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1、郧县BT项目工程建设情况的汇报县委、县政府：为加快郧县城区基础设施建设步伐，改善和提升郧县城市道路交通环境，促进县域经济快速持续发展，县委县政府决定以BT模式建设城市基础设施项目。县BT项目工程自2010年9月开工建设以来，受到了县委、政府领导的高度重视和社会各界的大力支持，各项工程按计划有序推进。为了进一步加快东岭路、沿江北路工程进度，8月25日孙县长主持召开专题工作会议，进一步充实了指挥部干部队伍，强化了管理措施和奖惩机制。工程建设严格实行“工期倒排制”和“责任追究制”，坚持一天一总结，一天一汇报，一天一问责，密切协作、通力配合，工程进度明显加快。现将工程推进情况汇报如下：一、项目推进情况
2、东岭路：东岭路全长2620米。公路段至武装部段400米路面工程已经完工。目前，正在修建的综合管沟沟槽开挖已全线贯通，两侧挡墙还剩13米，顶板还有130米没浇筑。9月3日管沟两侧挡墙全部完工，浇筑顶板60米，能确保按照倒排工期计划在9月7日全部完成。污水管铺设900米，超出了计划进度420米。雨水管埋设1650米，超出计划进度850米。路面整形已完成工程总量的70%。根据目前工程进度来看，10月底车行道工程全部完工，东岭路全线通车没有问题。沿江北路：沿江北路工程全长1140米。目前，正在修建的综合管沟沟槽已开挖1050米，完成侧墙850米，浇筑顶板500米。根据目前进度情况来看，按照倒排工期的进
3、度计划，9月10日前能完成综合管沟建设。中岭路（含献珍路）：自2010年9月开工建设以来，项目部精心组织，科学施工，在保质量的同时加快了工程进度。2011年5月全部完成了规划设计和合同施工内容，并于2011年8月18日进行了竣工验收。中岭路工程得到了验收组同志们的一致肯定和认可，被评定为合格工程。天马大道、金龙路：天马大道、金龙路全长3.4公里，宽30米，道路为沥青砼路面，双向4车道。2010年10月开工，2011年8月竣工。2011年9月2日由郧县BT项目指挥部组织郧县建设局、规划局、城投公司、长岭经济开发区、设计、施工、监理、检测等相关单位对工程进行了竣工验收。验收组一致认为，天马大道、金
4、龙路建设工程全部完成了规划设计和合同施工内容，符合设计要求，符合工程质量评定验收标准，符合道路施工规范和验收规范，满足其使用功能，质量、外观、档案资料等受到了验收组的一致好评，工程质量综合评定为合格。天马桥：目前，天马桥已经开挖桩基28个，总进度104米，浇筑梁板预制14快。二、拆迁工作基本情况城市道路改造共涉及到需要拆迁安置的居民339户，拆除房屋面积23674平米。具体情况如下：沿江北路：共需拆除55户居民房屋。其中，砖混结构建筑33户，砖木结构建筑12户，临时建筑10户。砖混、砖木结构的45户有房产证和土地使用证，属于合法性建筑。10户临时性建筑无产权，属于临时搭建的违章建筑。拆迁房屋建
5、筑总面积4915.6平米。其中，有房产证的建筑面积4200.5平米，无证建筑715.1平米。有房产证的建筑面积中属于砖混结构的3534.9平米；砖木结构的665.6平米。房屋性质属于住宅用房39户，商业用房6户，商业用房面积380多平米。东岭路：共需拆除62户居民房屋，196间，面积3920平米。其中，砖混结构156间，面积3120平米；砖木结构40间，面积800平米。拆除62户居民房屋中有46户从事商业经营，房屋84间，面积1680平米。房产证中直接办理为商业性质用房的20多户。另有，电话亭9个，临时棚亭2个。滨江大道：共需拆除222户居民房屋，641间，面积14839平米。其中，砖混结构1
6、17户，面积4226平米；砖木结构105户，面积7960平米；砖木结构偏房1035平米。其中，172米水位线以下113户，393间，面积8379平米；172米水位线以上109户，323间，面积6460平米。目前，东岭路11个电话亭已经签订了拆除协议，并于9月2日全部补偿到位，定于9月5日前全部自行拆除。车行道上的4户拆迁谈判以初见成效，有3户已达成口头协议，即将进行协议的正式签订。沿江北路车行道需要拆迁居民5户。目前，正在进行再一次的摸底和实质性的谈判。三、东岭路、沿江北路进度缓慢的主要问题及原因分析（一）工程进度缓慢。存在这个问题的原因主要有以下七个方面：1、施工地段路况复杂，道口繁多，不能
7、完全封闭施工、规模化施工，这是造成工程进度缓慢最主要的原因。东岭路、沿江北路车流、人流、物流不断，特别是九里岗桥、中医院、棉纺厂等道口交通十分复杂，施工举步维艰。不能完全封闭施工，过往的车辆、行人和施工人员、工程车辆相互阻碍，既没有安全保障，又无法顺利施工。2、地下管网复杂、零乱，不能大规模施工。强电、弱电、供水、排污等管线不集中，标高不一致。随着路面的下降，各管线都需要转移。由于路面下降的点多、幅度大，最大处路面下降近2米，原有管线埋设又较浅，管线转移工程量也相继加大，特别是水务公司主管供水管道转移工程量极大。其次，地下管网中还涉及到一些军用光缆，一旦损坏后果就相当严重，都制约着工程的顺利推
