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1、上栗县围绕社会各项事业协调发展提升办事效能和服务水平工作进展情况报告市财政局：按照省效能办下发的江西省围绕社会各项事业协调发展提升办事效能和服务水平工作实施方案和考核方案的要求，今年以来，我市各级部门围绕全面推进社会各项事业协调发展，根据省、市政府下达的各项民生工程目标任务，按照职能分工，认真履行职责，层层分解落实责任，截止6月底，全市各项民生工程指标都已按时间进度完成或超额完成目标任务,为确保全年完成任务打下了坚实的基础。现将工作进展情况汇报如下：一、前一阶段工作总体情况（一）完善组织协调机制1、加强组织领导。我市在市机关效能建设领导小组的统一领导下，围绕“全面推进社会各项事业协调发展提升办
2、事效能和服务水平”这项重点工作，牵头部门市财政局专门成立了由局长任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人为成员的领导小组，下设六个工作组分头抓落实，各县区财政部门和市直相关责任部门也成立了相应的组织领导机构。2、建立责任分解制度。全市各级财政部门结合各自实际，积极开展调查研究，对“推进社会各项事业协调发展提升办事效能和服务水平”目标任务进行细化分类，会同效能办制定了针对性强、操作性强的具体实施方案，层层分解落实责任,将目标任务分解落实到各责任单位。要求各责任主体每月报送工作进展情况，及时掌握工作动态。各县区作为推进社会事业协调发展和组织实施民生工程的主体，将目标任务进一步落实到责任单位和具体
3、责任人，推行工作倒查问责制，确保事事有着落、件件有结果。3、建立联动推进制度。市财政局会同市效能办每两个月召开各主管部门参加的推进社会各项事业协调发展联席会，听取市直有关部门对任务目标落实情况的汇报，调度进展情况，明确民生工程绩效考核细则。强调各部门要沟通协调，通力协作，形成合力，确保各级各部门民生工程工作步调一致，落到实处。4、建立信息通报制度。开设了上栗县机关效能建设专题网站，在上栗县政府门户网站上开辟了民生工程专题，在萍乡财政信息网上开辟了专题网页，设立了民生工程专栏，及时传达有关政策，收集各项资料，编发简报信息，定期通报工作进展情况。（二）完善项目实施机制1、出台了实施民生工程有关政策
4、文件。市政府下发了关于认真做好“民生工程”工作的通知，定期调度、通报民生工程的完成情况。各县区及有关部门结合工作实际，出台了相应政策措施。如市民政局出台了城乡医疗救助的实施办法（细则）、农村低保家庭收入核算办法和临时救助实施细则。制定了我市城乡医疗救助与城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗同步结算工作方案等，使各项政策做到手续完善、资料齐全、公开透明。2、加强责任制度的落实。要加强督查，实施全过程跟踪落实，规范财经秩序，形成抓落实、重执行的体制机制。加强财政资金绩效管理，推进绩效评价，提高财政投入的实效性。（三）完善资金管理机制1、实施民生工程资金足额到位。一是各级政府高度重视民生工程，民政
5、系统实施民生工程所需资金每年全部列入预算，并通过民生工程绿色通道，快速拨付到位。二是民生工程资金均建立专账，实行专户管理，做到专款专用。三是各项民生工程资金实行社会化发放，确保了资金的安全高效。2、加强专项审计。市财政会同纪检、审计等部门，安排民生工程资金的专项检查审计，确保资金安全。3、进行专项清理。对财政专户归口同级财政国库部门进行管理，建立财政资金安全管理内控机制。（四）完善监督检查机制1、加强督导协调。定期召开活动开展情况调度会，市财政局分管领导带队，组成六个组，对市局机关各科室和县区财政部门开展活动情况和牵头重点工作任务完成情况进行督导检查，力促各阶段各环节工作落到实处。与此同时，主
