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1、凌苏、孙乾贵同志在全市民生工作大会上的讲话2010年2月21日凌苏同志的讲话今天的会议开得非常成功，开出了共谋发展大局、共商民生大计、共建幸福扬中的激情。特别是刚刚受到表彰的先进，代表了扬中在科学发展观的指引下，全面协调可持续发展的一种精神、一种力量、一种希望，让我们再次把热烈的掌声送给他们，送给所有为扬中“双提升”、新跨越付出智慧和辛劳的人们！四年以前，我们扬中率先实现了省定的小康目标；去年，我们的人均GDP突破了1万美元。站在新的经济发展起点，如何让扬中人民生活得更富足舒适、更快乐健康、更平安幸福、更自豪潇洒，这是最近我一直思考的问题。我觉得，关键之举还在于抓发展、重民生，建设幸福扬中。这
2、段时间，市委市政府按照科学发展观的要求，坚持以人为本，结合扬中实际，认真地调研、谋划如何搞好发展、关注民生。刚才，孙市长代表市委、市政府，对2010年的民生工作作了全面部署，希望各镇区、各相关部门、全市上下认真贯彻落实。围绕抓发展、重民生，建设幸福扬中，我就强化观念、优化路径、狠抓落实，简要地讲三点意见：首先，是强化观念的问题。这个观念，就是“悠悠万事、民生为大”。这也是古往今来，我们为官从政的基本信誉，是共产党人执政为民的充分体现，是科学发展观的具体要求。从老祖宗开始，就提倡以民为本。孟子曾说，“民为贵、社稷次之、君为轻”；唐太宗李世民，避讳“民字”，把“以民为本”改为“以人为本”，并一直延
3、续到现在；胡锦涛总书记倡导的科学发展观，高瞻远瞩、旗帜鲜明地提出，科学发展观的核心就是以人为本。这几年，各级党委政府高度重视以人为本、关注民生。我们扬中也是突出了“政策惠民、就业富民、保障安民、服务利民”，扎实推进各项民生工程，扬中的民生工作取得了显著的成绩。尤其是去年，我们的经济建设取得了突破性进展，城乡居民收入连续6年保持了两位数增长。这些成绩，也让我们各级党委政府提升了威信、凝聚了合力，让我们党员干部树立了形象、赢得了口碑，让我们百姓群众得到了实惠、改善了生活。但是事业在发展、社会在进步，老百姓的需求也在不断增长，我们千万不能为已经取得的成绩而沾沾自喜、更不能固步自封。共产党人讲，要把实
4、现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，作为我们一切工作的出发点和落脚点。我的理解，这个出发点、落脚点，随着社会进步也在不断变化，是动态的，所以我们各项工作、尤其是民生工作，必须与时俱进。尤其是发展进入一个新的领域、新的平台，我们就必须站在新的高度，尤其是站在群众的角度来换位思考、研究民生、谋划发展，让我们工作的根基更加扎实。所以，希望我们的干部要有强烈的紧迫感、责任感，用真心、真情、真意对待民生、关注民生，使我们的党员干部，真正成为群众合法诉求的代言者、代办者，成为群众基本利益的维护者、保障者，成为群众幸福生活的谋划者、创造者。尤其是各级领导干部，要真心诚意尊重民意、善解民忧，保持扬中和谐稳
5、定的发展局面。要以民生为重，对老百姓的诉求，无论大事、小事、难事，只要合法、合情、合理，我们都必须有求必应、认真对待。在这方面，我们新的一年要努力做好，要畅通诉求的渠道、畅通信访的渠道，特别是要注意变上访为下方，使我们各级党员干部真正能够为老百姓解难事、办实事、做好事。会后，请两办与市信访工作领导小组一道，专门研究提出意见。第二，是优化路径的问题。就是要进一步拓展“发展为先、民生为重”的路径。围绕这个路径，刚才孙市长已经作了具体部署。我认为我们所有的工作，都要围绕“一个增长、三个重点”来实施。一个增长：就是确保各级财力对民生的投入每年都有大幅增长。三个重点：一是要把扬中打造成为创业的乐园。我们
