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1、发展决不能以牺牲人的生命为代价党的十八大以来安全生产改革创新综述摘要：党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，胸怀大局、把握大势、着眼大事，因势而谋、应势而动、顺势而为，高扬“以人为本”的旗帜，坚持把安全发展作为贯彻落实科学发展观的重要保障。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府形象声誉。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，胸怀大局、把握大势、着眼大事，因势而谋、应势而动、顺势而为，高扬“以人为本”的旗帜，坚持把安全发展作为贯彻落实科学发展观的重要保障，以非常明确、非常强烈、非常坚定的立场与态度，作出了一系列标本兼治、重在治
2、本的重大决策部署，有力推动了安全生产创新发展。有了根本遵循，各地区、各部门、各单位打足精神铆够劲儿：学讲话，抓住思想建设总开关；大检查，全覆盖、零容忍、严执法、重实效；“1+4”，煤矿安全持续攻坚；强基础，预防和治本再立新功；抓队伍，瞄准“五个了之”集中开火一连串组合拳，精准发力，成效彰显，全国安全生产形势持续稳定好转，实现“四个下降”。这些成效，来自于辛勤汗水的浇灌和改革创新的发力。在安全发展的伟大征程中，那一幅幅动人画卷，值得我们细细品味。动力习近平总书记关于安全生产的重要论述，已深入亿万中国人的心坎，化为实现国泰民安的强大思想动力。重要论述高屋建瓴深谋远虑绘蓝图学习贯彻凝神聚力安全发展更
3、坚定宣传教育全民动员发出安全最强音合力“党政同责、一岗双责、齐抓共管”成为全党、全社会的指南针、动员令、规划图。安全生产，人人有责；安全生产，从我做起！党政同责一岗双责齐挑重担勇向前率先垂范攻坚克难纷纷站到第一线齐抓共管广泛参与共筑堤防无缝隙活力国家安全监管总局监管思路的改革创新，是归纳总结，是上下贯通，是示范引领，更是突破升华，方式之多、力度之大、成效之显著，前所未有。锁定主体摸清源头纲举目张钉钉子保持高压铁腕治理过程管控治顽疾日夜兼程分秒必争警示教育动真格从快从严公开透明责任追究不留情功力“功以才成，业由才广。”安全监管监察队伍建设持续加力，一支政治坚定、业务精通、作风过硬、执法有力的安全
4、监管监察队伍，正不断成长壮大。外塑形象内强素质典型引路促提升直面问题立行立改大刀阔斧转作风俯下身子扎根基层一级做给一级看安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府形象声誉。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，胸怀大局、把握大势、着眼大事，因势而谋、应势而动、顺势而为，高扬“以人为本”的旗帜，坚持把安全发展作为贯彻落实科学发展观的重要保障，以非常明确、非常强烈、非常坚定的立场与态度，作出了一系列标本兼治、重在治本的重大决策部署，有力推动了安全生产创新发展。有了根本遵循，各地区、各部门、各单位打足精神铆够劲儿：学讲话，抓住思想建设总开关；大检查，全覆
5、盖、零容忍、严执法、重实效；“1+4”，煤矿安全持续攻坚；强基础，预防和治本再立新功；抓队伍，瞄准“五个了之”集中开火一连串组合拳，精准发力，成效彰显，全国安全生产形势持续稳定好转，实现“四个下降”。这些成效，来自于辛勤汗水的浇灌和改革创新的发力。在安全发展的伟大征程中，那一幅幅动人画卷，值得我们细细品味。动力思想灿若明灯，能引领行动，照亮前程。党的十八大以来，从草长莺飞的江南，到堆银砌玉的雪原，习近平总书记关于安全生产的重要论述，已深入亿万中国人的心坎，化为实现国泰民安的强大思想动力。重要论述高屋建瓴深谋远虑绘蓝图中国梦言近旨远，催人奋进，去追求国家富强、民族振兴、人民幸福。梦想，离不开安全
