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1、第一章 公民的基本权利（1）公民应有的最基本权利是劳动权和基本生活保障权。劳动权和保障权属于社会法范畴。（2）公民是指具有一个国家的国籍，根据该国法律享有权利和承担义务的人。（3）劳动产生劳动力，劳动力即人的劳动能力。它具有如下明显特征并引起相应的社会问题：(1)劳动力与劳动者不可分割。(2)劳动力是生产要素。具有商品属性；劳动力是特殊商品。(4)劳动权1公民劳动权的定义劳动权是公民权利的基石。公民劳动权即公民劳动义务和劳动权利的统一。具体内容如下：就业权，即获得职、业培训、工作岗位、劳动报酬和社会福利的权利；结社权，即建立、加入和退出劳动者组织的权利；参与权，即参与企业管理和分享企业利润的权
2、利。（5）公民劳动权的意义学习和研究公民劳动权的现实意义在于，将就业问题提到经济发展和社会进步这样一个全局性的高度来认识，加强劳动法制建设，净化法制环境，明确国家、政府、企业和个人的权利、义务和责任，做到在任何时期和任何条件下都能使劳动者的合法权益得到保护。（6）生存权即维持人的生存的基本权利，包括生命权、健康权、劳动权等。生存权应当是人们生来就有的权利。（7）保障权1定义保障权即当公民基本生活遇到风险时从国家和社会获得帮助的权利。2保障权产生于宪法时代1919年，魏玛时期的德意志共和国宪法，魏玛宪法具有划时代的意义：首先，它确立了国家具有向公民提供社会保障的义务的原则；其次，使生存权的概念有
3、了实际内容；最后，生存权与保障权结合。贝弗里奇设计了整套“从摇篮到坟墓”的全面广泛的社会保障制度，因而被称为“福利国家之父”。（8）我国公民劳动权的主要内容我国公民的劳动权包括公民就业权、劳动者结社权和职工参与权。(a)公民就业权公民就业权的主要内容。劳动者享有：(1)平等就业和选择职业的权利；(2)取得劳动报酬的权利；(3)休息休假的权利；(4)获得劳动安全卫生保护的权利；(5)接受职业技能培训的权利；(6)享受社会保险和福利的权利；(7)提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利，如抵制不正当辞退。公民就业权的社会意义。(1)劳动和就业是公民的权利，由此提出国家和政府促进公民就业的责
4、任，在任何条件下都不能改变和动摇。(2)上述权利各自独立，互相依赖，共同构成公民就业权，缺少其中任何一项都可能导致不完善的就业，使劳动者的合法权益受到损害，特别是在灵活就业的情况下。(3)用人单位也具有保障公民就业权利的义务和责任。(4)公民在就业过程中需要履行如下义务：完成劳动任务，提高职业技能，执行劳动安全卫生规程，遵守劳动纪律，保守企业商业秘密，遵守职业道德。(b)劳动者结社权劳动者结社权的主要内容。规定，中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。1工会与劳动者结社权工会是劳动者的组织。工会具有代表功能，可以通过集体谈判和集体协议将分散的劳动者和个体雇员变为集体组织，
5、由此产生工会的经济影响和政治影响。工会还具有规范功能，其自身规则和集体协议对雇员行为和企业行为发生重要的影响。工会具有教育和训练功能。工会具有服务功能，可向会员提供法律、经济、社会交往和社会保障的服务。2职工大会与劳动者结社权职工大会不同于工会，它仅代表本企业职工的利益。劳动者结社权的意义在于：(1)雇主和雇员在法律上具有平等地位，但在事实上常常出现不平等现象。(2)劳动者组织是与雇主或雇主组织进行对话和保护劳动者合法权益的组织保障，也是工业民主的组织形式。(3)劳动者组织是向劳动者提供教育和帮助的组织。(c)职工参与权职工参与权的主要内容是：职工参与，即职工参与企业管理和分享企业利润。职工参
