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1、第一章总论一、项目概况项目名称连城县莒溪镇赖源乡农村环境连片综合整治示范项目。项目建设地点莒溪镇所辖莒市、乐地、詹坑、厦庄、高地、罗地、陈地、厦地、坪坑、太平僚、池家山、梅村头、莒莲、璧洲、小莒、墩坑、墙里、后埔、隔口、吴坑、溪源及赖源乡所辖下村、上村、黄宗、黄地、郭地、牛家、河祠共28个行政村。建设规模与内容28个行政村的农村饮用水水源地保护、农村生活污水和垃圾处理、户养畜禽养殖污染治理建设项目。建饮用水源地镀锌管防护栏2万米、花岗石保护水源警示标志60个，建农户生活污水收集管235770米，建氧化塘28个、总面积51500平方米，建15平方米垃圾收集站28座、总建筑面积420m2，人工湿地
2、35000平方米；购置2T电动葫芦28个、10m3家养畜禽粪便沼气池3040个、100L农户垃圾收集桶6773个、4 m3垃圾箱28个，人工垃圾收集车170辆、自装卸式垃圾车28辆、吸粪车28辆。28个整治村庄村民饮用水卫生合格率95%，生活污水处理率80%；生活垃圾定点存放清运率和垃圾无害化处理率95%，户养畜禽养殖污染治理和废弃物综合利用率95%。总投资及资金来源该项目建设总投资为3965.82万元。资金来源为：项目建设资金申请中央农村环保专项资金补助1885.41万元，申请省级财政农村环保专项资金补助1508.33万元，由业主莒溪镇、赖源乡政府自筹572.08万元。建设期限项目建设期12
3、个月，即2010年7月2011年6月。二、承办单位概况本项目区位于连城东部，是福建省九龙江、闽江、汀江流域的水源地之一，流域内的上地水库和邱地尾水库是当地居民的饮用水源。东与永安小陶镇接壤，南与龙岩市新罗区万安镇相望，西与本县曲溪乡相连，北与姑田镇为邻。莒溪、赖源山水相连，辖28个行政村129个自然村(含11个革命基点村)。占地面积666平方公里，2009年末人口25161人，有耕地面积38517亩，人均耕地面积1.53亩。2009年莒溪镇农村社会总产值7.99亿元，农民人均纯收入5775元，财政收入1834.74万元；2009年赖源乡农村社会总产值1.78亿元，农民人均纯收入5770元，财政
4、收入460.7万元。为解决项目区内由于饮用水源地保护措施不当、群众生活习惯不良、环境卫生设施而造成环境卫生状况极差的问题，改善群众的生活人居环境，促进经济和社会发展，莒溪镇、赖源乡人民政府决定一起对所属的28个行政村进行集中连片环境整治。联合成立了以政府一把手为组长，乡村骨干干部为成员的集中连片环境整治领导小组，计划对饮用水水源地保护、生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染进行综合治理。三、可行性研究报告编制依据投资项目可行性研究指南（试用版）；建设项目经济评价方法与参数（第三版）；中央农村环保专项资金环境综合整治项目申报指南（试行）；全国农村环境综合整治规划（2010-2015年）；村庄整治技术规
5、范（GB504452008)；饮用水水源保护区划分技术规范（HJ/T338-2007）；生活污水净化沼气池技术规范（NY/T1702-2009)；畜禽粪便无害化处理技术规范（NY/T1168-2006)；农村生活污染治理技术政策（环发201020号）；相关设计规范标准；项目业主提供的有关资料；项目业主位委托本中心编制该项目可行性研究报告的委托书。第二章项目建设背景和必要性一、项目建设背景社会经济概况连城县位于福建省西部，隶属龙岩市，地处北纬2514至2551，东经11632至11710之间。东邻永安市，南与新罗区上杭县接壤，西靠长汀县，北与三明市的清流、宁化毗连。全县土地总面积为2579.03
6、平方公里，辖7个镇，10乡，2009年末总人口33万人，其中农业人口27.77万人。2009年全县实现国内生产总值59.49亿元，财政收入3.18亿元，城镇居民年均可支配收入12900元，农民年均收入5762元。本项目区位于连城东部，是福建省九龙江、闽江、汀江流域的水源地之一，流域内的上地水库和邱地尾水库是当地居民的饮用水源。东与永安小陶镇接壤，南与龙岩市新罗区万安镇相望，西与本县曲溪乡相连，北与姑田镇为邻。莒溪、赖源山水相连，辖28个行政村129个自然村(含11个革命基点村)。占地面积666平方公里，2009年末人口25161人，有耕地面积38517亩，人均耕地面积1.3亩2009年莒溪镇农
7、村社会总产值7.99亿元，农民人均纯收入5775元，财政收入1834.74万元。2009年赖源乡农村社会总产值1.78亿元，农民人均纯收入5770元，财政收入460.7万元。项目区内莒溪镇所辖莒市、乐地、詹坑、厦庄、高地、罗地、陈地、厦地、坪坑、太平僚、池家山、梅村头、莒莲、璧洲、小莒、墩坑、墙里、后埔、隔口、吴坑、溪源及赖源乡所辖下村、上村、黄宗、黄地、郭地、牛家、河祠共28个行政村的社会经济情况见表下表。项目区行政村的社会经济情况表序号村名人口自然村个数户数土地面积（km2）耕地面积（亩）林地面积（亩）农民人均收入1莒市31231290518.42662265692乐地754121326.
