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1、垦区农产品质量安全体系建设实践与北大荒品牌建设的思考发布者：管理员 发布日期：2008年10月6日来源：黑龙江省农垦绿色食品办公室作者：李阳余 捷我国改革开放历经30年，黑龙江垦区进入经济社会发展的最好时期，同时也处在深化管理体制改革的关键阶段，启动北大荒集团运营，实施品牌发展战略，提升北大荒品牌价值，成为一项全局性经济发展的中心工作。如何构建北大荒品牌价值体系增强农垦企业整体实力？如何打造北大荒核心品牌进军国际市场？如何健全质量安全体系监控整个食品生产链条保证北大荒品牌产品质量安全？笔者仅从农产品质量安全工作实践中思考北大荒品牌建设问题。一、 垦区农产品质量安全体系初步建立“十五”期间，黑龙
2、江垦区农产品质量安全体系建设的研究科研成果（2005年获得农垦总局科技成果1等奖， 2008年获得黑龙江省科技成果进步3等奖）在实际生产与管理中应用推广，垦区在现代农业与绿色食品发展中，初步建立了农产品质量安全体系，保障国家商品粮生产的质量安全，提高了北大荒绿色特色农产品质量信誉。（一）农产品质量安全制度建设近年来，黑龙江省农垦总局（以下简称总局）制定了垦区农产品质量安全体系建设实施方案，出台了垦区绿色食品有机食品基地建设与管理办法、垦区无公害绿色畜产品基地建设与管理办法和关于加强垦区农产品质量安全工作的意见等文件，总局同省农委联合下发了关于加强农产品质量安全应急工作的通知和黑龙江省农产品质量
3、安全重大事故应急预案，以农产品质量安全法为基本法的农产品质量安全管理制度在农垦系统逐步建立。总局每年的农业标准化达标年活动方案将农产品质量安全作为重要考核指标，牡丹江、北安、宝泉岭和建三江等分局把发展绿色有机无公害农产品作为对农场班子的年度业绩考核项目，垦区农产品质量安全工作从制度上得到保障。（二）农产品质量安全管理体系建设2002年农业部实施无公害食品行动计划，总局、分局及北大荒农业股份公司相继成立了农产品质量安全工作领导小组，根据农业部关于加强农产品质量安全监管能力建设的意见和省农委关于赋予垦区农产品质量安全管理工作职能的批复要求，2007年总局成立了农产品质量安全管理机构，依法开展农垦系
4、统农产品质量安全工作。分局和农场以及北大荒农业股份公司分公司农产品质量安全工作由绿色食品管理部门负责，加强了农产品质量安全监管能力。（三）农产品质量安全标准体系建设垦区用工业化的理念谋划农业发展，用工业化的生产经营方式经营农业，紧紧依托规模化、机械化和组织化程度高的优势，把科研成果和先进技术转化为标准，将农业标准化应用到农牧业生产各个环节，标准化覆盖率达100%，垦区在现代农业发展中重点抓了农业技术标准、管理标准、工作标准、产品标准等体系建设。在农业生产标准化体系建设方面，制定了各项标准319项，其中已备案的行业标准11项，黑龙江地方标准8项，企业标准300项。黑龙江垦区农业标准化与农产品质量
5、安全（2005年黑龙江人民出版社出版）一书，全面总结了垦区“十五”期间的在农业标准化和农产品质量安全方面的理论研究、标准制定、产品认证、质量管理、检验检测、基地建设等方面取得的经验成果。（四）农产品质量安全检验检测体系建设“八五”到“十五”期间，垦区内建设了4个部级农产品质量监督检测机构，即农业部大豆及大豆制品质量监督检测中心，农业部食品质量监督检测中心（佳木斯），农业部乳制品质量监督检测中心（哈尔滨）和农业部农产加工品质量监督检测中心（大庆）。“十一五”期间，垦区积极争取国家农产品质量安全检验检测体系建设项目，制定了垦区农产品质量安全检验检测体系建设规划，有两个部级检测中心分别列入农业部重点
