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1、关于贯彻落实全市加强基层党组织建设工作会议精神的建议按照市委9月29日召开的加强基层党组织建设工作会议精神，结合商水实际，现就我县加强基层党组织建设工作提出以下建议：一、 工作重点（一）深入开展选派机关党员干部到村任职工作。总结我县开展驻村帮扶工作的经验，选择21个（每个乡镇1个、老城办事处1个）相对贫困落后的村，开展选派机关党员干部到村任职工作，其中，省委组织部、省检察院派驻2个村，我县派驻19个村。选派村的原则：村党组织软弱涣散，战斗力不强；村党组织换届未选出书记，或村党组织书记没有合适人选；村经济发展缓慢，贫困落后面貌长期得不到改变；村务公开民主管理工作较差；社会治安比较混乱、封建迷信等
2、问题比较突出。驻村任职干部原则上从政法机关和涉农部门选派年轻科级干部，担任村党支部书记或第一书记，驻村时间为3年。驻村任职干部实行组织部门和选派单位双重管理，以组织部门管理为主。驻村任职期间，与原单位工作岗位脱离，由选派单位发放工资，享受选派单位的各项奖金、福利等待遇，保留编制、职务和职数。选派单位负责发给一定的生活安置费，每月给予一定的生活补助，并负责解决驻村任职期间的办公经费。（二）扎实做好推行农村“六大员”制度试点工作。按照市委要求，建议我县选择41个村（每个乡镇2个村，包括21个驻村任职村，）作为推行“六大员”制度的试点村，其中20个从省、市新农村示范村中选定，比市委分配任务增加9个村
3、。“六大员”：农民技术员、社会治安综合治理协管员、计划生育管理员、资源环保村容协管员、医疗卫生员、文化协管员。“六大员”从常住村民中选聘产生，我县共需选聘246名，聘任期为3年。村“两委”干部可以聘任为“六大员”，但数字不得超过“六大员”总数的一半。“六大员”日常管理由乡镇党委和村“两委”负责，业务实行归口管理，整个试点工作由县委组织部牵头抓总，县农办、扶贫办负责日常工作。（三）认真做好基层党建工作责任制考核工作。基层党建工作责任制考核工作在县委的领导下，由县委组织部负责实施。考核坚持实事求是、客观公正，严格程序、注重实效的原则。一般每年组织一次，与乡科级领导班子和领导干部落实科学发展观考核评
4、价工作同步安排、同步进行。考核采取百分制量化考评的办法，按照优秀（95分以上），良好（85分以上），一般（60分以上），较差（60分以下）划分档次。考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容，考核得分计入年度总考核分数，并作为领导干部选拔、任用、教育培训和奖励惩戒的重要依据。评选先进党组织从考评优秀的单位产生，结合党建“三级联创”活动每年评选表彰一次。（四）健全农村党员激励关怀帮扶机制。根据市委安排，要在农村党员中建立健全三项机制：激励约束机制。坚持开展评选优秀共产党员和优秀党务工作者活动，县、乡镇党委每年表彰一次，市委每两年表彰一次。基层党组织每年组织开展一次民主评议党员活动，连续3
5、年评议不合格的劝其退党。关怀关爱机制。对受市级以上党委政府表彰、年龄在65岁以上的农民党员，定期免费体检；对年龄70岁以上、党龄50年以上、未享受优抚补贴政策的农民党员，每人每月发放30元的生活补贴。所需经费由市财政负担40%、县财政负担60%。救助帮扶机制。设立党内互助帮扶基金，对困难党员进行救助，对有创业愿望但缺乏资金的党员进行小额资金扶持。(五)做好驻村帮扶总结表彰工作。驻村帮扶工作从2010年3月开始，至2010年9月基本结束。全县共抽调159名机关干部，分包到53个行政村，围绕基层组织建设、平安建设、新农新建设开展工作。从10月15日开始，县委组织部组织6个验收工作组，对驻村帮扶工作
6、进行了全面验收。建议县委对先进驻村工作队进行表彰。（六）继续推进我县创先争优活动深入开展我县创先争优活动从5月份开展至今，始终保持健康有序的发展态势，取得了初步成效。下一步，将继续按照中央和省市要求，认真组织开展十七届五中全会精神的学习，进一步加强对创先争优活动的组织领导、督促检查和活动考评，增强各级党组织和广大党员干部开展创先争优的积极性和创造性。进一步抓好活动载体的创新、活动氛围的营造、先进典型的选树以及特色亮点的培植，不断丰富活动内容，深化活动成效，以点带面推动活动全面深入健康开展。认真落实“三种方式”（公开承诺、领导点评、群众评议），积极开展党建带工建、党建带团建、党建带妇建，推动活动