8、1759374833詹坑565615914.6880162814厦庄865423316.11506252925高地425211812.6913228656罗地791121542.81240629777陈地389310212.2562240008厦地493712615.1850293809坪坑4413118157081500010太平僚32338821.47424800011池家山3182811513001400012梅村头104682683320104467413莒莲1891755613.414501641514璧洲3028785215.750612413615小莒38551068.45171
9、099016墩坑81012313.81065530117墙里327393267072718后埔47511308.2713650719隔口1396639613.630781852620吴坑116833287.72750887021溪源1008727136.315004668822下村936330649.1815505800023上村680415535.3614802800024黄宗732618238.069303300025黄地801421043.659344800026郭地840420840.6811272200027牛家603614731.356703500028河祠5481014932.4
10、989044000合 计251611296946622.1738517772681水资源和环境现状境内森林、矿产、水力、旅游、农业等自然资源十分丰富。林业方面：有林地面积82.5万亩，其中竹林面积26万亩，木材蓄积量为26万立方米，毛竹立竹量为111056万株。森林覆盖率达92，居全县首位；矿产方面：矿藏资源主要有优质煤、石灰石、硅、铁、锰、石英砂、高岭土、膨润土、花岗岩等，其中石灰石储量最大，约1亿吨；水力方面：水力资源丰富，总装机容量可达1.8万千瓦，现已建成郑地界背岭电站、寨溪电站、郑地梯级电站等共装机9825千瓦，装机8000千瓦的罗家溪梯级电站即将完工并投入使用；旅游方面：旅游资源得
11、天独厚，这里地处梅花山腹地，涧流密布，空气清新，风景秀丽，溶洞群、廖天山草场、太平僚、梅花峰（狗子脑）、陈地红豆杉群、上地水库、五果树等构成了莒溪、赖源特有的自然秀丽风光。农业方面：莒溪、赖源地处亚热带季风湿润气候，海拔600-1000米之间，植被茂盛，年平均气温16.7，年降雨量2130，无霜期248天，昼夜温差大，空气湿度高，自然生态条件优越，是种植无公害蔬菜、高山茶等理想的绿色食品原料基地。基础设施日臻完善。近年来，乡党委、政府千方百计筹集资金加强基础设施建设，不断改善投资环境和提高人民生活水平，特别是在交通、通讯、电力、人饮、造福工程、集镇新村建设等方面取得可喜成绩：境内交通条件明显改
12、善，共有县乡道路492.3公里，其中林区公路322公里。先后对境内县道和通各行政村乡道实施路面硬化改造工程，累计完成县道19.52公里和乡道74.7公里改造任务，大部分自然村道路实施了硬化，公路网络正在逐渐形成；通讯便捷，开通129个自然村程控电话，兴建了移动、联通基站，移动信号覆盖各个自然村；全面完成了农村电网改造，电力能量供应充足；完成盂堀、东坑寨、桐耕僚、黄土敢、河祠、牛家大窝、郭地牛塘等边远自然村共119 户 630 人的造福搬迁工程建设。由于莒溪镇、赖源乡经济基础差，财政和村民财力有限，无力进行环境卫生设施建设。现生活污水没有进行处理；农户养殖的牛、猪、鸡、鸭粪便仅有少数村民建沼气池
13、进行无害化处理，大部随意排放；乡村垃圾也没有收集、清运设施，到处推放；造成环境卫生状况差。垃圾成堆、随处可见，每逢夏季臭气熏天，空气质量下降，滋生蚊子、苍蝇、老鼠等病虫害，极易造成传染疾病的传播，严重污染环境，危害群众的身心健康。二、项目建设的必要性项目建设是保护和改善莒溪镇、赖源乡农村生产环境和农民生活环境的需要。由于莒溪、赖源两地的村民生活卫生习惯不良、环保意识低、环境卫生设施不足，饮用水源地保护措施不当，造成环境卫生状况差。群众生活垃圾随意丢放，牛、猪、鸡、鸭等畜禽随意放养，随意排粪便造成垃圾成堆、随处可见，每逢夏季臭气熏天，空气质量下降，滋生蚊子、苍蝇、老鼠等病虫害，极易造成传染疾病的
14、传播，严重污染环境，危害群众的身心健康。进行农村环境综合整治是莒溪、赖源人民群众长期强烈反映的热点、难点问题，是保护和改善农村生产环境和农民生活环境的迫切项目建设是满足莒溪镇、赖源乡农民不断提高的生活质量水平的需要。随着我国经济的快速发展，人民收入水平的不断提高，对生活质量的要求也与日俱增，其中环境质量的改善和提高是提高生活质量和生活水平的最主要的内容。重视农业、农村、农民问题是党的一贯战略思想，“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题。项目的建设有利于区内饮水安全水平的提高，有利于人民群众农村生产环境、生活环境和生活质量的改善和提高，有利于人民精神生活的健康发展，有利于“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村的建设，有利于提高政府的形象，增强对党和政府的向心力。项目建设是改善莒溪镇、赖源乡投资环境，促进莒溪镇、赖源乡
