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1、第 1 页 共 26 页中国电信质监 e 通行业应用解决方案 V1.0、 总则、 业务开放范围该业务面向全国范围内的省、地市州及区县级质量技术监督管理部门开放。、 规范内容和适用范围本方案是中国电信集团公司及各省公司开展质监 e 通应用业务的基本依据。本方案描述了质检行业应用总体解决方案，规定了质监 e通行业应用的定义、应用特征、应用功能描述、商业模式、技术方案、业务流程等内容，以规范中国电信的质监 e 通应用业务推广工作。各省级公司应依照本方案以及其它相关标准和规范，结合本地实际情况开展质监 e 通应用 业务。本方案适用于所有与中国电信合作开发质监 e 通应用业务的合作方，各合作方应按照当前
2、版本的解决方案来开发业务。、 编写依据本规范编写依据主要包括下列文件： 中华人民共和国食品安全法 中华人民共和国食品安全法实施条例第 2 页 共 26 页 中华人民共和国进出口商品检验法 中华人民共和国国境卫生检疫法 特种设备安全监察条例 中华人民共和国出境入境边防检查条例 关于贯彻实施食品安全法有关问题的通知、 名词解释 1. RFID：Radio Frequency Identification，即无 线射频识别2. CLF：ContactLess Front-end，即近场通信模拟前端芯片3. GIS：Geographic Information System，地理信息系统。4. GPS
3、：Global Position System，全球定位系 统5. 电子标签：电子标签是射频识别系统的数据载体，电子标签由标签天线和标签专用芯片组成、 行业总体解决方案中国电信质检行业应用主要是针对各级质量技术监督及检验检疫部门的需求，定制开发的总体解决方案，着力提升各级质检部门的信息化水平，促进各环节各部门资源共享，构建数字化的质检体系。下图是质检行业应用总体架构：第 3 页 共 26 页上上PSTN 移 动 网 宽 带 互联 网上上上上PC上上上上 上上 上 上上上上 上上上上上上上上上上上上上上上上上上上上上上上上上上上上上上 上上上上上上上上 手机对讲 手机定位 M2全球眼 呼叫中心
4、协同通信 综合办公 新视通会议通 总机服务 上上上上上上 上IP上上视 频 监 控 质 监 e通 （ 质 监 移 动 执 法 ） 质量监督投诉热线12365综合查询 移动办公 数据采集 现场巡查 巡查定位 移动视频生产过程 源头管理 口岸管理 出入境管理 GIS监管 短信平台 VPDN上上上1. 用户层中国电信质检行业应用目前主要为五类客户提供服务：质检部门内部管理人员、外勤巡检人员、窗口服务人员、生产企业以及消费者。内部管理人员主要从事系统内部管理，或为系统内其他人员服务；外勤巡检人员主要指负责质量巡检的人员；窗口服务人员主要从事商品条码注册、变更、续展、注销，各类相关许可证、质量计量合格证
5、的发放、 审核及相关人员资质证明的发放、审核等工作。2. 终端层终端层通过 PC 客户端、手机终端、上网本、 专用终端等向用户呈现质检行业应用。第 4 页 共 26 页3. 质检应用层质检应用层主要包括质检视频监控应用和质监 e 通移动执法应用。其中质检视频监控应用包括生产过程监控、源头管理、口岸管理、出入境管理等功能；质监 e 通移动执法应 用主要包括综合查询、移动办公、数据采集、现场巡查、巡查定位、移动视频、GIS 监管等功能。本方案重点针对质监 e 通移动执法应用进 行定义和描述。4. 基础应用业务层基础应用业务层提供总机服务、呼叫中心、新视通、全球眼、协同通信、VPDN 、行业 短信、
