批高素质的师资人才支撑。作为师范院校，学习贯彻纲要，要求我们必须充分发挥多年形成的师范教育的优势和特色，在继续办好原有师范专业的基础上，主动适应社会需要，进一步解放思想，更新观念，开阔办学思路，拓展办学模式，努力提高人才培养质量和社会服务功能。在实施学校下一步的发展战略中，要注重突出以下四个方面的工作重点。（一）要抢占学前教育师资培养先机。儿童是祖国的花朵、国家的未来。学前教育对幼儿良好习惯养成、智力开发和身心健康具有重要意义。我国自古就有重视学前教育的传统，并形成了许多著名的启蒙教育格言和家训。当今社会，做好幼儿教育工作
9、，不仅是每个家长的强烈愿望，也是学校和社会的共同责任。纲要提出“到2020年，全面普及学前一年教育，基本普及学前两年教育”，学前教育在园人数将由2009年的2 658万增加到2020年的4 000万，要增长50%以上，并特别强调要“加强幼儿教师队伍建设”。从现实情况看，我国现有的学前教育师资总量偏低，据2008年11省市级幼儿园教育质量抽样调查，近70%的园长没有学前教育专业大专及以上学历，近50%的教师无专业职称，近38%的教师无教师资格证书，尤其是农村和偏远地区，学前教育师资更加匮乏，且流动性大、流失率高。随着学前教育的较大发展，未来一个时期，学前教育师资的需求将更加旺盛。近年来，焦作师专
10、在举办学前教育专业方面进行了有益实践，取得了一定的成效。但招生数量较少，人才培养规模效益不高。下一步，要抓住国家大力发展学前教育的有利时机，合理调整招生计划，积极扶持学前教育专业扩大规模、办出特色，努力使学校在开展学前教育师资培养方面抢占先机、加快发展。（二）要填补特殊教育师资培训空白。残疾人是我国社会的特殊群体。特殊教育是促进残疾人全面发展、帮助残疾人更好地融入社会的基本途径。残疾人受照顾程度是一个国家文明程度的重要标志。为此，纲要强调指出，各级政府要加快发展特殊教育，把特殊教育事业纳入当地经济社会发展规划，列入议事日程，并提出“到2020年，基本实现地市和30万人口以上、残疾儿童较多的县都
11、有一所特殊教育学校”。“大力开展面向成年残疾人的职业培训”。“加强特殊教育师资队伍建设”。比较而言，特殊教育是我国教育发展中最薄弱的环节，特别是高等师范院校在特殊教育的师资培养上几乎是空白。在国家日益重视发展特殊教育的形势下，我们必须增强敏锐性，采取积极措施，加强调查研究，合理规划专业，加强课程和师资建设，力争2011年开设特殊教育专业，填补学校专业建设上的空白，为河南省和焦作市的特殊教育事业师资队伍建设做出应有的贡献。（三）要扩大中外合作办学工作效果。没有开放就没有发展进步，就没有高水平的大学。纲要提出要坚持以开放促改革、促发展。“鼓励各级各类学校开展多种形式的国际交流与合作，办好若干所示范
12、性中外合作学校和一批中外合作办学项目。探索多种方式利用优质教育资源。”通过近年来的努力，焦作师专在中外合作办学方面从无到有，从国内到国外，先后与北大青鸟公司和俄罗斯圣彼得堡国立航天航空大学、国立文化艺术大学以及新西兰、乌克兰、白俄罗斯、美国、澳大利亚、韩国等多所国外知名高校开展了联合办学，先后组织有关系（部）院领导赴国外高校考察交流，选派部分教师到国外合作院校进修学习。2010年上半年，经省教育厅批准，学校正式获得外国留学生招生培养资格，在开展国际交流与合作方面取得了新的突破。按照纲要关于扩大教育开放的要求，今后，我们要科学规划、加强领导、大力推动，不断探索扩大教育开放的新渠道、新形式和新方法
13、。积极引进境外知名学校、教育和科研机构以及企业，合作设立教育教学、实训、研究项目或机构；在办好已有的中外合作办学项目基础上，积极创建示范性中外合作学校；加大引进更多国外专家学者来校从事教学、科研和管理的力度；有计划地引进境外优秀教材，逐步增加学校聘任外籍教师的数量；积极开展与国外合作院校之间的教师互派、学生互换活动；加强与国外高水平大学合作，建立教学科研合作平台，努力推动中外合作办学取得更大成效。（四）要提振继续教育工作优势特色。经过20余年探索实践，教师职前培养与职后培训一体化模式，已成为学校比较成熟的办学模式，在教育部人才培养工作水平评估中被专家认定为办学特色项目。应当说，我们在开展继续教
14、育工作方面形成了起步早、理论研究早、成果应用早、社会效果好四点经验，形成了“四位一体、多元主体参与，合理分工、实现职能互补，完善制度、保障工作秩序，校校合作、促进工学结合”的“一体化”运行机制，构建了“教育目标一体化、课程设置一体化、教学规划一体化、教育教学资源配置一体化”的教育实践模式。近三年来，学校就开展中小学教师新课程培训、信息技术培训、中小学校长和班主任培训达15 580人次，有力地服务了基础教育。由于形势的发展和政策的调整，今年以来，学校学历继续教育招生规模和办学效益急剧下滑。要使继续教育工作走出困境，就要按照纲要指出的，更新继续教育观念，以加强人力资源能力建设为核心，大力发展非学历
15、教育。纲要规划我国从业人员年均继续教育总数将由2009年的1.66亿人次增加到2020年的3.5亿人次，10年内数量增加一倍，无疑为我们的继续教育提供了巨大的市场和空间。我们要充分发挥在继续教育工作中所形成的优势和特色，拓宽工作思路，拓展办学形式，积极开展教育培训服务，努力挖掘现代远程开放继续教育及公共服务平台的潜力；加强与国内知名高校、企业、城乡社区教育机构的合作交流，以自学助考、网络教育为载体，探索方便、灵活、个性化的办学模式，努力提高学校继续教育工作的成效。特别是要抓住国家开展终身教育体制机制建设试点这一契机，在建立区域内普通教育、职业教育、继续教育之间的沟通机制上勇于探索，加强创新，为
16、提升学校人才培养质量和办学效益注入新活力。三、学习贯彻纲要 着力解决学校办学中的重大问题纲要是21世纪我国第一个中长期教育规划纲要。展望未来十年，我们有理由相信，随着纲要的实施，我国教育事业将在新的历史起点上科学发展，我国从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进的步伐将大大加快。我们必须增强机遇意识和发展意识，精心谋划，认真组织，着力解决学校办学过程中的有关重大问题，全面推进学校事业又好又快发展。（一）抓好“双师型”教师队伍建设。学校教育，育人为本；教育工作，教师为本。通过几年努力，学校教师队伍建设取得了明显成效，专任教师中副高以上职称人数达247人（正高41人），硕士和博士学位教师达267人，高职称、高学历比达45.61%和43.25%，教师队伍的职称、学历结构大大优化，这些都为教育教学和学校发展提供了有力支撑。应当看到，与先进的学校比，学校师资队伍在教育教学水平、科研能力等方面还存在一定差距，师