6、保驾护航。人民，需要安全托起希望。然而，一起起事故，熄灭了许多生命的火光。吉林德惠，2013年6月3日和以往一样，充满温暖的阳光。宝源丰禽业公司车间里，工人挤在流水线旁，准备为养家糊口拼尽力气。然而，一场大火突然降临，烟雾升空，烈焰腾腾。灰飞烟灭后，121人梦想折翅、生命终止。此前的5月31日、6月2日，同在东北的大庆、大连，还烧过两把大火。万里之外，正在美洲访问的习近平总书记为之忧思。“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”6月6日，在作出的重要批示中如此强调。划定红线，鲜明摆位，把我们对安全生产的认识提升到一个崭新的高度。还有许多镜头，记录了瞬间，定格成
7、历史。近一年来，习近平总书记三次主持召开中央政治局常委会议，研究安全生产工作，作出一系列重要指示；针对一些地方相继发生重特大事故，作出重要批示。2013年11月22日，山东青岛，中石化东黄输油管道发生泄漏爆炸，62人死亡。抢险救援，争分夺秒，牵动人心。24日，习近平总书记赶赴现场，发表重要讲话。从坚守安全生产红线、坚持安全发展理念、健全完善责任体系、强化企业主体责任、改进安全监督检查、提高应急处置能力、深刻吸取事故教训、加强隐患治理和安全防范等方面，他一一提出明确要求。那些论述，发人警醒，催人奋进：“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，“各地区各部门、各类企业都要坚持安全生产高标准、严要求，招商引
8、资、上项目要严把安全生产关”，“加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大安全生产事故风险一票否决”，“要做到一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”回顾新中国成立以来的实践，从安全生产到安全发展，再从安全发展理念到安全发展战略，在波澜壮阔的发展历程中，安全生产地位节节攀升，意义不言自明。以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，以高屋建瓴的视角、前所未有的力度、直抵核心的顶层设计，绘就了中国特色社会主义的安全发展战略蓝图。以红线意识为代表的一系列新思想、新观点、新要求，成为新形势下推动安全生产工作的强大动力和思想理论武器。学习贯彻凝神聚力安全发展更坚定发展是大事，安全生产也是大事。
9、习近平总书记关于安全生产的重要论述是指南针、动员令，为认识和解决安全生产问题提供了总开关、总枢纽，为今后的发展定下了基调，指明了方向，规划了路径。内化于心、外化于行、固化为制，全国从上到下，一波波学习热潮，在澎湃奔涌。重任在肩，一马当先。2013年6月8日，国家安全监管总局召开党组扩大会议，学习贯彻中央领导同志重要指示精神，部署全系统深入学习。随后，集中轮训处级以上干部，开展学习研讨会等，密集跟进。总局将学习贯彻中央领导同志重要指示精神，当做一项重要政治任务来抓。形式活，手段多，环环相扣，大大促进了思想认同、理论认同、情感认同。一章一篇，皆从身体力行处写来；一辞一意，俱在深思熟虑中发出。总局党
10、组书记、局长杨栋梁，将思考凝于笔端，用白纸黑字为安全发展鼓与呼：2013年第14期求是杂志中，始终把人民生命安全放在首位引发共鸣；2014年1月30日人民日报上，以红线意识为安全生产“摆位”激起热议；2014年6月18日人民日报上，强化红线意识促进安全发展发表，进一步推动全国上下深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，自觉运用这些重要论述指导安全生产工作下基层调研时，与矿工对话中，总局领导成了宣讲员，将中央领导同志重要指示带到一线、播到心田。2013年9月，国家安全监管总局在北京、上海、成都分片区召开省（自治区、直辖市）分管安全生产工作负责人座谈会，深入宣讲贯彻习近平总书记重要讲话精神
