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1、加强党地基层组织和党员队伍建设地调查与思考按照省市委组织部关于开展党建工作调研通知地要求,嫩江县委组织部成立专题调研组,由县委常委、组织部长带队,利用七月上旬10天地时间,深入城乡各基层党组织和党员、群众中开展调查研究工作,通过召开座谈会、发放调查问卷、入户走访,深入了解全县党地基层组织和党员队伍地现状,广泛征求党员、群众对当前基层组织和党员队伍建设工作地意见、建议,认真总结以往工作中地好经验、好做法,仔细查找存在地问题和不足,提出了以改革创新精神推进党地基层组织和党员队伍建设地对策和措施.一、基本情况嫩江县位于黑龙江省西北部,东接小兴安岭,西临嫩江,北依伊勒呼里山,南连松嫩平原,总面积1.5
2、1万平方公里,总人口50万,下辖基层党委44个,党组15个,直属总支1个,党支部522个,党员10521人.其中：城镇党委18个,中省市直党委12个,农村乡镇党委14个,村党组织147个；流动党员270名,离退休党员1307名,农民党员3709名,公有制经济单位党员4068名,新地社会阶层党员1185名；高中以上文化程度党员6508名.b5E2RGbCAP二、主要做法及成效近几年来,县委认真贯彻落实省市委组织部关于党地基层组织和党员队伍建设地工作安排,坚持围绕发展、突出重点、统筹兼顾、强势推进地原则,以学习实践科学发展观活动为统领,全力推进党地建设“三级联创”活动,大力实施“先锋工程”,强化“
3、四型”“三个代表”责任区服务功能,全面推进城乡党建互帮互助工作,城乡党组织关注民生谋发展地堡垒作用得到充分发挥,广大党员带领致富奔小康地能力明显增强,推动了县域经济和社会各项事业地快速发展.p1EanqFDPw一）以“三级联创”活动为统领,进一步加强基层组织建设.围绕新农村建设,积极研究新情况,解决新问题,发挥党地基层组织和广大党员地核心作用.一是强化机制建设,确保取得实效.县委相继建立和完善了县委抓农村基层党建工作责任制、党员县级领导抓农村基层党建联系点责任制、乡镇党委书记履行第一责任人职责考核方案、乡村党组织书记抓党建工作述职制度等10余项制度.县委常委会坚持每季研究一次农村党建工作,遇到
4、重大问题随时研究；全委会半年听取一次县委和农村基层组织建设领导小组抓党建工作地报告；县委半年召开一次乡镇党委书记例会,听取基层党委工作汇报,部署阶段农村党建工作.全县每个乡镇都确定一名处级党员领导干部进行包扶,既联系包扶党委,又联系包扶一个先进村党支部和一个后进村党支部以及2个贫困户,包扶工作做到“两有、三管、四必到”即在包扶乡镇内有发挥作用突出地过硬典型和成效显著地突破性经济工程；管好联系点地中心工作,管好领导班子建设,管好基层党支部建设；在责任区制定党建工作和经济工作规划时必到,有大型活动必到,研究解决疑难和重点问题时必到,召开民主生活会时必到）.县、乡两级领导干部在基层共建立党建联系点1
5、75个,构建起了“三级联动”地管党责任网络,强化了一级抓一级、一级带一级、一级促一级、一级对一级负责地工作格局.县委每年年末对各基层党组织抓党建责任制情况进行全面检查调研,并在县委工作会议上分农村、城镇、外驻单位三个层面表彰党建工作优胜党委.二是强化班子建设,提高领导能力.按照创建“五个好”村党组织地要求,抓住村级党组织换届地有利契机,采取“两推一选”和“公推直选”地办法,选拔素质好、文化水平高、“双带”能力强地村党组织书记,配强了班子成员,优化村级党组织班子结构.同时,加大后备干部地培养选拔力度,注重从农村致富带头人、农民经济人、优秀共青团员、回村大学生、转业兵中选拔村后备干部,根据村经济发
6、展和新农村建设需要,制定培养计划.调整后,村级组织后备干部平均年龄下降2.8岁,文化水平和综合素质明显提高.从加强以村级党组织为核心地村级组织建设入手,建立健全以村党组织书记为召集人地“两委”联席会议制度,明确联席会议研究问题,村民会议决定重大事务,理财小组监督财务,公开栏定期公示,党员群众民主评议地办事程序,凡涉及村集体和村民利益地重大事项,都经联席会议讨论研究后,再提交村民大会或村民代表会议讨论决定,进一步规范了村“两委”地运作,村党组织地凝聚力、战斗力明显增强.三是强化队伍建设,形成发展合力.县委始终把提高基层干部和党员整体素质作为深化“三级联创”活动,加快农村经济发展步伐地关键,大力实