6、动沟通协调相关部门，共商落实重点工作的具体措施。2、加强督促检查。市财政局会同市效能办，加大督促检查力度，要求各级各部门制定工作实施方案，分解落实任务目标。每二个月召开一次推进会，确保各级各部门民生工程工作整体推进、取得实效。对各级各部门开展的各项工作要求有具体方案、任务分解、实施程序、工作台账等资料可查阅。（五）完善服务效能考核机制市机关效能建设领导小组已制定全市发展创新提升年活动绩效考核方案，建立了考评机制，加强对市直部门和县区政府重点工作的考核。市财政局会同市效能办联合印发了萍效能办字201112号文件，要求各县区效能办、市直各部门定期及时报送推进社会各项事业协调发展提升办事效能和服务水
7、平进展情况，将报送材料作为日常考核此项重点工作的主要依据。二、目前全市民生工程目标任务完成情况1、就业和创业目标完成情况（1） 2011年1-5月，全市城镇新增就业18126人，完成年目标任务的68.1%；城镇就业率94.9%，完成年目标任务的100.5%；困难群体（4050人员）就业1612人，完成年目标任务的80.6%；零就业家庭就业安置率100%；新增转移农村劳动力15685人，完成年目标任务的93.9%，其中：省内新增转移11264人，完成年目标任务的97.1%；农村劳动力转移培训（省内工业园区定向培训）8592人，完成年目标任务的56.2%，其中：创业培训1204人，完成年目标任务的
8、50.2%。（2）残疾人民生工程项目。截止5月31日，为残疾人购买公益性岗位162个，完成率为101.3%，安排农家书屋残疾人管理员209人，完成率69.7%；城乡残疾人培训41人，完成率11.4%；康复人数2764人，完成率30.7%。（3）“雨露计划”培训1120人任务已落实到各培训基地，截止6月25日，累计完成487人，完成年目标率的43.5%。（4） 小额担保贷款发放情况。2011年1-5月，全市共发放小额担保贷款10117万元，完成年目标任务的67.4%。其中：支持个人创业贷款7657万元，完成年目标任务的72.9%；中小企业融资贷款担保2460万元，完成年目标任务的54.7%。2、
9、社会保险目标完成情况（1）养老保险2011年1-5月，全市城镇基本养老保险参保缴费人数人，完成年目标任务的105.9%。全市基本养老保险基金征缴总额31912万元，完成年目标任务的52.2%。新型农村社会养老保险参保人数（试点）完成人，完成年目标任务的94.9%。全市被征地农民参加养老保险人数6576人，完成年目标任务43.8%。（2）失业保险 2011年1-5月，全市失业保险基金征缴总额1465.2万元，完成年目标任务的45.5%。 （3）工伤保险2011年1-5月，全市工伤保险参保人，完成年目标任务111.5%。全市农民工参加工伤保险人，完成年目标任务的126.9%。工伤保险基金征缴总额1
10、828万元，完成年目标任务的65.3%。（4）生育保险2011年1-5月，全市生育保险参保人数人，完成年目标任务的102.2%。（5）新型农村合作医疗新农合政策范围内住院费用报销比任务数85%，完成65.55%，完成任务的77.12%；参合农民一次性报帐率任务数90%，完成96.48%，完成任务的107.2%；免费提供社区公共卫生服务卡任务数675万元，完成382.53万元，完成任务的56.67%；农村规范化健康档案建档率任务数50%，完成35%，完成任务的70%；3、社会救助目标任务完成情况（1）城乡低保保障标准大幅度提高。2011年城市低保保障标准由2006年的每人每月160元增加到了每人
11、每月330元；农村低保保障标准从2006年的每人每月66.7元增加到150元。人均月补差水平大幅度增长。城市低保人均月补差为183.2元；农村低保人均月补差为77.7元。城乡低保保障水平的大幅度提高，确实保障了困难群众的基本生活，使城乡困难群众共享改革发展成果。（2）农村五保供养标准和集中供养率全面增长。全市农村五保供养对象有10604人，实施民生工程以前，集中供养率仅为63%，2011年6月集中供养率达到了83%，增长20个百分点。（3）精简退职老职工救济水平逐年提高。全市享受精简退职老职工救济人数为1800人，救济水平从当初的每人每月130元，提高到城镇的人均月救济达到225元，农村的人均
