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1、夯实基础 探索创新 努力提升农村基层组织建设新水平2012年基层党组织书记党建工作专项述职报告土门关乡党委书记 常建刚（2012年11月30日）各位领导：根据会议安排，我就一年来履行基层党建工作职责情况作一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。土门关乡现有19个行政村，有农户4208户，总人口18839人。现有20个党支部，党员总数737名，其中农村党支部19个，党员705名，占党员总数的96%。一年来，在县委的正确领导和县委组织部的精心指导下，我认真履行党委书记抓党建工作第一责任人的职责，按照全县组织工作会议的部署要求，以新一轮“基层组织建设年”活动为契机,立足实际，按照“夯实基础、探索创新、提
2、升水平、推动发展”的工作思路，突出重点，狠抓落实，不断夯实全乡基层党建工作基础，努力提高党建工作整体水平。一、主要做法及成效（一）健全制度促规范，着力提高基层党组织领导班子引领带动能力。一是抓理论学习，提高领导班子政策理论水平。制定下发了推进学习型党组织建设的工作安排，各党支部制定年度学习计划，确定重点学习内容，以专题辅导、座谈讨论、撰写学习心得等形式组织开展学习活动。乡机关坚持每周两次集中学习，党委班子成员带头作辅导讲座，带头开展研讨交流，带头撰写心得体会，当好表率示范。农村党支部认真落实“三会一课制度”，利用农村党员干部现代远程教育、农家书屋资源平台组织开展学习活动。为确保学习效果，将党支
3、部理论学习纳入年度党建工作目标考核范围，乡党委班子成员联片督查学习制度的落实和远程教育收看情况，使农村党员干部的学习意识普遍增强，履行工作职责的能力得到提高。二是抓制度建设，规范领导班子工作运行机制。进一步完善乡党委议事规则，明确党委班子成员工作职责，规范议事决策程序。乡党委每月召开一次专题会议，安排党建重点工作，分析难点问题，落实整改措施，把党建工作转化为推动农村经济社会发展的内在动力。按照全县新一轮“基层组织建设年”活动和创先争优活动的总体工作部署，认真制定实施方案，明确职责任务，把深入开展“基层组织建设年”活动和创先争优活动作为推动“三农”工作的重要措施来抓，做到与农村经济工作同安排、同
4、落实、同检查、同考核。建立健全乡党委抓党建工作责任制、党委班子成员联片、乡机关党员干部联村等制度，加强督查指导，推动工作落实。乡党委与各村党支部、党支部与党员层层签订了党建工作和党员作用发挥目标责任书，纳入年度目标考核，形成了职责明确，机制健全，齐抓共管的工作格局，确保了各项目标任务落到实处。针对农村工作中存在的薄弱环节和突出问题，乡党委建立健全了党务村务公开、村级财务管理、村干部考核奖惩、党支部书记专项述职等方面的制度，坚持用务实管用的制度推进各项工作规范运行。农村党支部普遍推行“三议一表决、两公开一监督”、“三述两评”等制度，搭建农村群众“知情、参与、建言、监督”的平台，促进了农村党务村务
5、公开透明，增强了农村党员干部依法依规办事的意识。三是抓晋位升级，促进农村党支部班子能力提升。乡党委制定工作方案，成立工作机构，对20个党支部进行全面调查摸底，严格分类定级标准程序，认真开展分类定级工作。通过严格规范的程序评定，加汝尔等6个村党支部评定为先进，贾尔藏等13个村党支部评定为一般，后沟村党支部评定为后进。在深入查找分析各党支部工作中存在的薄弱环节和突出问题的基础上，按照巩固先进、提升一般、整顿后进的总体要求，制定整改方案，突出工作重点，明确目标任务，落实整改措施，有计划、按步骤抓好整改提高工作。对不胜任现职的年坝村党支部书记进行了调整，对工作形不成合力、群众反映较为强烈的后沟村班子进