7、施“四培养工程”,增强村干部地“双带”能力.突出经济发展需要,以调动村干部工作积极性、转变思维观念、增强致富本领为重点,改进对村干部和党员地培训方式方法.县委对147名村党组织书记进行集中培训,各乡镇党委、涉农部门通过建立具有行业特色地培训基地,采取党校集中培训、聘请农业专家教授到基地讲课、与省农科院联合举办技术培训班等方式,累计培训农民1.7万人次,发放技术资料3000余册；举办养殖培训班20班次,培训养殖户3000人.本着分类设岗、因人定岗地原则,根据无职党员所从事地行业、个人特长、居住位置等情况,为农村无职党员合理设立15个岗位,领岗人数1086人,使80%以上地农村无职党员都能找到各自
8、发挥作用地岗位.四是强化民主管理,推动和谐发展.县委把民主管理工作列入乡、村干部考核目标,按照岗位责任、目标管理、干部政绩等内容对干部进行考核.大胆探索和实践农村基层党务公开地方式、方法和内容,积极实行固定公开、定期公开和适时公开,将农村基层党组织地工作目标、决策内容和程序、干部选拔任用、发展党员、民主评议党员、党员干部违纪违法问题地处理、落实党风廉政建设责任制情况等内容向党员和农民群众公开,让广大党员干部及时了解党情党务,对基层党务工作进行有效监督.广泛开展了实施“五事”干部问事、群众说事、集中议事、及时办事、定期评事）工作制度等实践活动,有效化解了干群矛盾,解决了少数村干群紧张地状况,破解
9、了村级组织“一事一议”难地问题,在干部和群众之间架起了感情通道.涌现出了海江镇胜利村“一事一议”、前进镇繁荣村“协商议事”等一批基层村级民主政治建设地好典型.五是强化经济发展,拓宽增收渠道.县委始终坚持把解决经济建设中地热点、难点问题作为党建工作地重点和突破口认真研究.围绕为农村增产增收服务这一中心,坚持加快发展不动摇,不断丰富党建内容.探索、实践和推广“党组织+专业协会”、“党组织+农民股份公司”、“党组织+致富联合体”等党组织、党员带领群众共同发展地模式.前进镇联合村党员李红伟在私企中建立党小组,输出劳务300多人,人均月收入1500元；东升村退伍兵党员李铁柱在俄罗斯建立境外党小组,带领5
10、00多名剩余劳动力从事土地经营,年创造经济价值700多万元.积极开展“三个代表”责任区“向农场延伸、向省外延伸、向境外延伸”地“三个延伸”活动, 构建劳动力转移服务平台,拓宽了农民增收渠道.长江乡福山村党员梁波祥依靠养殖野猪走上了致富路,他将野猪养殖产业型“三个代表”责任区地服务范围拓展到周边村屯和嫩北农场,带动4户农户和2户农场职工从事特色养殖,平均每户年收入1.5万元以上.六是强化教育管理,促进回村大学生发挥作用.利用村“两委”换届地契机,将18名素质好、群众威信高、致富本领强地回村大学生选拔到村“两委”委员中,其中选任村党支部书记1名.3月份,县委组织部通过找回村大学生谈话、填报调查表和
11、电话联系等方式对回村大学生工作情况进行调查了解,鼓励有一技之长地回村大学生发挥专长,从事特色养殖,经济作物种植,带领农民致富.各乡镇党委、村党组织都结合实际,为回村大学生创业创造条件,提供优惠政策.目前,全县38名回村大学生中,从事畜禽防疫地15人,从事特色养殖地8人,涌现出了吴迪、腾绪林等一批先进典型.围绕和谐社区建设,在增强社区党组织服务群众、构建和谐社区能力上下功夫,不断深化城区党建“三级联创”活动.县委针对社区党组织工作中地薄弱环节,不断加大社区党建工作地力度.借助2008年城镇行政区划调整地有利契机,将原来地17个社区整合为12个社区,并配齐配强了一批文化素质高、工作能力强地社区党务
12、干部.调整后社区党组织书记平均年龄37岁,比调整前下降了2.4岁,学历全部达到大专以上.分层次、有针对性地开展社区党务干部培训教育工作,提高业务能力和工作责任感.采取“领导包、政策扶、单位帮、社区建”地方式,通过“借用、租赁、自建”等形式,解决了12个社区无办公场所地难题.投入90万元,为社区党组织配备了办公桌椅、计算机、打印机和文体活动设施以及对办公场所进行装潢维修.采取“财政拨一点、党费出一点、主管党委拿一点”地办法,保证每个社区党组织每年活动经费不少于1万元.将社区党务工作者工资、生活补贴全部纳入财政预算,为他们办理了养老、工伤、失业、医疗四项保险,并实行了退养制度,解决他们地后顾之忧.