6、与是建立现代企业组织结构和企业文化的法律依据。1职工参与管理职工参与管理的法律制度可以这样安排：(1)职工大会和职工代表大会是产生职工董事的基础；(2)职工董事是职工参与企业管理的代表；(3)职工大会和职工代表大会派员成立职工董事的工作机构。职工参与企业管理的意义在于：(1)保障职工知情权。(2)参与机制由信息分享、平等协商和有效结果三个要素构成。(3)职工参与企业管理所涉及的内容是那些与职工利益密切关联的事务。2职工参与分配职工分享企业利润的意义为：(1)坚持按劳动和按生产要素分配的分配原则。鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。在这里作为分配要素的资本和技术包括人力资本和技术运用的价值。(
7、2)坚持多种分配方式，即一揽子薪酬计划。 (9) 促进就业法1新的就业定义无论是常规就业还是灵活就业，只有具备如下三个条件才为就业：具有合法的劳动关系，如订立劳动合同；工作地安全卫生有保障；劳动者基本权益有保障2促进就业法促进就业法是国家帮助公民实现就业权的政策、法律和行政措施的总称。(10)我国促进就业法的主要内容：1）实行劳动预备制，即强化职业培训，以在缓解就业压力的同时提高青年劳动者的素质和就业能力。2）举办劳动服务企业。3)创办再就业服务中心。4)提供职业介绍服务。中国职业介绍机构包括劳动部门举办的职业介绍机构(非营利)，社会举办的职业介绍机构(公益或营利)，个人开办举办的职业介绍机构
8、(公益或营利)。（11）职业介绍机构的职责：一是受理和登记招工和求职申请；二是组织劳务信息交流活动，向招工者和求职者提供信息(可以对求职者做素质测试)；三是建立信息库，进行劳动力信息咨询服务，定期发布劳动力信息；四是向求职者进行职业指导，向特殊群体和长期失业者提高专门服务；五是接受劳动部门委托办理用工手续，为求职者管理档案、发放失业救济金。(12)职业教育法1职业教育法概述职业教育法是调整国家、社会和公民关于职业教育与培训权利义务关系的法律规范的总称。职业教育与培训，是专业知识和操作技能的教育与训练。2职业教育的形式职业教育的形式是指实现职业教育法律规定权利义务的途径。职业教育可以发生在就业前
9、和就业过程中，包括国家提供、用人单位提供和个人提供等形式。(1)学徒培训法(现场指导)。(2)技工学校培训法。(3)高等职业学校培训法。(4)职业教育与训练中心培训法。3职业技能考核与鉴定职业技能考核与鉴定，是对劳动者进行技术等级考试和技术职称资格考评的法律制度。4中国职业教育法律制度中国职业教育立法始于1961年技工学校通则到2003年，中国职业教育已经形成多元化发展的格局，全国技工学校3000多所。(13)经济裁员法经济性裁员指：因企业经营原因导致的裁员。经济性裁员指集体裁员，通过集体协商和对话的方式进行。经济性裁员的法律特征是：由于经营原因发生的雇主行为；非员弋二自愿；终止劳动关系。劳动
10、法处理这个矛盾的下具是公正裁员。公正裁员是保护公民就业权的后置措施。（14）公正裁员的法律规定公正裁员由三个法律要素和诉讼保护构成。三个法律要素即正当理由、合法程序和合理补偿。(1)正当理由裁员。实施经济性裁员的正当理由包括两个方面：需要裁员的经济原因和具体理由；被裁员工的劳动能力和素质缺陷。(2)合法程序裁员。公正裁员应当依据法律规定的程序进行即提前通知与协商。(3)合理裁员补偿。被裁的员工有权得到适当经济补偿，即裁员补偿。（15） 我国裁员法律制度：法律规定明确了下列问题：(1)企业可以依法裁员和解除劳动合同；(2)企业在作出裁员决定之前需要提前通知全体职下，并听取下会意见；(3)依法裁员