6、建设的专业检测中心和区域检测中心建设规划，有10个被列入国家重点县级农产品质量安全检测站建设计划。（五）农产品质量安全认证体系建设1990年黑龙江垦区在全国率先开展绿色食品开发与认证工作，1993年成立了农垦绿色食品办公室（省级委托管理机构），2003年成立了农垦农产品质量安全中心（无公害农产品认证省级行政管理部门和省级承办机构）和中绿华夏有机食品认证中心黑龙江农垦分中心，建立了无公害农产品、绿色食品和有机产品“三位一体”的认证机构。2001年省人大出台黑龙江省绿色食品管理条例地方法规，依法明确省农垦管理部门负责本系统的绿色食品标志的申请使用工作。（六）农产品认证和良好农业规范认定2000年,
7、垦区实施了省委、省政府提出的“打绿色牌，走特色路”的发展战略，大力推进农产品认证工作，农垦系统的国家（省）级农业产业化龙头企业成为全省绿色食品产业的主力军，北大荒黑土地已成为全国最大的绿色（有机）农产品生产基地。2007年末，垦区无公害农产品产地认定面积达到2860万亩，约占全省26%；无公害农产品424个，约占全省8.2%；种植业绿色食品基地监测面积1000万亩，约占全省20%，其中建设全国绿色食品标准化原料基地360万亩,基地个数占全国12.8%；有70家企业生产绿色食品234个（占全省30%）；种植业有机食品基地面积200万亩，认证产品100个。垦区种植绿色、有机及无公害农作物207.7
8、万公顷，占农作物总播种面积的86.5%。另外，2003年，九三粮油工贸集团大豆油、豆粕等5个产品通过非转基因认证，2007年，垦区有10个农场通过了良好农业规范认定。（七）农业标准化示范基地建设2007年末，垦区建设了全国农业标准化示范农场12个，全国农垦无公害农产品示范基地农场15个，全国绿色食品标准化原料生产基地34个，省级绿色（有机）食品科技园区2个，建设总局级农业标准化生产基地农场80个，建三江分局还开展了全国绿色农业示范区建设。（八）专业网站建设和农产品质量追溯工作2004年，垦区在黑龙江信息港建设了北大荒绿色有机食品网总局农产品质量安全公众信息网，同时在无公害、绿色食品示范基地和农
9、产品出口基地率先推行农产品质量追溯试点建设。到2007年末，垦区有3个加工企业列入农业部农垦局首批质量追溯项目建设单位，总局还开发了黑龙江农垦农产品质量追溯软件（分类为水田、旱田），并在14个农场试点运行，通过中国农垦农产品质量安全信息网和北大荒绿色有机食品网发布追溯农场有关信息。二、北大荒品牌建设成效与发展目标（一）北大荒品牌发展与品牌价值黑龙江垦区是中央直属垦区，以发展现代农业与提高粮食综合生产能力为己任，历经60多年的开发建设，每年为国家提供商品粮超过100亿公斤，商品率高达90%，约占黑龙江省商品粮总量的1/2，可以供应京、津、沪三大直辖市和陆海空三军一年的口粮，已成为国家重要的商品粮
10、基地、农产品加工基地和绿色有机食品基地，北大荒农垦集团总公司在中国企业500强以464亿元的营业收入列第96位（中国企业联合会和中国企业家协会2008年公布），处于中国农业领域的龙头地位。黑龙江垦区粮食综合生产能力的不断提高加快推进了农业产业化经营，创建了一批农（畜）产品精深加工龙头企业，培育了北大荒商标和品牌，以及北大荒、完达山和九三等中国驰名商标。2008年经世界品牌价值权威评估机构世界品牌实验室(WBL)评估，北大荒品牌在中国500个最具价值品牌排行榜位居160位，品牌价值45.28亿元（2006年评估19.65亿元，2007年评估22.13亿元），同年，北大荒品牌首次入选亚洲品牌500
11、强排行榜，名列第356位，成为年2008年度排名最高的亚洲农业品牌。在市场经济发展中，北大荒集团注重将粮食和畜产品深加工转化增值为北大荒品牌系列食品，形成了一批整体打造的北大荒品牌行业重点企业，如北大荒农业股份有限公司、北大荒米业有限公司、北大荒丰缘麦业有限责任公司、北大荒种业集团有限公司、北大荒肉业有限公司、北大荒牛业有限公司、北大荒龙垦麦芽有限公司、北大荒马铃薯产业有限公司、北大荒药业有限公司、北大荒纸业有限公司、北大荒酿酒集团有限责任公司、北大荒华南糖业有限公司、北大荒亲民有机食品公司，垦区现已有产业化国家重点龙头企业8家，农业产业化省级重点龙头企业9家，有6家企业跻身黑龙江企业50强。
