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1、河北省老年产业协会河北久康房地产开发有限公司省示范性大型综合养老社区“久康颐园”项目申请报告北方工程设计研究院有限公司院 长：姜 泽 栋总工程师：孔 祥 胜项目负责人: 李 向 东审 核: 李 向 东校 对: 苏 占 立编 制: 王 朝 琴 罗 春 林 黄 立 存涟江为区内地表水的主要排水通道，隧道设计标高高于最低排水基准面，隧道区山脊内沟谷多为季节性冲沟，主要由大气降水补给，水量小，受季节影响明显，地表水不发育，地表水对隧道施工及运营无影响。目 录第一章 总论41.1 项目名称、承办单位41.2 承办单位概况41.4 编制依据101.5 指导思想、设计原则和建设目标111.6 项目主要数据及
2、技术经济指标12第二章 市场分析及预测142.1 市场分析142.2 市场需求预测392.3 营销策略41第三章 建设条件和场址选择433.1 厂址概况433.2 交通条件44第四章 建设内容与建设规模454.1 建设内容454.2 建设规模45第五章 工程设计方案505.1 总图505.2 土建515.3 给排水545.4 暖通595.5 电气615.6 弱电64第六章 环境保护、劳动安全与职业卫生、消防及节能686.1环境保护686.2劳动安全与职业卫生706.3 消防746.4 节能78第七章 地震安全和文物保护827.1 地震安全827.2文物保护82第八章 组织机构及人员838.1
3、组织机构838.2 劳动定员848.3 人员培训84第九章 项目实施进度86第十章 工程建设招标方案8710.1 招标依据8710.2 招标方案87第十一章 投资估算及资金筹措8811.1 投资估算8811.2 资金筹措及贷款利息90第十二章 经济效益评价9112.1 评价依据9112.2 效益和费用测算9112.3 财务评价9212.4 风险分析93第十三章 社会效益分析及建议9313.1 社会效益分析9413.2 建议95附表：（1）投资估算表附图：（1）区域位置图（2）总平面区划图第一章 总论1.1 项目名称、承办单位项目名称：省示范性大型综合养老社区“久康颐园”项目承办单位：河北省老年
4、产业协会和由该协会会员单位组建的河北久康房地产开发有限公司建设地址：河北省石家庄市裕华区项目性质：新建1.2 承办单位概况河北省老年产业协会是经河北省民政厅审核批准于2011年6月成立的社会团体，由从事老年产业的养老服务、医疗康复、生产开发、产品流通以及与老年产业相关的科研、教学、中介、培训、保险等企事业单位、社会团体和相关行业的专家自愿组成的全省性行业协会，具有独立的法人资格。河北久康房地产开发有限公司是河北省老年产业协会组织协会内有建设经营养老社区经验和经济实力的会员单位组建的开发公司，公司注册资金为2000万元，法定代表人王海珍。作为该公司出资单位之一的河北山川房地产开发有限公司是省老年
5、产业协会常务理事单位，具有房地产开发二级资质，经过十多年的建设开发，能独立承担设计、研发、开发、工程管理、物业管理等综合业务。公司注册地址在石家庄市裕华区槐中路224号，注册资金2000万元，法定代表人何素梅。1.3 项目提出背景和建设必要性1.3.1 项目提出背景庞大的人口数量一直是中国显著的国情之一。据国家统计局提供的数据，2005年1月6日，中国人口总数达到13亿（不包括港、澳、台），约占世界总人口的21%。2007年12月31日达到13.21亿人，虽然严格的执行了计划生育的政策，人口生育率已经下降到1.8%的增长率，但由于人口增长的惯性作用，当前和今后的几十年，中国人口每年仍按800-