8、进。3、施工环境条件差，土层膨胀、垮塌和地下雨水、污水严重影响着施工进度，特别是人事局、中医院、林业局等路段管沟两侧垮塌十分严重，开挖管沟地段的整个路面几乎全部垮塌。由于土层垮塌，往往是垫层刚打好、护壁钢筋网刚扎好却又给塌进去，不仅加大了工程量而且还重复施工耽误工期，加之道路两侧高楼林立，开挖管沟又离楼房太近，本来一次性开挖的路面，需要分段开挖，这样就需要改变施工方案，延长施工期限。4、项目管理体制机制不规范。特别是在具体组织施工过程中，需要一些必要的工程变更，然而设计单位单位又是跟城投公司签订的设计合同，指挥部的协调力度有限，设计单位服务不能及时跟上，直接影响着工程项目的推进。财务支出方面，
9、涉及到一些征地、拆迁补偿工作，需要现场立即拍板定案兑付到位的，不能及时到位，目前的资金拨付程序难于满足现场办公的实际要求。5、部门协同施工配合不够。此次道路改造，路面标高在原路面的高度上都有所降低，地下强电、弱电、供水、排污等管网同时需要降低重新安装。拆旧换新，需要耽误过多的时间和耗费大量的资金。有些部门需要上报计划，争取资金，需要一个过程，严重的影响着整体进度。6、施工组织管理不到位。由于目前的具体施工队伍没有相应的市政建设施工经验，缺乏懂市政建设工程的专业管理队伍和具体的施工组织人员，在现场管理方面缺乏整体的安排协调和必要的奖惩机制。对施工队伍的使用管理、考察需要进一步强化。7、施工环境亟
10、需改善。经常性有一些社会闲散人员无理取闹阻扰施工，给施工带来一定的难度和存在一定的安全隐患。（二）拆迁难以推进。1、安置点不明确，安置房屋无着落。拆迁安置户不能自主选择安置点和安置房。因此，拆迁户对拆迁工作积极性不高，不愿意拆迁。2、补偿标准过低。目前，我县公益性建设项目拆迁谈判是依照（2008）96号郧县城区公益性建设项目拆迁管理暂行办法进行补偿，标准太低，与现行市场补偿的办法相差很大。3、拆迁谈判机制不健全，责、权、利不明确。指挥部虽肩负着拆迁谈判的重任，但是在具体实施谈判的过程中安置的地点，补偿的办法和标准没有决定权。4、没有拆迁安置专项资金和专门房源，谈判缺乏自主性。实施拆迁谈判时，遇
11、到一些具体的问题无法当场敲定，程序繁杂。没有拆迁资金，往往是这个问题谈定了，下一个新的问题又产生了，不能当机立断，从而延误了谈判时机。5、随着新的拆迁法的颁布和实施，拆迁工作没有强制效应。当拆迁户提出超出标准等无理无据的要求时，谈判就会无功而返。完全尊重拆迁户的意愿，又会违背拆迁管理办法，拆迁和被拆迁总是矛盾的，要想实现和谐搬迁，顺利搬迁，统一的补偿标准和统一的协调管理机制是关键。只有合理的进行补偿和统一协调管理才能助推拆迁工作顺利推进。6、安置补偿不及时。按照新的拆迁安置补偿办法，明确规定拆迁工作必须是补偿安置在先，搬迁在后。没有履行拆迁补偿协议，即使已经达成的拆迁合同，不能及时赔付，往往会
12、出现毁约现象。四、亟待解决的问题为了进一步加快工程进度，确保10月底东岭路、沿江北路车行道工程全部完工，顺利通车。当前，急需解决的问题如下：（一）拆迁安置1、请政府尽快完善并下发拆迁公告和房屋征收决定书，出台郧县BT模式建设城市基础设施房屋征收补偿方案，确保城关镇拆迁责任主体，拆迁谈判程序合法，征收有据，以便尽快同拆迁户签订拆迁协议。2、急需过渡性安置房12套，解决沿江北路已经签订的3户，中岭路3户，东岭路6户居民过渡安置问题。3、需要尽快确定商业门面房的置换地点和置换标准。购买或调配16套小户型住宅安置房和4个门面房，主要用于解决东岭路车行道4户，沿江北路5户居民的拆迁安置问题。（二）施工协
13、调1、请水务公司尽快拆除占用车行道的供水主管道，进一步加派力量和人员，及时维护和抢修，因开挖路面而损坏的居民用水分支管道，妥善解决居民用水问题。2、请供电局尽快拆移车行道内的铁塔，高压线路尽快进入综合管沟。3、请广电网络公司迅速拆除线杆，转移线路；电信、联通、移动公司尽快于项目部一道处理好弱电检查井降低或升高的相关事宜。（三）施工保障1、进一步加大施工环境整治力度，维持好摊点、商铺的占道经营问题和道路交通问题，保证施工环境正常有序。2、加大对违章建筑、临时建筑的拆除力度。根据道路规划红线，所有的临时性建筑必须尽快予以拆除。以上情况汇报，若有不妥，请指正！郧县BT模式建设城市基础设施项目指挥部二一一年九月二日村民建房委员会应建立村级农房建设质量安全监督制度和巡查制度，选聘有责任心和具有一定施工技术常识的村民作为义务巡查监督员，开展经常性的巡查和督查。7