6、行了改选。通过党支部整改提高和晋位升级工作措施的有效落实，上山庄、坝沟门、贾尔藏等3个村党支部晋升为优秀，加汝尔村党支部成为全乡党建工作示范村，为各党支部的自身建设确定了目标、形成了动力。（二）提升素质转作风，着力提高党员干部服务群众能力。一是加强教育培训，提高党员干部队伍整体素质。认真贯彻落实全县党员干部教育培训规划，制定年度培训计划，确定培训内容，创新培训方式，结合农村经济社会发展实际和需求开展培训。一年来，先后选派56名乡村干部参加市、县党校培训和赴外考察学习。以乡党校为主阵地，分期举办村“两委”班子成员、村级后备干部、入党积极分子、致富带头人等培训班6期，参训人员530多人次，党支部书
7、记集中轮训率达到100%。按照“369”党员干部培训工程新要求，充分利用远程教育、农家书屋等自学课堂，引导农村党员干部自我学习、自我充电。同时，依托“阳光工程”、“雨露计划”开展农业科技知识和实用技能培训，增强致富本领。先后组织30名村干部到共和镇苏尔吉村、多巴镇双寨村实地学习蔬菜种植技术，帮助农村党员干部拓宽思路，增长见识，提高了农村党员干部推动发展和服务群众的能力。二是强化培养管理，加强农村党员队伍和后备人才建设。针对农村党员队伍年龄老化、文化水平普遍较低等问题，乡党委认真制定工作计划，以优化结构、提高素质为重点，切实抓好发展党员工作。建立健全发展党员工作责任考核制度，实行发展党员推荐制、
8、票决制、公示制和责任追究制，坚持标准，严格程序，拓宽视野，注重质量，重点从优秀青年农民、致富能手、退伍军人、妇女和少数名族中发展党员，今年共培养入党积极分子85名，新发展党员28名，其中35岁以下党员26名，占新发展党员的93%。加强村级后备干部队伍建设，通过采取党员群众民主推荐、党支部审核、乡党委审定的程序，按照支部书记、村主任1:2的比例，建立了76名村级后备干部队伍，注重培养教育，实行动态管理。三是严格制度纪律，切实增强党员干部联系群众服务基层意识。结合作风建设年活动的开展，乡党委制定下发了干部工作失误责任追究办法、任期内村“两委”干部诫勉、辞职罢免和补选的暂行办法、农村基层干部廉洁履行
9、职责若干规定等制度，健全完善岗位责任考核制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度，公开办事程序，促进农村基层党员干部切实转变作风，增强责任意识、形成运转协调、办事高效、行为规范的工作运行和党员干部管理机制。认真贯彻落实县委关于机关干部联系群众服务基层的意见，建立了乡党委班子成员、党代表、机关干部分层次联系点制度，共确定生活困难党员群众、种养殖户等联系户248户，推行民情联系卡、为民服务卡制度，强化督促检查，确保工作实效。截止目前，党委班子成员走访联系户18户，办实事、解决实际问题25件。（三）探索创新树品牌，着力提升基层党建工作水平。一是积极探索创新，拓宽党员志愿服务途径。结合党员设岗定责
10、活动，建立参与广泛、内容丰富的党员志愿者服务体系，搭建党员服务群众、发挥作用的平台。党员志愿者服务队从政策法规宣讲、法律援助、农村环境卫生整治、矛盾纠纷调解、农业实用技术推广等方面开展服务活动，帮助群众排忧解难。以创新党组织设置模式为重点，在青峰、林马等5个村建成了以党支部为主导、合作社为主体、产业为依托的“支部+合作社”党建模式，较好地发挥了基层党组织在特色蔬菜、马铃薯种植、牛羊养殖等主导产业产、供、销过程中的协调服务作用，形成了农村基层党的建设与经济工作的良性互动。二是突出实践特色，创建“党建品牌”。乡党委认真研究制定党建品牌创建活动实施方案，明确目标要求，完善工作程序，有计划、按步骤地抓
11、好党建品牌培育创建工作。经综合考评审核，确定加汝尔村党支部为党建品牌创建对象。该村党支部在落实各项工作过程中，始终把严格执行政策与维护群众利益相结合，不断扩大群众对农村工作各项事务的“知情权、参与权和监督权”，认真落实党务村务公开、民主管理决策机制，以强化服务为重点，以群众满意为目标，将公开公正、阳光透明贯穿到落实惠民政策的全过程，努力为群众解难事、办实事，受到农村广大群众的好评。（四）创先争优惠民生，着力推动农村经济社会发展。一是规范阵地建设，提高基层基础保障水平。争取项目资金，建成土门关、上山庄等5个村级活动场所，统一配备办公设备，进行规范布置。对村级活动场所的固定资产、配置设备、图书资料