6、1000万的速度增长。截止2013年底，中国老年人口已达2亿。按目前1.8%的增长速率预测，到2020年中国的人口将达到14.6亿，人口总量高峰将在2033年出现，达到15亿。庞大的人口数量对中国经济社会的发展产生多方面的影响，不仅为中国经济社会发展方面提供了丰富的劳动力资源，也给经济发展、社会进步、资源利用、环境保护、人口老龄化等诸多方面带来沉重压力。其中中国社会老龄化问题日见突出。据联合国统计，目前全球老年人口已达6.29亿，平均每十个人中即有一个60岁以上的老人。到2050年老年人将达到20亿，占总人口的21%，并将超过14岁以下儿童的总数。到2050年，欧洲老龄人口从1.48亿增加到2
7、.21亿，美洲从9600万增加到3亿，非洲老龄人口从4200万上升到2.05亿，亚洲老龄人口从3.38亿增加到12.27亿。联合国规定，一个国家60岁以上老龄人口超过10%，或65岁以上老龄人超过7%，即进入老龄化社会，被称为“老年型”国家。我国60岁以上老龄人口2004年达到1.43亿，2007年达到1.534亿人，2010年达到1.78亿，2014年已超过2亿，2026年将达到3亿，2037年将达到4亿，到2051年达到最大值，之后一直维持在34亿规模。到本世纪上半叶，我国老龄人口占世界老龄人口的五分之一，到本世纪下半叶我国老龄人口仅次于印度居世界第二位。我国在上世纪未开始进入老龄化社会阶
8、段，2001-2020年开始快速进入老龄化社会阶段，2021-2025进入加速老龄化社会阶段，2051-2100年进入重度老龄化社会阶段。日益突出的老龄化社会问题引起了国际社会的关注，联合国和许多国家例如中国、瑞典、法国、日本、美国等国家成立了专门机构，对如何保障老年人的权益、社会保障、养老等问题进行研究，并在养老保险、医疗、养老方式、老年教育等提出了一系列应对措施。在养老模式方面，我国传统的养老方式是居家养老，随着独生子女的家庭增多，及“空巢老人”的出现，原来的居家养老功能萎缩，单纯依靠国家福利保障养老模式，由于如此庞大的老年群体，国家财力不堪重负，必须依靠社会力量提供保障，走居家养老、国家
9、福利保障模式和多元支撑的社会化共建的保障模式。正是在这一大背景下，党中央、国务院提出大力发展老年产业的号召。河北老年产业协会在保护生态、保护园林、保护旅游资源的大前提下，在石家庄市建设省会示范性大型养老社区，为老年人欢度晚年提供一个良好的养老休闲的地方，并计划在全国推广。1.3.2 项目建设必要性（1）建设大型综合养老社区，是应对老龄化问题的迫切需求 按照联合国人口老龄化标准，一个地区60岁以上的老人达到总人口的10%就被视为进入老龄化社会。据统计，截至2013年底，河北省60岁以上老年人口已达1080万，占总人口的14.3%，石家庄市60岁以上老年人口150万，占总人口的14.7%。河北省及
10、石家庄市都已进入“老龄化社会”。老龄化社会的加速来临，给省经济社会发展带来严峻挑战，特别是关爱老年人晚年生活，解决好当前养老服务供给相对不足的矛盾，已经成为一个很紧迫的社会问题。 （2）建设大型综合养老社区，是落实“十二五”规划的迫切需求 河北省老龄事业发展“十二五”规划明确提出“鼓励支持企事业单位、集体组织、民间组织、个人等社会力量，以独资、合资、合作等多种形式兴办养老机构。力争“十二五”期末，每千名老年人拥有养老床位数达35张，全省各类养老床位数达50万张，其中社会养老机构床位数超过25万张，所占比重达到50%以上”。2010年12月出台的石家庄2011至2015养老服务业发展规划，也明确
