农业综合开发高标准农田示范工程可行性研究报告

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1、山东省乐陵市 2009 年度农业综合开发高标准农田示范工程 可行性研究报告 项目承担单位：乐陵市农业综合开发办公室 报告编制单位：山东省水利科学研究院 编 制 日 期：2009 年 8 月 高标准农田示范 工程建设项目 批批 准准： 核核 定定： 审审 查查： 项目负责人：项目负责人： 技术负责人技术负责人： 主要设计人员主要设计人员： 乐陵市 2009 年度农业综合开发高标准农田示范工程可行性研究报告 目录 I 目目 录录 第一章第一章 项项目概要目概要 1 1.1 项目背景.1 1.2 项目范围、规模，主要建设内容及工期3 1.3 项目投资估算及资金筹措.4 1.4 效益.4 1.5 项目

2、组织领导和管理.5 第二章第二章 项项目区概况目区概况 9 2.1 自然概况.9 2.2 社会经济状况.12 2.3 基础设施状况.12 第三章第三章 项项目建目建设设的必要性和可行性的必要性和可行性 14 3.1 项目区农业和农村经济发展的制约因素.14 3.2 项目建设的必要性.15 3.3 项目建设的可行性.17 第四章第四章 水水资资源源评评价及供需平衡分析价及供需平衡分析 23 4.1 项目区地形、地貌及土壤 23 4.2 水资源分区.23 4.3 项目区水利工程可供水量分析.23 4.4 项目区需水量预测分析.26 4.5 项目区水资源供需平衡分析.29 乐陵市 2009 年度农业

3、综合开发高标准农田示范工程可行性研究报告 目录 II 第五章第五章 项项目目规规划划设计设计 31 5.1 指导思想.31 5.2 规划设计依据.31 5.3 基本原则.32 5.4 建设标准.34 5.6 规划布局.37 5.7 最佳方案选定.41 第六章第六章 工程工程设设计计 46 6.1 水利措施设计.46 6.2 农业措施设计.68 6.3 林业措施设计.71 6.4 管理节水设计.73 第七章第七章 开开发发任任务务和建和建设设内容内容 78 7.1 开发任务.78 7.2 建设内容.78 第八章第八章 投投资资估算和估算和资资金筹措金筹措 82 8.1 投资估算.82 8.2 资

4、金筹措.83 8.3 群众投工投劳.83 第九章第九章 效益分析效益分析 .85 乐陵市 2009 年度农业综合开发高标准农田示范工程可行性研究报告 目录 III 9.1 经济效益.85 9.2 社会效益.86 9.3 生态效益.87 9.4 财务评价.89 第十章第十章 施工施工组织设计组织设计 93 10.1 施工条件.93 10.2 施工布置与方法.93 10.3 质量管理.95 10.4 施工进度.96 第十一章第十一章 组织实组织实施和运行管施和运行管护护 97 11.1 组织机构设置.97 11.2 实施管理.97 11.3 运行管理与维护.99 第十二章第十二章 环环境影响境影响

5、评评价价 .100 12.1 环境现状分析.100 12.3 环境保护策略与措施.101 第十三章第十三章 结论结论与建与建议议 103 13.1 项目可行性研究结论.103 13.2 问题及建议.104 1、附表 2、附件 乐陵市 2009 年度农业综合开发高标准农田示范工程可行性研究报告 目录 IV 3、附图 （1）乐陵市 2009 年度农业综合开发高标准农田示范工程配套建筑物设计图； （2）乐陵市 2009 年度农业综合开发高标准农田示范工程项目区位置图； （3）乐陵市 2009 年度农业综合开发高标准农田示范工程项目区现状图； （4）乐陵市 2009 年度农业综合开发高标准农田示范工程

6、项目区总体规划图； （5）乐陵市 2009 年度农业综合开发高标准农田示范工程电气图。 乐陵市 2009 年度农业综合开发高标准农田示范工程可行性研究报告 1、项目概 要 山东省水利科学研究院 1 第一章第一章 项项目概要目概要 1.1 项项目背景目背景 乐陵市属于鲁西北平原区，位于山东、河北两省的交界处，是山东省的 北大门和主要进京门户，被誉为“齐燕要塞”、 “鲁冀枢纽”；1988 年撤县设市， 现辖 8 镇 4 乡 4 个街道办事处，1089 个行政村，总面积 1172km2，耕地 6.8 万公顷，人口 65 万，其中，农业人口 58 万。 乐陵市是全省农业大县之一，气候温和，地势平坦，土