11、。数十位省部级领导齐聚一堂谈心得，畅所欲言，各抒己见。学习热潮，在扩展，在澎湃。交通运输部党组2013年12月9日召开会议，要求深刻领会中央领导同志讲话和批示精神，牢固树立底线思维和红线思维。国资委2013年11月26日召开中央企业安全生产视频会议，国资委党委书记张毅要求，各中央企业认真吸取“1122”事故教训，举一反三，采取坚决有力措施，切实做好安全生产工作。在北京，中央政治局委员、北京市委书记郭金龙多次组织召开市委常委会议，学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，提出北京安全生产工作要牢固树立一流的工作标准。在广东，省委理论学习中心组举办以“贯彻落实总书记重要讲话精神，全面加强安全生产工作”为主
12、题的“广东学习论坛”，特邀杨栋梁作辅导报告。在天津，副市长何树山分两次召集16个区县的党委书记、区县长和分管安全生产工作的副区县长，以及安监局局长召开座谈会，传达学习贯彻讲话精神。思想是行动先导，警示人，引领人，鼓舞人。在学习贯彻中，各地、各部门更加清醒：发展必须坚决守住红线，决不能以牺牲人的生命为代价，要源头治本，构建长效机制，不要带血的GDP。2013年，正反案例判若云泥。重庆长寿经济技术开发区咬定“比GDP更重要的是安全和环保”，变招商引资为聚商选资。曾有家投资10亿元的危化品企业想落户，却因管理、技术、投入等过不了安全关，直接被“一票否决”。而吉林德惠大火暴露出“先天不足”：招商引资一
13、路绿灯，结果变成“招伤引灾”。清风扑面，细雨涤尘。一种共识正在铸就：人没了，发展还有什么意义？人没了，还怎么能发展？必须以人为本，牢牢守住红线，始终把人民群众生命安全放在首位。宣传教育全民动员发出安全最强音单丝不成线，孤掌岂能鸣。抓宣教也是抓落实、抓宣教也是抓治本、传播力也是领导力，这些理念逐渐生根发芽，恐媒、拒媒、防媒日益式微。安全生产与媒为伴、同频共振为越来越多的人所采用。在荧屏，在报端，在网络安全生产旋律时时奏响，激荡人心。我们看见，火红的6月还未到来，热情已被点燃。“平安是福，什么都比不上好好地活着”，“真正把安全作为发展的前提，坚决不要带血的GDP”国家安全生产形象大使唐国强、刘劲、
14、卢奇、郭凯敏、牟炫甫发出的倡议书，经中央主流媒体报道后，引起了强烈共鸣。我们看见，中央电视台焦点访谈2013年7月26日、29日、30日接连报道了生命通道畅通吗？致命的“盲区”高压线上的“烤”验，关注消防通道畅通情况、车辆拐弯盲区致交通意外问题，还有高温天气下一线电力工人日常生活工作情况。我们看见，宝源丰禽业公司“惊天一炬”后，人民日报连发3篇评论员文章，发展决不能以牺牲人的生命为代价坚守不可逾越的红线始终把人民生命安全放在首位。看各地，一样是全民在行动。在浙江，一场安全生产大排查大整治专项新闻发布会，吸引国家驻浙媒体及浙江省的30多家媒体记者提问。发布会开了近2个小时，但结束后，记者意犹未尽
15、，将新闻发言人团团围住，搞起“轮番轰炸”。浙江在线的一名记者如此解释：“安全生产成为了老百姓非常关注的问题，他们迫切想知道政府做过什么、在做什么。我们回去要好好报道，不仅要将这些通过我们的渠道告诉老百姓，同时也发动群众参与。”百家争鸣，百花齐放。安监部门主动推动，媒体普遍发声，群众在看在听。深度接触、紧密互动，安全生产社会关注度与日俱增。在吉林，有群众把电话打到省安监局，举报一公司制冷机房上层就是职工宿舍。虽然后来证明是“虚惊一场”，但该公司负责人颇有感触地说：“这说明民众安全意识增强了。这是好事。我们一定努力，把安全生产工作搞得更好。”在湖北，省安全生产大检查第十督查组在襄阳市督查时，公布了督查组联络员的联系方式，实行阳光督查，引导全社会参与安全生产大检查。在公布联系方式后首日内，督查组就接到群众反映问题电话19个。“聚小所以就大，积一所以至亿。”安全生产，就这样发出了最强音，激发了正能量，凝聚了大力量。合力人命关天，责任重于泰山。在习近平总书记重要论述指引下，各级党委政府坚决执行、勤勉创新，党政一把手纷纷站到安全生产第一线，各部门各岗位安全责任有序对接，“党政同责、一岗双责、齐抓共管”成为全党、全社会的指南针、动员令、规划图。共同的心愿，凝聚成共同的力量：安全生产，人人有