11、提出到2015年底前该市要建成一个大型养老社区，2011年8月在关于加快推进养老服务体系建设的意见中又提出在“十二五”期间要“利用政府存量土地引资建设一个以上大型养老社区”。建设“久康颐园”项目有利于落实省、市“十二五”规划。（3）建设大型综合养老社区，是优化养老组织结构的迫切需求目前全省养老服务机构不仅数量上有较大缺口，而且规模普遍偏小，服务质量也参差不齐。截止2013年底，目前，全省公办养老机构床位总数达到18.5万张，社会办养老机构床位总数达到了6.5万张。省会石家庄市现有公办养老服务机构10所，民办养老机构84所，总床位只有15224张，300张床位以上公办的只有4家，民办的只有11家
12、。不少养老服务机构建筑老化、设施不全、服务较差，而环境优美、功能齐全、服务周到、上规模、上档次的养老机构很少，难以满足市场多层次的需求。（4）建设大型综合养老社区，是应对经济下行压力的迫切需求受美国和欧洲债务危机等因素影响，目前省面临着较大的经济下行压力。在这个背景下，大力发展养老服务业，不仅可以满足老年群体日益增长的物质文化需求，提高老年人的生活质量，而且可以促进消费，拉动经济增长。投资建设几十个亿的大型综合养老社区，会对很多类的产品提出要求，对相关产业有很大的带动作用，同时还可以有效地扩大就业，提供众多就业岗位。（5）建设大型综合养老社区，是促进社会和谐稳定的迫切需求建设综合养老社区，为老
13、年人提供丰富的物质文化服务，满足老年人追求生活生命质量的愿望，让更多的老年人的生活丰富多彩、快乐幸福，使改革发展成果惠及包括老年人在内的全体人民，是统筹协调各方面利益关系的重要内容，对于促进家庭和睦、社会和谐稳定有重要意义。综上所述，本项目的建设是顺应社会发展的产物，能够带动和推进社会经济的稳定发展，同时符合国家政府的产业政策及行业发展规划，因此本项目的建设是必要可行的。1.3.3 本项目建设的有利条件（1）项目符合国家产业政策国家已经把发展社会化养老体系建设纳入了政府工作的任务和目标，在出台的产业结构调整指导目录（2011年本）中，明确把“养老服务”业列为“鼓励类”发展产业。（2）养老模式先
14、进大型综合养老社区的养老模式，克服了传统的居家养老和单一的养老院、敬老院和养老公寓模式的局限性，是一种创新型复合式的养老模式，有很大的优越性。建立复合式的养老社区是时代的大趋势，是越来越多的人心目中的首选方案，也是中国养老事业未来发展的希望之路。（3）社会环境良好河北省委、省政府和石家庄市委、市政府都大力支持投资兴办养老社区。2012年6月河北省老年产业协会向石家庄市委、市政府提交了关于组织会员单位筹建省会示范性大型养老社区的意向性报告，市委、市政府领导对该报告十分重视，很快将这个报告批转给了有关部门。后来该市国土资源局和城乡规划局分别向市政府提交了专题报告，都明确表示要大力支持这个项目建设。
15、良好的外部环境为项目建设提供了有力保障。（4）养老服务经验丰富在河北省老年产业协会会员单位中，有不少就是直接从事养老服务的企业，具有多年从事养老服务的经验，有从事养老服务的专业队伍，有良好的群众基础。（5）地理位置优越项目拟选场址在石家庄市京广铁路以东，地处华北平原，地势平坦，地质条件良好，紧邻太平河景区，生态环境质量较高，适宜养老。该地块离市区最近距离只有几公里，周边的配套设施比较完善。同时 该地块为太平河改造统征地，属非耕种用地。（6）气候条件适宜石家庄市属于暖温带大陆性季风气候，四季分明，年平均气温13.6摄氏度，年平均降水量为492毫米，日照充足，年平均日照1909小时左右，无霜期200天左右。（7）交通设施完善项目建设所在地石家庄市是华北重要的综合交通枢纽城市，铁路交叉、高速公路交汇，京广高铁穿越而过，正定国际机场现已开通4