11、需要支付法定经济补偿金。经济性裁员是市场竞争的客观现象，但它涉及到雇主和雇员的基本利益，是劳动立法中最敏感的问题。（16）中国经济性裁员立法仍需要进一步完善，应公平合理地处理以下三个问题：(1)保证企业具有裁员的权利；(2)公正裁员，即具有正当的裁员理由和遵守裁员程序；(3)保障被裁人员的权利，包括获得经济补偿的权利和进行裁员诉讼的权利。（17）1883年，德国颁布和实施第一部医疗保险法，世界第一部社会保障立法（18）亚洲最早颁布社会医疗保险法律的是日本（19）1935，美国第一次使用了“社会保障”一词，并颁布和实施了社会保障法（20）1945年联合国宪章强调生存权是基本人权，1948年世界人
12、权宣言明确规定所有公民作为社会成员之一 享有社会保障权（21）全球社会保障最低标准公约：1952年6月28日，国际劳工局理事会通过了社会保障(最低标准)公约(第102号)。该公约从以下几个方面详细地规定了国家的社会保障义务：(1)社会保障制度覆盖下列风险和提供津贴疾病、失业、老龄、工伤、生育、遗属和家庭；(2)社会保障制度覆盖的群体及该群体在全部人口中的比例；(3)社会保障待遇定期支付原则及与工资的替代率，非本国公民同等待遇；(4)社会保障制度由政府监督，按照法定标准由雇主和工人联合会实施管理；(5)建立社会保障司法制度，以保证公民诉权。（22） 与企业的社会责任在1995年召开的世界社会发展
13、首脑会议上，联合国秘书长安南提出“社会规则”和的设想。全球协议中的社会规则包括9项内容：(1)尊重和维护国际公认的人权；(2)不参与任何漠视和的行为；(3)维护结社自由，承认集体谈判的权利；(4)消除强制劳动；(5)废除童工劳动；(6)杜绝就业和职业方面的任何歧视行为；(7)应对环境挑战；(8)主动加强环境保护责任；(9)鼓励发展和推广无害环境的技术。(23) 中国关于公民保障权的主要法律1954年，新中国颁布第一部宪法时即规定社会保障是公民的基本权利。2004年，第十届全国人民代表大会第二次会议通过的中华人民共和国宪法修正案规定：国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。（24）社会保
14、障写入宪法的重大意义如下：(1)强化了国家建立和健全社会保障体系的责任，国家不仅要救灾，举办社会保险计划，更要动员全社会共同建设社会保障丁程； (2)强化了坚持社会公平与促进社会协调发展的基本原则，这对解决中国农民的基本生活保障问题至关重要。(25)养老保障1养老与社会保障广义养老保障的内容包括：养老金、病残年金和遗属抚恤。2 养老保障模式的历史沿革养老保障已经经过了三个历史时期，即：(1)家庭保障时期；(2)国家保障时期；(3)社会保障时期。中国的养老保障20世纪50年代初，建立了退休金制度；从20世纪90年代初开始，建立多支柱的社会养老保障体系。(。(26) 失业保障1失业与社会保障公民就
15、业安全已经成为需要加强保障的公民基本权利和经济发展与社会安定的全局性问题。2失业保障模式的历史沿革失业保障已经过了三个历史时期，即：(1)雇主保障时期，也称雇主补偿，由辞退雇员的雇主提供一次性辞退补偿金；(2)国家保障时期，由政府举办的失业保险计划提供失业救济；(3)社会保障时期，由国家、雇主和社会共同建立失业保障体系， 3中国的失业保障1993年，中国颁布和实施了，以“国家失业保险为主和企业补偿为辅”的失业保险制度已经形成。(27) 工伤保障1工伤和社会保障工伤也称职业伤害，包括：(1)因突发性生产事故导致的工伤；(2)因工作环境原因长时间侵害工人健康造成的职业病。2工伤保障模式的历史沿革工伤保障已经过了两个历史时期，即：(1)雇主保障时期，也称雇主责任。(2)社会保障时期。3中国的工伤保障工伤保险制度，包括工伤待遇和职业病待遇；在2003年4月颁布并于2004年1月1日实施了工伤保险条例。一个“社会统筹和企业责任”的工伤保险制度已经形成。 (28 )最低生活保障1家庭与社会保障最低生活保障也称家庭保障。家庭保障的内容包括：维持基本生活的持续性现金收入、住房和基本