12、近年来，垦区注重实施北大荒品牌发展战略，在参加各种经贸洽谈会、农产品交易会和独立主办的北大荒绿色特色产品展销会期间，在新建和扩建的农业产业化农产品加深工项目中，在北大荒文化继承与发展中，黑龙江农垦企业主打北大荒品牌，以北大荒品牌为核心培育了完达山、九三、丰缘、多多、龙垦等一批全国知名品牌，形成了北大荒品牌的市场竞争优势。（二）北大荒品牌建设与管理1965年，垦区在北大荒白酒上登记注册了第一个北大荒商标，1992年北大荒集团开始在多类产品注册北大荒商标。截止到目前，已在国家工商总局商标局注册了39类取得了47个注册证。2006年,北大荒集团持有的“北大荒BEIDAHUANG”注册商标被国家工商总
13、局认定为“中国驰名商标”，同年北大荒被国家商务部授予“最具市场竞争力品牌”称号，被国家质量技术监督检验检疫局评为“中国名牌”称号，北大荒牌大米获得中国名牌农产品，2007年，北大荒牌分割猪肉和丰缘牌小麦面粉获得中国名牌农产品。为保护北大荒注册商标专用权，更好地维护北大荒良好形象，进一步提升北大荒的知名度，北大荒集团设计制作了北大荒集团品牌形象识别手册，制定了北大荒农垦集团总公司关于在企业名称中使用“北大荒”字号有关规定，北大荒农垦集团总公司“北大荒”商标使用许可管理办法（试行）、北大荒农垦集团标志使用管理办法（暂行）等文件规范北大荒商标、字号和标识的使用。(三) 北大荒品牌发展目标在全球经济一
14、体化发展的背景下，品牌战略是企业实现市场最大化的一个重要手段。这要求中国式的品牌同时具备两个要素：一是本土化，品牌首先要在国内市场有较好的知名度，建立消费群体对品牌诚信的公信力；二是全球化，采用先进国家或地区技术标准参与国际市场竞争和全球品牌角逐。这两点已成为评估与衡量一个优秀品牌价值的标尺。提升北大荒品牌价值要突出农业标准化、农业产业化和农业国际化，增强北大荒品牌市场影响力（是指企业所持有这个品牌开拓市场、占有市场，并获得利润的能力）和北大荒集团整体竞争力。“十一五”期间，垦区实施了“打绿色牌，走特色路，做大做强北大荒品牌，打造企业软实力”的品牌发展战略，北大荒品牌发展目标是品牌价值提升到1
15、00亿元，打造中国第一农业品牌。三、农产品质量安全体系建设与北大荒品牌建设关系国以民为本，民以食为天，食以安为先，农产品的质量安全关系人民群众身体健康，关系社会和谐稳定，关系现代农业又好又快发展，质量安全已成为农产品国际贸易竞争中的重要因素，也是衡量农业产业结构优化升级和品牌农产品发展的重要标志。建立健全从生产基地到终端市场的农产品质量安全体系，保证百亿公斤商品粮生产的质量安全，提升北大荒品牌产品质量安全水平，成为黑龙江垦区现代农业建设一项十分重要的工作。今年，我国乳品行业一些知名品牌企业发生了含毒乳制品事件，原料乳的有毒化学物质污染事件产生的后果是毁掉或重创了乳制品行业龙头企业，我们要从中得
16、到警示，垦区的食品加工原料主要来自源于农产品，农产品质量安全是北大荒品牌质量与诚信的基础，农产品质量安全体系与北大荒品牌建设有着十分重要的关系（见附图黑龙江垦区农产品质量安全体系建设与北大荒品牌建设关系图）。垦区农产品质量安全体系建设及北大荒品牌建设虽然取得了一定成效，但按照政府实施的食品安全市场准入要求还存在不足，与国外发达国家和先进地区相比还有较大差距。这些不足和差距主要表现在监督管理队伍建设、监测检验体系建设、北大荒品牌农产品基地准出、北大荒品牌农产品质量监管、农产品质量追溯体系建设以及提供社会化信息服务等方面。四、加强体系建设与品牌管理的对策2006年省政府出台了关于扶持垦区加快发展的若干意见，2008年中央1号文件提出支持农垦企业建设大型粮食和农产品生产基地，充分发挥其在现代农业建设中的示范带动作用。垦区要利用好这个历史