6、要努力保护好、延续好，并十分珍惜扬中老百姓想创业、盼致富的热情。这是扬中人一直孜孜以求的。特别是去年，我们当年的民资注册资本超过了历年累计的四分之一，这一好的势头要延续下去。要继续营造好“百姓创家业、企业创大业、干部创事业”的氛围。年前，我们再一次地对扬中经济作出贡献的“30强”工业企业，并首次对“10强”商贸企业授予金质奖章；刚才，我们对一二三产业的创新创业，按照各项政策兑现了2316万元。这一系列动作，都是为了奖励先进、激励斗志、营造氛围，让创业创新的政策真正落到实处，让创业的热情在我们扬中全岛涌动，让财富的大门为百姓敞开。当然，我们也要关注几个方面的问题。比如平台建设的问题，针对我们空间
7、规划布局、土地指标的制约，我们要依托现有的园区，建设一大批标准化厂房，为众多的小企业创业搭建平台、提供发展空间。这方面，我们要加大力度，加快进度。比如创新的问题，我们要加快建设科创孵化基地，开发区1万平方米的科技孵化器已经建成使用，但还远远不够。我们要发展高新技术、培育低碳经济，必须坚持政府主导、社会多元投入，再建5万平方米的科创孵化基地，使更多的人才、智力、资本在扬中集聚，让更多的创新载体、创新成果在扬中落户，真正把扬中打造成创新创业的乐园。二是要把扬中建设成为宜居的城市。建设美好家园，是我们党委政府落实科学发展观、让发展成果惠及百姓的落脚之处。我们要按照“生态宜居、水上花园”的总体定位，强
8、化规划布局，坚持对228平方公里一张纸规划、一支笔审批。最近我们关注两件事，一件事对全岛规划进行高起点、大手笔地修编、完善，有的还重新制定；第二件事是强化政府对规划的管理。这一次将要出台的机构改革方案，虽然按照上级要求精简机构，但是我们把规划局、城管局调整为政府的工作部门，目的就是要强化规划的作用，并要覆盖到全市。要加快农民向中心城区、向中心集镇、中心社区集中，提高城乡一体化的水平，促进城市化水平的大幅提高，让更多的农民成为居民。今年，一方面要加大中心城区、滨江新城建设，加大中心集镇的建设，还要建设20万平方米的现代安置社区。这些社区，要达到生活舒适便捷、基础设施配套、生态环境优美，让农民觉得
9、住在自建的别墅里是一种传统的感受，住在这些现代化的社区里一种高位品的享受。希望三茅镇、新坝镇、油坊镇、开发区要加快推进、尽快动手、早日突破。通过我们1年、2年、5年、乃至10年的努力，一定会见到成效。我们要加快产业向园区集中，坚决杜绝村村点火、户户冒烟、家家开店这种落后的发展模式。还有一点，就是要统筹好公共资源、公共服务，不断满足群众日益增长的物质文化需求。三是要努力提高扬中的综合实力。以经济建设为中心，发展是硬道理。如果说没有发展，我们的改善和保障民生就缺少支撑。可以想象，一个地区没有很强的实力、没有充足的财力，就没有能力保障和改善民生。发展的第一抓手，还是项目、投入。没有大项目、大投入，就
10、没有大产出、大发展，就没有群众生活的大提升、大改善。今年，我们已经初步排定一批重点项目，形势非常喜人。我们要开工建设百亿元项目2个，要建设1亿美元或者10亿元人民币项目10个，要建设1亿元人民币以上项目36个，并且都排定了建设计划、挂钩领导，任务也都落实到相关镇区。这些项目，事关扬中未来发展和综合实力的提升。比如中国石油长江项目，不仅极大地促进现代物流业的发展，也抹平了铁本事件对扬中人民心灵上的创伤。对这些项目，必须上下同心同德，全力以赴、加速推进，快建设、快投入、快产出。这里需要说明的是，3月份我们要集中开工一批项目，希望所有的挂钩领导、各镇区要及早谋划、及早准备。第三，是狠抓落实的问题。狠
11、抓落实，是老生常谈，但不谈不行。我们还是要大力提升真抓实干、一干到底的执行力。民生工作的政策性强、涉及面广、关注度大，需要全社会的共同关心、支持、理解和参与。比如提标扩面的问题，扬中做得不错，但是也到了攻坚克难的阶段。如养老保险，现在是85%，要达到90%、95%，甚至100%，需要我们付出很大的努力。比如基本药物制度，实施的困难、压力很大，但困难再大，也要尽力而为。市财政每年要拿出2000多万元，有效解决“看病贵”的问题。今年还要启动医疗卫生制度改革，目前正在搞调研、拿方案，我们就是要在解决好“以药养医”的基础上，整体推进医疗卫生改革。这当中也要关注难点问题，如乡镇医疗机构，要解决臃肿的问题