12、等全部进行分类登记造册，确定专人负责管理。村级活动场所功能的完善，在村干部办公、党员教育培训、群众文化活动等方面发挥了有效作用。二是推进结对共建，促进城乡党建一体化建设。开展城乡党组织结队帮扶活动以来，乡党委加强沟通协调，注重发挥结队帮扶工作中的桥梁纽带作用，主动配合帮扶单位制定帮扶计划，落实帮扶措施，着力解决农村工作实际困难和问题。通过帮助建强班子、理清思路、扶持主导产业，使农村党支部影响力号召力不断增强。市、县帮扶单位先后举办各类技能培训班5期，组织劳务输出680人，为困难群众解决化肥20吨，协调农贷资金15万元，开展义诊服务活动6次，接受服务群众 570多人。三是创新活动载体，扎实开展创
13、先争优活动。把握工作重点，扎实开展公开承诺、领导点评、群众评议等工作，累计点评党支部30多次，提出点评意见建议36条，发放满意度测评表300多份。认真落实整改措施，集中解决突出问题，确保了活动实效。创先争优活动中，乡党委及各村党支部把回应群众期盼、让群众得实惠作为出发点和落脚点，解决了一批群众关心的饮水难、行路难等问题，让群众看到创先争优活动带来的新变化。土门关、青峰、关跃等8个村党支部争取基础设施项目资金，实施村级道路硬化8.2公里；完成农田灌区改造项目4项，人畜饮水改造项目1项；实施农村公共卫生改厕518座；全乡实施农村危房改造135户，补助资金256万元，奖励性住房建设135户，补助资金
14、175.5万元。二、存在的问题及下一步工作打算。一年来，我在抓基层党建工作中虽然取得了一定成绩，但与上级的要求及农村广大党员干部群众的期望还有一定的差距，工作中还存在一些不足和问题，主要表现在：一是深入实际调查研究不够，解决农村工作难点问题的能力还需进一步提高。二是抓工作落实的力度还不够，对工作安排多、督促检查少。三是抓党建工作创新的思路不宽，办法不多。四是少数农村“两委”成员工作思路不宽，观念陈旧，带头致富和带领群众致富的能力不强，农村基础建设和经济发展滞后。五是部分村党员活动室条件简陋，工作制度不够健全，党务公开、民主管理工作需进一步加强等等。下一步，我将以这次会议为契机，认真学习我县各党
15、组织党建工作中的好作法、好经验，以创新的思路，有效的措施认真履行职责，努力推动全乡基层组织建设工作新水平。一要认真学习贯彻落实党的十八大精神。在基层党组织中组织开展形式多样的学习宣传活动，使党的十八大精神更好地为广大农村党员干部群众所掌握。二要进一步加大党员干部教育培训工作力度。认真抓好学习型党组织建设和基层干部教育培训工作规划的落实，健全完善党组织学习管理机制，切实抓好党员干部现代远程教育“成果转化年”活动，使农村党员干部充分利用远程教育平台学习党的方针政策、法律法规及实用技术，切实提高农村党员干部整体素质。三要进一步抓好党务公开、民主管理制度措施的落实。在农村党支部全面推行“三议一表决、两
16、公开一监督”等制度，确保农村基层组织权力公开透明运行。四要扎实开展机关干部联系群众服务基层活动。组织引导农村党员干部把推进党的先进性建设与促进各项中心工作更加紧密地结合起来，切实解决群众关心的热点难点问题，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，把活动成果体现在人民群众得实惠上。五要建立健全创先争优活动长效机制。在认真总结创先争优活动有效做法的基础上，按照加强党的先进性和纯洁性建设要求，积极探索党组织和党员服务群众新途径，创建代表性强、示范效应好、特色鲜明的党建品牌。村民建房委员会应建立村级农房建设质量安全监督制度和巡查制度，选聘有责任心和具有一定施工技术常识的村民作为义务巡查监督员，开展经常性的巡查和督查。- 7 -