12、月救济达到185元，年平均增长分别为18%、11%。（4）城镇“三无人员”供养标准全面提高。全市城镇“三无人员”1219人，人均月补助为350元。（5）落实农村部分计划生育家庭奖励扶助，全市共有2346人享受奖扶制度，446人享受特扶制度。（6）实行了困难群众遗体实施免费火化。各县区财政配套资金共49万元，为全市困难群众遗体实施了免费火化。（7）地方救灾配套资金足额到位。市本级救灾资金按财政总收入的2.5配套，各县区救灾资金按财政总收入的4配套，每年均完成目标任务。（8）开展了农村困难群众新建（维修）住房。全市共计资助农村困难群众新建住房472户，维修住房123户，每年均按期完成了任务。4、医
13、疗保障任务完成情况2011年1-5月，全市城镇基本医疗保险参保缴费人，完成年目标任务的107%。其中：城镇职工基本医疗保险参保缴费人，完成年目标任务的104.1%；城镇居民基本医疗保险参保缴费人，完成年目标任务的110%。全市城镇中小学校学生参加城镇居民医保占学生总数的100%，完成年目标任务的105.3%。全市城镇基本医疗保险基金征缴总额22557万元，完成年目标任务的58.9%。5、教育卫生等社会事业任务完成情况（1）义务教育阶段学生免学杂费，年初目标任务为人，已完成人，完成率为106%。（2）义务教育阶段免费提供教科书，年初目标任务为人，已完成人，完成率为106%。（3）义务教育阶段贫困
14、寄宿生补助生活费，年初目标任务为8820人，已完成8407人，完成率为95%。（4）资助普通高中贫困家庭学生，年初资助目标任务为5630人，已完成5617人，完成率为100%。（5）资助考入大学的贫困家庭学生，年初资助目标任务为865人，目前各校已上报贫困学生档案库,待高考录取结果出来,再核定受资助对象后发放。（6）实施国家基本药物制度的乡镇卫生院任务数和社区卫生服务机构数分别为47个和21个，完成47个和21个，完成率均为100%。6、保障性住房任务完成情况（1）已新建廉租住房套数2653套，占任务数4422套的60%。（2）已为农村困难群众新建、重建住房138户，占任务数279户的49%。
15、（3）已为农村困难群众维修住房76户，占任务数146户的52%。（4）已完成棚户区改造面积平方米，占任务数平方米的61%；棚户区改造户数1037户，占任务数2470户的42%。（5）已新建公共租赁房522套，占任务数1044套的50%。7、扶贫开发任务完成情况（1）移民扶贫搬迁500人已由莲花县分解到乡镇，通过调查摸底，移民对象已确定，并张榜公布，截止6月25日，动工建房300人，占60%。（2）整村推进123个重点村按要求完成了整村推进扶贫规划，对今年169个实施项目进行了审批，各重点村正按计划组织实施，目前，已经完成项目89个，完工率52.6%。8、生产生活水平任务完成情况（1）2011年
16、省下达我市农村沼气民生工程任务为5000户，截止到6月底，全市共完成户用沼气3109户，完成率62.18。（2）2011年农村公路建设目标任务365公里，已经完成80公里，其余还在建设当中。（3）2011年农村候车亭目标任务50个，已经建设完成12个，其余38个候车亭已经完成规划、选址。（4）全市各县区广电局组织农村电影放映数为3880场，占年度任务41.7%。（5）文化部门组织送戏（文艺节目）下乡162场，观众达32万人次；组织乡镇自办文体活动158次，参与活动人员达8万人次，圆满完成了省里下达的有关工作任务。农家书屋工作按照省新闻出版局统一部署，在今年8月开始统一启动，目前，会同市残联正在筹备做好农家书屋管理员的培训工作，（6）新农村建