12、和效率的问题。我觉得要立足于“养医”而不是“养人”。这个会带来阵痛，但这个阵痛就像一个孕育了生命的少妇，为了未来、为了希望，而必须面对和克服的阵痛。我们要抓紧推进和落实。我们抓发展、建项目，同样要狠抓落实。要把说了算、定了干、一抓到底作为对各级党员干部执行力的检验。通常讲，三分战略、七分执行。没有好的执行力、很强的执行力，再好的战略也是空谈，再好的设想也是空想。目前，我们干部队伍提高执行力，要根除四个字：慢、虚、浮、差。慢，工作慢慢吞吞；虚，实事虚做；浮，沉不下去，见到问题绕道走；差，工作质量差、效率差。这四种现象在蔓延，我们要警惕蔓延到干部队伍当中去，甚至要警惕向领导层面蔓延。我们要提倡四个
13、字：早、紧、细、实。早，各项工作要早谋划、早部署、早推动；紧，很好理解，抓而不紧等于不抓；细，责任也好，刚才下达的任务书也好，必须细化、具体，一具体就容易抓好；实，就是要实事求是、谋求实效。唯有如此，我们干工作的激情才会更高、干劲才会更足、执行力才会更强。我们要对发展满怀激情，对民生满怀感情，这样才能把“幸福扬中”建成民心工程、德政工程。同时，也希望宣传部门、效能机关、机关工委、群团组织，要大力为加快发展、改善民生鼓与呼，能够常年不断地塑造典型，激励斗志、营造氛围，用我们身边激动人心、感动扬中的人和事，特别是党员干部中先锋楷模的形象，来教育人、鼓舞人、引导人。同志们，还有一个星期，新一年的六分
14、之一已经下来了。对照全年的任务，时间紧、任务重，刻不容缓。但有一句话，天道酬勤，实干兴市。站在新的起点上，我们希望全市广大党员干部，要紧张快干、只争朝夕，按照市委提出的“创新转型、加速提升、和谐共进、跨越发展”的总体要求，发扬自信、进取、勇猛的老虎精神，以更新更大的贡献，创造2010年扬中新的辉煌！（根据录音整理）孙乾贵同志的讲话近年来，全市各级认真贯彻落实中央、省市各项决策部署，扎实推进民生工作，努力促进民生改善，围绕群众最现实、最关心、最直接的利益问题，实实在在地做了一些群众拥护、百姓受益的实事、好事，取得了显著成效，赢得了群众认可。可以概括为“五个新突破”：一是在推动就业创业上取得新突破
15、。到2009年底，全市城镇就业总人数达8.4万人，农村劳动力转移率达94%以上；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入连续6年保持两位数增长，分别达23100元和11210元。二是在健全社会保障体系上取得新突破。初步建立了被征地农民基本生活保障体系，农民养老保险参保率达85.7%，城镇职工“五项保险”参保率均在98.8%以上；城乡低保、五保和社会救助实现全覆盖。三是在改善人居环境上取得新突破。成功创建为“省级园林城市”，主岛各镇均通过“全国环境优美乡镇”验收考核；全面完成第二轮农村公路建设，提前一年完成农村河道疏浚整治任务，城乡面貌得到较大改善。四是在加快发展社会事业上取得新突破。创成“全国和
16、谐社区建设示范市”、“省级体育强市”、“省农村中医工作先进市”、“省义务教育均衡发展先进市”，全民健身工程点、“农家书屋”实现村村全覆盖。五是在平安建设上取得新突破。近年来，全市未发生较大以上公共安全事故，甲型H1N1流感防控工作成效明显，刑事案件发生率同比下降15.3%，群众对社会治安的满意度达98%以上。在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，改善民生是一项永不竣工的工程，只有起点，没有终点。面对公共事业发展相对滞后于经济增长的客观实际，面对人民群众日益增长的民生期盼，我们必须把民生工作摆到更加突出的位置，对民负责，为民造福，全力保障和改善民生，努力使扬中人民的生活一年更比一年好。今年，市委、市政府将重点实施10大民生工程：1238省道改线工程。总投资11亿元，加快推进238省道改线工程建设，年内主岛全线基本具备通车条件，优化道路交通格局，方便群众出行，促进沿线区域发展。2文体教育中心工程。投资4.6亿元