6、天翼 对讲、定位等基 础业务，该层与行业应用层紧密捆绑和打包，共同为质监部门、生产企业及消费者提供服务。5. 网络层网络层提供互联网和移动网的安全接入。6. 基础设施层基础设施层主要包含系统集成、维护外包、应用级和数据级灾备、应用安全、系统完全和网络安全，还包括各类应用咨询规划以及网络规划。 第 5 页 共 26 页7. 其它除了上述内容外，整个框架还需要如下保障：从底层基础网络到上层应用系统的信息安全保障；涵盖标准、管理、法规和绩效的配套制度体系的保障。、 行业应用概述、 行业应用定义中国电信质监 e 通是利用中国 电信的移动 网、互联网融合优势，为质监部门搭建的移动执法平台，以全力促进质监
7、在产品质量、食品安全、特种设备安全等监督管理方面的信息化建设，从而逐步实现质监系统行政审批网络化、监督管理信息化、决策支持智能化、业务处理规范化，全面提升质监系统的监督管理水平和执法管理力度。产品质量关系人民群众切身利益和企业的生存和发展，全面提高产品质量水平，既是一项当前紧迫的重要工作，又是一项长期艰巨的重大任务。特别是三鹿奶粉事件发生后，质监部门面临着从未有过的公信危机和十分严峻的监管形势，也暴露出国内产品质量安全监控的不足。基层监管人员处于质监工作最前沿，承担着各项综合管理和行政执法的任务。业务量大，节奏快，管理责任重。面临的工作和任务既琐碎又艰辛，存在许多实际的困难，如：企业数量多，监
8、管内容复杂， 监管人员数量较少，素质不均，专业知识掌握困难，工作场所流动性较强，信息化水平较低，监管数据滞后等等，这些都直接影第 6 页 共 26 页响了产品质量问题的及时发现和处置。因此，质检总局提出了“科技兴检”的号召 , 要求质监业务积极寻求信息化的解决方案。综合运用新的信息技术破解难题，促进执法手段信息化势在必行。只有通过科学的质量监管执法手段，提高质量监管水平，才能切实抓好安全生产和食品安全工作，进一步完善安全生产和食品安全体制机制，更好地遏制重特大安全事故和重大食品安全事件发生，保护人民生命财产安全。、 行业应用特征1. 应用特点(1) 使用方便利用 C 网高速数据 传输优势，可以
9、大大提高问题反应速度和监管执法的效率，借助 RFID 标签和自动识别 技术，实现智能数据采集，结合视频浏览及图片上传，提供更多执法服务；(2) 平滑升级系统可以根据客户需求迫切程度及资金投入预算，分阶段部署，通过终端与服务器的连接，自动实现平滑扩展及功能升级，不影响用户使用；(3) 支持脱机支持网络不具备或批量上传数据的需求，以脱机存储的方式将用户数据先存在手机端，在网络畅通或批量数据完成后，一次性完成数据上传；第 7 页 共 26 页(4) 安全保证采用分用户分权限登录机制，结合手机卡灵活换取，并采用终端安全预处理，遗失后终端内资料自动删除；同时以 VPN/VPDN 保证网络传输的安全性。2
10、. 应用价值质监 e 通行 业应用产 品借助先进的移动计 算技术和自动识别技术，采用最先进的移动终端设备、RFID 标签 与计算机等工具，可以实现区域监管流程的信息化及企业生命周期全过程监管的智能化。质监e 通的应用价 值主要体 现在：(1) 把质监内网业务系统从 PC 延伸了移动终端，提高政府信息化建设水平，加强监管工作力度，提高执法工作效率，提升政府执法形象；(2) 现场办事，透明执法，更好的服务于生产企业，提高公众满意度；(3) 严把质量关口，帮助企业建立健康、透明的生产过程管理机制，提升企业形象；(4) 加强质量监督力度，保障民众维护自身权益，推进诚信体制建设，推进社会和谐发展。第 8
11、 页 共 26 页、 应用功能描述、 业务功能概述业务功能 说明综合查询通过在智能手机上输入查询条件，即可查询到产品名称、检验方式、企业名称等相关信息。移动办公作为质监内部办公系统的有效补充，实现了流程签批、通知公告、企业通讯录、收发邮件等移动办公功能。数据采集利用 RFID 读写器或红外扫描头，结合蓝牙和终端操作系统，实现信息采集和信息汇总流程的数字化，为巡查提供便利条件。现场巡查现场监管人员通过智能手机完成现场巡查工作，实现巡查结果的录入上传。巡查定位基于智能手机上的定位功能、结合 GIS 等技术实现巡查过程的动态监管。移动执法系统视频监控通过移动全球眼技术，在智能手机终端上实时查看监控源
