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1、1综合说明1.1项目概况宁乡县位于湖南省中部，是典型的农业大县，地形为西高东低、南陡北平的倾斜山地，是雪峰山向洞庭湖平原过渡区，具有山、丘、岗、平四种地貌的共有特征；宁乡历来就是重要产粮大县，是牲猪之乡，鱼米之乡，2009年，被列入全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020年）。宁乡县近年来经济发展迅速，2009年进入全国百强县之列。宁乡主要属湘江水系，湘江一级支流沩水自西向东贯穿通过。全县土地总面积2906 km2，1980年农业区划有水土流失面积达1211 km2，经过多年的治理，目前尚有水土流失面积472 km2，占总面积16.4%。我县被列为2009-2011年农业综合开
2、发水土保持项目县，到今年，农业综合开发水土保持项目共治理水土流失面积40多km2，有效改善了当地生态环境和人民群众生产生活条件。根据人民群众的迫切要求，县委、县政府的工作安排，我县进行了2012-2014年农业综合开发水土保持项目申报工作，并在上级主管部门的统一安排下，对项目区进行了选点确定，通过认真调查和综合评定，选定长冲项目区为2012-2014年农业综合开发水土保持项目区。1.1.1项目选择依据、中华人民共和国水土保持法；、国家农业综合开发水土保持管理实施细则（水利部、国家农发办、水保2005359号）；、国家农业综合开发部门项目管理办法（国家农发办、国农发、国农发200530号；关于进
3、一步加强农业综合开发水土保持项目管理工作的通知（水利部、国家农发办、水保2007186号）；、全国农业综合开发水土保持项目规划（2008-2020）；、湖南省水土保持生态环境建设规划（2001-2050）；、湖南省2012-2014年农业综合开发水土保持项目可行性研究报告编制工作大纲；、宁乡县水土保持规划；、宁乡县农业区划；1.1.2项目区选择原则、必须在规划范围内：宁乡县被国家农业综合开发水土保持项目2008-2020年规划列为湖南省水土流失重点治理县；、水土流失严重：长冲项目区水土流失严重，水土流失面积达71.10km2，占总面积的30%。、现定项目区与原有项目不重复：原项目区为沩山项目区
4、，在宁乡西北，本次所定项目区为长冲项目区，在宁乡县东北，与原有项目不重复；、群众积极性高：由于项目区水土流失严重，生态环境恶劣，生产生活条件差，当地群众意识到水土保持的重要性，迫切要求项目能够迅速实施，并且投工投劳承诺积极。、项目的实施能起到典型、示范、推广作用。1.1.3项目区地理位置、范围、面积、小流域名称2012-2014年农业综合开发水土保持项目宁乡县长冲项目区选择在湘江一级支流沩水流域中下游，位于宁乡东北部，地理座标为：东经11225 1043 20，北纬2815 20829 21，北接益阳赫山区，东临宁乡县煤炭坝镇，南与宁乡县白马桥乡、历经铺乡相接，西与长沙市望城区和夏铎镇接攘。项
5、目区属丘陵岗地地区，涉及朱良桥乡、菁华铺乡、城郊乡、双江口乡、金洲乡、夏铎镇六个乡镇40个行政村，总人口14.30万人，土地总面积237.16 km2，按6条自然小流域（嶂山、桃林桥、沙河、关山、长冲、管家桥）分布，水土流失面积71.10km2，占总面积的30.0%。1.1.4可研报告编制、申报过程根据宁乡县委、县政府的安排，宁乡县水务局于2011年6月向湖南省水利厅、湖南省农业综合开发办公室呈交了关于请求安排2012-2014年农业综合开发水土保持项目的书面申请报告，2011年7月，湖南省水利厅向宁乡县下发了关于开展2012-2014年国家农业综合开发水土保持项目可研报告编制工作的通知（湘水
6、保函201120号）和湖南省2012-2014年农业综合开发水土保持项目可行性研究报告编制工作大纲。宁乡县水土保持预防监督局委托宁乡县水利水电勘察设计院进行湖南省2012-2014年农业综合开发水土保持项目可行性研究报告的编制，宁乡县水土保持预防监督局和宁乡县水利水电勘察设计院根据湘水保函201120号文及湖南省2012-2014年农业综合开发水土保持项目可行性研究报告编制工作大纲的要求，组织专业技术人员在项目区用1/10000地形图实地勾绘，对水土流失现状，植被现状、土地利用现状进行详细勘验，并对社会经济状况、群众农业生产活动习惯、近年来的典型洪旱灾害、乡村两级机构的参与积极性和组织能力、群
7、众筹资能力、投劳能力和参与的积极性等进行了调查，在此基础上认真分析，反复研究，合理规划，于2011年8月初完成了可行性研究报告（送审稿）的编制工作。8月10日，宁乡县水土保持预防监督局将可研报告（送审稿）报送长沙市水务局、市农发办审核，编制单位根据长沙市水务局、市农发办的初审意见进行修改，形成了2012-2014年农业综合开发水土保持项目宁乡县长冲项目区可行性研究报告。1.2编制依据1.2.1法律法规（1）、中华人民共和国水土保持法；（2）、中华人民共和国水土保持法实施条例；（3）、湖南省实施中华人民共和国水土保持法办法；1.2.2部委规章和规范性文件（1）、国家农业综合开发水土保持项目管理实