7、由党内向党外拓展，不断扩大党外群众的参与率，使创先争优逐步成为全社会的价值取向和精神追求。坚持“两不误、两促进”，把开展创先争优活动作为提升党建工作水平、推动日常工作进步、解决突出问题的难得机遇和良好载体，以创先争优活动深入开展推动中心工作进步和突出问题的解决，以中心工作完成情况和问题解决程度衡量创先争优实效，确保通过创先争优活动深入开展推动全县各项事业进步，实现组织创优秀、党员争先进、群众得实惠。二、保障措施 （一）组织保障。成立商水县选派机关党员干部驻村任职和建立农村“六大员”制度试点工作领导小组，建议刘政书记任组长，杨珺县长任常务副组长，陶卫东、杨继鲁、孙培忠、闫冬梅、韩林、朱怀仁任副组
8、长，成员由相关单位组成。领导小组下设办公室，主任由闫冬梅担任，副主任由张河、杨晓峰担任。办公室下设综合组、督查组、宣传组和后勤组。（二）经费保障。落实驻村任职干部待遇。建议参照驻村帮扶队员补助标准，县财政每月补助驻村任职干部200元；落实农村“六大员”津贴补助。根据我县实际，兼职“六大员”不发放补贴，专职“六大员”每人每月应补贴135元（补贴数额掌握在村“两委”成员工资的50%）,全县每月补贴16605元；70岁以上、党龄50年以上享受补贴的人数共计1380人，县财政每年应补贴元。落实驻村任职和“六大员”培训经费、管理经费，建议县财政纳入财政预算，拨付一定的办公经费。机关党建工作经费按照市委加
9、强机关党建工作的意见，应逐年增加，并拨付到位。（三）制度保障。建立县处级领导干部联系点制度。每位县处级领导干部联系一个驻村任职和推行“六大员”制度试点村，每月检查指导工作不少于一次，解决工作中遇到的实际困难和问题，把试点村建成示范村；建立驻村任职和“六大员”工作联席会议制度，对驻村任职和推行“六大员”工作进行宏观指导、综合协调、督促检查，协调解决选聘、培训、管理、考核、奖罚、经费等问题；建立督促检查制度。要加强对驻村任职和推行“六大员”制度工作的指导检查，总结工作经验，下发工作通报，及时发现和解决问题，不断完善工作措施，提升工作水平；建立目标考核制度。把驻村任职和推行“六大员”制度工作纳入农村
10、基层党建目标管理，作为乡镇党委书记抓基层党建工作述职测评的一项重要内容，与考核评选“五个好”农村基层党组织相挂钩，确保驻村任职和推行“六大员”工作全面、有效落实。（四）舆论保障。电视台、电台都要开设驻村任职和推行“六大员”试点工作专题栏目，每周制作专题不少于1期；乡镇要在显著位置，制作固定标语2副，并悬挂过街联；试点村要制定室内版面，张贴一定数量的宣传标语。 三、会议安排建议近期召开全县基层党组织建设工作会议，具体时间由常委会决定。（一）会议内容。对农村基层组织建设情况包括党员队伍建设、基层干部队伍建设、创先争优活动、驻村帮扶等工作进行总结，安排部署机关党员干部驻村任职，建立“六大员”试点、基
11、层党建工作责任制考核、农村党员激励关怀帮扶、创先争优活动、机关党建、两新组织党建等七项工作，全面推进基层党建工作。（二）会议议程。会议议程有两项，一是县委常委、组织部长闫冬梅宣读关于开展选派机关党员干部到村任职和建立农村“六大员”制度试点工作的实施意见；二是刘政书记作重要讲话。会议由县委常委、纪委书记陶卫东主持。（三）出席领导。建议选派机关党员干部驻村任职和建立农村“六大员”制度试点工作领导小组组长、副组长出席会议。(四）参加人员。各乡镇场办、集聚区党委书记、抓组织的副职、纪委书记；县直各单位负责人、抓组织的副职、纪检组长；领导小组办公室全体人员。（五）文件起草及会务安排。县委组织部起草关于开
12、展选派机关党员干部到村任职和建立农村“六大员”制度试点工作的实施意见，建议以县委、县政府文件下发；起草关于加强新形势下机关党的建设的意见，以县委文件下发；起草基层党建工作责任制考核办法、关于建立健全农村党员激励关怀帮扶工作机制的意见（试行）、加强两新组织工作的意见，以县委组织部文件下发；会务由县委组织部负责安排。附件：1、商水县机关党员干部驻村任职建议抽调人员单位 2、商水县驻村任职及建立“六大员”制度试点村名单涟江为区内地表水的主要排水通道，隧道设计标高高于最低排水基准面，隧道区山脊内沟谷多为季节性冲沟，主要由大气降水补给，水量小，受季节影响明显，地表水不发育，地表水对隧道施工及运营无影响。5