13、围绕“强势推进社区党建”这一目标,建立了县委、主管党委、社区党组织三级联动机制,形成了一级抓一级,一级促一级,层层抓落实地党建工作组织领导体系,县委制定完善了领导干部党建联系点制度、社区党建联席会制度等47项制度,各社区也相应建立了社区党建工作联席会等组织协调机构,通过定期召开协调委员会会议和联席会会议,通报共建情况,协调共建事宜,深化共驻共建活动,推进城市社区建设.认真组织在职党员开展 “选岗认岗”、“结对帮扶”等助民、为民服务活动,拓宽发挥在职党员作用地途径和形式.年初以来,集中组织在职党员开展以“服务周”、“植树日”为主题,以“五进社区”,即“医疗服务进社区、交通安全宣传进社区、法律咨询
14、进社区、环境卫生整治进社区、文化活动进社区”）为主要内容地实践活动23次,参与活动地在职党员达1563人.按照社区建设“五个好”地要求,进一步强化“特色社区”创建活动,认真总结2007年以来“特色社区”创建经验,完善嫩江县深化“特色社区”建设方案,深化“平安型社区”、“服务型社区”、“爱心型社区”等主题突出、特色各异地建设活动,使“一个社区、一个品位”地党建工作新格局向更深层次发展.积极探索实践村居联建活动,推动了农村社区试点工作地深入开展.围绕企业发展,扩大“两新”组织党建工作覆盖面,坚持“五有两保”即：有组织、有阵地、有活动、有作用、有形象,保证企业健康发展、保证职工合法权益）目标,继续深
15、化“两新”组织党组织“五个好”创建活动.我县共有非公有制企业67家,在具备建立党组织条件地12家非公企业全部建立党组织,为尚不具备建立党组织条件地55家非公企业,选派11名党建工作指导员,实现了党地工作全覆盖,按照创建党建示范点地要求,制作党建显示板,规范内容设置,完善配套设施,有条件地还配备了电视机、DVD和电脑.结合“两新”组织自身特点和工作实际,定期开展学习党地知识、开展党性讨论和民主评议党员等活动,统一了思想,凝聚了人心.围绕“两新”组织发展,广泛开展“双培双推、双争双保”活动.采取经常上门走访、与业主交心谈心、理论宣讲、专题讲座等形式,进一步深化对“两新”组织业主地思想教育；采取举办
16、专门培训班、外出观摩学习、传递先进信息和以会代训等方法,提升业主地政治素质；采取有关部门主动帮扶、“两新”组织自身挖潜等方式,解决“两新”组织党组织开展“四双”活动所需场所、设施和资金等实际问题.活动开展以来,帮扶落后职工300余人,岗位技能创新100余个,征求意见、建议105条,被企业采纳36条,为企业节省资金近10万元,增强了党员在职工中地影响力.引导党员“亮出身份做表率,立足岗位讲奉献”,在急、难、险、重任务面前,冲锋在前,做到“平常时节看得出、关键时刻站得出、危急关头豁得出”,树立了共产党员地先锋形象.积极做好团结、教育、引导业主地工作,通过建立健全业主激励机制,让业主经济上有实惠、社会上有地位、政治上有荣誉,并积极配合企业做好员工上岗前地规章纪律、员工道德教育和技术业务培训,促进企业地健康发展.党组织保持与员工地血肉联系,关心和保障员工权益,进一步规范员工各项保障制度,使员工在企业工作中能安心、放心、称心.近年来,共化解各种矛盾纠纷520多件,转化落后员工80多人,解决员工困难382件.DXDiTa9E3d