12、的视频信息。第 9 页 共 26 页、 关键应用功能描述1. 综合查询：通过在智能手机上输入查询条件，即可查询到产品名称、检验方式、企业名称、生产地址、发证日期及有效期等相关信息，包括 3C 认证查询、工业生产许可证查询、食品生产许可证查询、特种设备查询、组织结构代码证查询等。监管信息的浏览内容可由后台管理系统管理定制，超级管理员可配置具体的监管信息项及其关联要素，包括：(1) 企业基本信息浏览：为现场巡查人员提供详细的企业信息查询功能，如企业名称、企业类别、企业法人基本信息主题、组织结构代码及扩展信息主题、注册或登记及扩展信息主题等，方便巡查人员迅速了解企业的基本情况；(2) 资质证书信息浏
13、览: 对某个企业所获取的证书情况进行详细的列表展示，包括当前企业全部或部分质量监督资质文件和获证信息文件，以及这些证书的类型、证书获取时间、证书到期时间等，方便巡查人员能够对企业的资质进行快速全面的了解;(3) 产品信息浏览: 查看当前企业按照质监部门的要求提供的各类产品信息，包括产品名称、产品规格、产品型号等，也包含当前产品历史的抽检信息，使巡查人员能够对企业的产品进行快速全面的了解;(4) 标准信息浏览: 对某个企业的标准化情况进行详细的列表展示，第 10 页 共 26 页包括国际、国家和地区级标准、产品执行标准、条形码使用情况、采标情况等;(5) 计量信息浏览：对某个企业的认证与检验情况
14、进行详细的列表展示，包括当前企业在生产和加工过程中使用的，强制检定、依法检定、计量授权、最高计量标准、强制性认证、国家计量监督检查指标、强检计量器具管理指标、计量器具监督抽查指标、计量法律法规管理指标、国家标准物质管理指标、国家计量基准管理指标等；(6) 特种设备信息浏览：对某个企业的特种设备情况进行详细的列表展示，包括设备名称、规格型号 设备类别等，也可以包含国家级认证认可（中国名牌产品、强制性产品认证、免检产品等）信息。并对检验即将到期和已经过期的特种设备进行预警和提示；(7) 稽查信息浏览：对以往的巡查进行回顾浏览，方便用户参考以往的巡查，开展当前的巡查工作。2. 移动办公作为质监内部办
15、公系统有效补充，可以实现流程签批、通知公告、企业通讯录、收发邮件等移动办公功能，以辅助质监工作人员，特别是领导及外勤人员在非办公环境下对于内部 OA 系统的功能使用，完成事项签批流转，查看单位最新的通知公告及内部工作人员联系方式，进行邮件收发等。第 11 页 共 26 页3. 数据采集：利用移动智能终端作为读写器，对企业或特种设备的 RFID 标签内容进行读写，协助完成企业巡查及设备维护，为及时有效地将巡查结果传送回内网系统提供支持。主要包括以下功能：(1) 巡查中，工作人员读取企业电子标签，系统处理信息，自动从数据中心提取企业数据，系统根据数据自动确定本次巡查的必查项及可查项；(2) 将 R
16、FID 标签贴在特种设备上，作为唯一标识，日常维护人员将设备维护检修记录写入标签内，质监巡查人员通过读取设备电子标签即可获知相关运行维护情况。4. 现场巡查：现场监管人员通过智能手机完成现场巡查工作。通过识别企业电子标签信息，辅助巡检人员列出巡查方案、巡查项目、通过终端的摄像头进行现场取证，再使用蓝牙打印机进行打印，最后企业负责人再签字确认。在不具备网络连接的条件下，能以离线方式独立工作，并在连接到网络的条件下，将巡查数据上传到数据中心。根据定制好的巡查方案，质监员按照输入不同格式要求进行信息项录入：(1) 企业坐标采集：测定某个企业、或监管设备的 GPS 坐标，工作人员选择已备案的企业或待测目标，在目标地点进行 GPS 定位。系统自动进行多次定位取平均值，把经、纬度上传到数据第 12 页 共 26 页中心，更新目标的经、纬度坐标；(2) 企业巡查：读取企业 RFID 标签进入系统后，与