7、层深厚，耕地连 片，农产品资源丰富，是全国粮食生产基地县，优质棉基地县，平原绿化先 进县。粮食生产一直是乐陵市农业生产的主导产业和农民经济收入的重要 来源。特别是近年来，党中央、国务院始终把发展粮食生产作为一项重要工 作来抓，并相继制定了系列发展优质粮食生产的扶持政策，促进了粮食生 产的发展，确保了国家稳定、粮食安全和国民经济的健康发展。 前几年，国际上主要农产品生产国欠收、国际市场农产品价格大幅度 上涨，全球粮食已陷入危机。特别是由于近两年，干旱、雪灾、暴雨等自然 灾害和国际影响，我国粮食连续减产、粮食储备有所减少，已影响到我国的 粮食安全。为保证粮食安全和国家的稳定，随着人均耕地面积的减少

8、，随着 国际上农业生产的恢复和入世过渡期的结束，我们必须靠增加粮食产量， 提高粮食优质率，才能保证国家粮食的安全。如何促进粮食增产、稳产和农 民增收，不仅是农业部门的头等大事，也是各部门密切关注、统筹考虑的一 项重要工作。近几年中央连续以一号文件着力于“三农”问题，努力实现粮 食稳定增产、农民持续增收，国家对加强农业综合生产能力建设提出 了具 乐陵市 2009 年度农业综合开发高标准农田示范工程可行性研究报告 1、项目概 要 山东省水利科学研究院 2 体的要求：一是严格保护耕地和改善生态环境；二是加强农田水利建设；三 是促进农业科技进步；四是搞好农村的交通、通信、市场和农产品检测等基 础设施建

9、设；五是深化农业、农村经济结构的调整，大力发展农产品加工业； 六是加强对农民的培训，提高农民的科技素质，如果这几个方面都能得到 加强，不仅有利于粮食稳定增产，也有利于提高整个农业效益和竞争力，有 利于增加农民的收入。从中央到地方，各级政府都越来越加大了对农村农 业的投资力度，特别是加大了农业基础设施建设的投资力度，加大了对优 势农产品基地扶持的力度。引导农业生产产业化和农民生产组织化。但就 乐陵市来讲，对农业生产的投入还不足，现有耕地中中低产田还占有较大 的比例，土地产出率比较低，结构性矛盾突出，农业内部的各处比例关系不 协调，基础设施薄弱，抗御自然灾害的能力较低，科技种田水平不高，土壤 肥力

10、差，灌排系统不畅通，渠系输水过程中跑、冒、滴、漏等现象非常严重， 阻碍农业发展的诸多因素依然存在，严重制约着当前我县农业和农村经济 的快速发展。加之，由于群众收入较低，生活水平相对比较贫困，因此要求 整治土地、建设高标准农田示范工程的心情极为迫切。农业经济国际化已 是农业发展大势所趋，农业生产和农村经济面临着国际竞争的压力越来越 大。农业和农村经济发展进入实现农业产业化、农民增收的新阶段。实现这 一目标的重要途径，就是要对现有的中低产田进行改造，建设高标准农田， 进行水、田、林、路综合治理，发展节水农业和生态农业，增加农业科技投 入，依托农业经济合作组织和龙头企业，重点建设一批各具特色的优势农

11、 产品生产基地，提高农业综合生产能力和可持续发展能力。积极推进农业 生产产业化、规模化和国际化。 乐陵市 2009 年度农业综合开发高标准农田示范工程可行性研究报告 1、项目概 要 山东省水利科学研究院 3 为贯彻落实中央十七届三中全会精神，为实施全国新增 1000 亿斤粮 食生产能力规划，根据 2009 年全国农业综合开发工作会议关于农业综合 开发切实做到“资金安排要向高标准农田建设聚焦，项目布局要向粮食主 产区聚焦”的重大部署，进一步加快高标准农田建设步伐的精神，按照国家、 省开发办的要求，乐陵市根据县域的实际情况，特选取郑店镇做为 2009 年 度农业综合开发高标准农田示范工程项目区，建