8、施细则（水利部、国家农发办、水保2005359号）；（2）、国家农业综合开发部门项目管理办法（国家农业综合开发办公室、国农发200530号）；（3）、关于进一步加强农业综合开发水土保持项目管理工作的通知（水保2007186号）；（4）、水土保持重点工程公示制管理暂行规定（水保2004642号）；（5）、水土保持重点工程农民投劳管理暂行规定（水保2004665号）；（6）、水土保持生态建设监理管理暂行办法（水建管200379号）；（7）、水利工程建设监理规定（水建管1999637号）；（8）、湖南省水土保持验收办法（湘水保201020号）；（9）、水土保持工程概（估）算编制规定和定额（水利部、水
9、总200367号）。；（10）、湖南省水利水电工程设计概（估）算编制规定（湘水建管200816号）；1.2.3规范标准（1）水土保持综合治理技术规范（GB/T 16453.162008）； （2）水土保持综合治理规划通则 （GB/T 157722008）； （3）水土保持工程项目建议书编制规程 （SL4472009）； （4）水土保持工程可行性研究报告编制规程（SL4482009）； （5）水土保持工程初步设计报告编制规程 （SL4492009） ； （6）水土保持综合治理验收规范 （GB/T 155732008）； （7） 水土保持综合治理效益计算方法 （GB/T157742008） ； （
10、8）水土保持规划编制规程（SL3352006）； （9）水土保持监测技术规程（SL2772002）； （10）水土保持工程质量评定规程（SL3362006）； （11）水土保持工程运行管理技术管理规程（SL3122005（12）土壤侵蚀分类分级标准（SL1902007）； （13）水利水电工程制图标准水土保持图（SL73.62001）； （14）水利工程建设项目施工监理规范 （SL2882003）； （15）造林技术规程（GB/T157761995）； （16）防洪标准（GB05020194）。 1.2.4技术文件（1）、全国农业综合开发水土保持项目20082020年规划；（2）、湖南省水土保
11、持生态环境建设规划（20012050）；（3）、宁乡县水土保持规划；（4）、宁乡县农业区划；（5）、宁乡县统计年鉴；（6）、长江流域水土保持技术手册。1.3设计成果1.3.1项目区水土流失及防治现状：根据实地调查统计，项目区共有水土流失面积71.102，占总面积的30%，其中轻度流失38.312,中度流失20.192,强度流失11.402,极强度流失1.192。平均侵蚀模数为3207.03t/（2.a）,年水土流失量达22.80万t。项目区于上世纪八十年中期由农民自发的开展了较为零散的植树造林和退耕还林，在一定程度上减少了水土流失，但没有进行系统的水土保持工程治理，水土流失严重，1997年后，
12、项目区没有安排过如国债、生态修复等水土保持综合治理工程项目。1.3.2项目规模和工程数量：经过本次设计，项目区共治理水土流失面积6265.3hm2，其中坡改梯57.5 hm2、营造水土保持林715.4hm2、经果林486.2hm2，封禁治理5006.2hm2，修建小型水利水保工程185处，其中蓄水池11处、沟渠32.5km、山塘75口、谷坊12座、拦沙坝15座、沉沙池33处、其它工程小计6处(交通便道5处，苗圃1处)。1.3.3投资估算和经济评价成果:项目总投资2111.39万元，其中工程措施805.02万元、植物措施739.08万元、封禁187.97万元、独立费用259.81万元、基本预备费
13、119.51万元。通过经济评价，各项指标达到要求，项目效益明显。经济评价指标为：经济净现值1908万元，经济效益费用比为1：1.4，内部收益率17.22%，投资回报年限8.4年，说明本项目在经济技术上可行，项目的实施按照“山、水、田、林、路”综合治理”，“农、林、牧、副、渔”全面开发的原则，发展新型农村经济，提高农民生产生活水平，经济效益、生态效益、社会效益显著。工程特性表项 目单位数量备注一、项目区概况/1、项目区乡镇个数个62、所属水系/湘江水系3、项目区土地总面积km2237.164、小流域条数条6二、建设条件/（一）自然概况/1、地貌类型/红壤土2、多年平均降水量mm1461.3 3、
14、多年平均气温16.6 4、10积温52803.0 5、无霜期d272.0 6、多年平均大风日数d5.0 7、植被类型/8、森林覆盖率%25.3 9、林草植被覆盖率%50.0 （二）社会经济状况/1、总人口人140519.0 2、农村人口人137594.0 3、劳动力人10.5 4、人口密度人/km2588.3 按总人口计5、人均耕地hm2/人 0.1 按农业人口计6、年人均产粮kg/人429.0 按农业人口计7、农民人均年纯收入元/人6703.4 （三）水土流失状况/1、主要水土流失类型/沟蚀与面蚀2、水土流失面积km271.1 3、土壤侵蚀模数t/(km2.a)3207.0 三、建设目标/1、水土流侏治理程度%88.2 2、土壤流失控制量t3、林草植被覆盖率%53.0 4、人均基本农田hm2/人 0.1 工程特性表项 目单位数量备注四、工程规模/（一）综合治理措施面积合计km262.653 1、坡改梯hm2