12、设 1.1 万亩优质粮食基地。 1.2 项项目范目范围围、 、规规模，主要建模，主要建设设内容及工期内容及工期 乐陵市 2009 年度农业综合开发高标准农田示范工程项目区位于县城 南部的郑店镇，建设高标准农田，种植优质小麦 1.1 万亩；高标准节水灌溉 工程覆盖整个项目区。 该项目主要建设内容包括：农田水利、农业措施、林业措施、科技措施 等四个方面。共修建桥涵 335 座，开挖沟渠 42km，井灌区低压管道节水灌 溉面积 1.1 万亩，平整土地 1.1 万亩，深翻土地 1.1 万亩，秸杆还田 1.1 万亩， 搞好测土配方施肥 1.1 万亩，新建和整修机耕路（干路和支路）42.02 km，其 中

13、支路为 6m 宽，采用砂石路，长度 29.204 km；干路为 8m 宽，采用砂石路， 部分路段采用砼和沥青进行硬化，长度 12.815 km；营造农田林网 0.07 万亩。 本次规划努力将项目区建设成一处建设标准高、土地平整肥沃、水利 设施配套、道路畅通、林网建设适宜、科技先进实用、优质高产高效的农业 综合开发高标准农田示范工程，使其成为当地农业龙头企业优质粮食原料 生产基地；成为农业综合开发高标准农田示范工程和农民增收的亮点项目。 乐陵市 2009 年度农业综合开发高标准农田示范工程可行性研究报告 1、项目概 要 山东省水利科学研究院 4 项目建设工期为 1 年，分为宣传发动、方案落实、组

14、织实施、竣工验收四个 阶段。 1.3 项项目投目投资资估算及估算及资资金筹措金筹措 该项目总投资需 1452 万元，其中水利措施共投资 1191 万元，农业措 施共投资 153 万元，林业措施共投资 40 万元，科技措施 30 万元，项目管理 费 26 万元，工程管护费 12 万元。 项目投资将采取多渠道融资的形式进行资金筹措，其中申请中央和省 财政资金 1122 万元，市配套资金 66 万元，县配套资金 132 万元，县以下自 筹 132 万元。目前郑店镇及相关行政村已对自筹资金做出承诺，保证按期 全面完成各项开发建设任务。 1.4 效益效益 该项目实施完成后，将取得显著的经济、社会和生态效

15、益，建成高标准 农田 1.1 万亩，其中发展节水灌溉 1.1 万亩，增产收益达 638 万元。经财务 评价分析，本项目财务内部收益率达 21.5%，投入产出比为 1.84，财务净现 值为 1487 万元，投资回收期为 5.6 年。项目建成后，粮食生产加工企业的 规模不断扩大，生产的原料得到优化和保障。农村剩余劳动力将被吸纳，土 地产出率将大大提高，农业内部结构得到升级，大批优势农业，区域化农业 将在项目区内形成。生态环境、条件将大大改善，林木覆盖率将提高 3-4 个 百分点，土壤肥力将明显提高，项目区全氮含量可达 0.92g/kg 以上，土壤 有机质含量可达到 1.3以上，土壤活动层达到 40cm 以上。 乐陵市 2009 年度农业综合开发高标准农田示范工程可行性研究报告 1、项目概 要 山东省水利科学研究院 5 1.5 项项目目组织领导组织领导和管理和管理 为了高标准高质量地完成乐陵市郑店镇农业综合开发高标准农田示 范工程项目可行性研究工作，乐陵市党委和政府非常重视，加强了组织领 导和机构管理，及时成立了由市长任组长，分管农业的副市长为副组长，开 发办、财政局、水利局、农业局、林业局、国土资源局等有关业务部门负责 同志为成员的农业综合开发高标准农田示范工程项目可行性研究领导小 组，组织协调该项目的实施。为确保项目规划设计高水平、高质量，特聘