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1、税制改革与企业税务筹划 课程介绍： 降低税收成本、防范涉税风险、实现企业价值最大化是企业经营者所追求的目标。在依法纳税前提下，通过对企业经营活动的科学安排进行税务筹划是企业做大做强的内在要求。本课程从企业发展战略的制定（事前做什么）、日常经营活动的安排（事中怎么做）及财务会计工作的设计（事后的会计处理）三个环节，通过大量具体的实际案例讲解税务筹划的理念、方法和技巧，并结合我国税制改革动态，分析税制改革对企业可能产生的影响，寻求企业的应对策略，为企业开展税务筹划开拓视野、启迪思维、增进效果。主讲人： 潘亚岚 杭州电子科技大学会计学院副院长，教授，注册会计师。主要研究税收政策及企业税务筹划。主持或
2、参与了国家税务总局、教育部、信息产业部、浙江省国家税务局、浙江省地方税务局等税收课题的研究，在核心期刊发表论文三十余篇。长期为企业总裁、高管人员、财务主管、注册会计师、注册税务师等人员作税收方面的专题讲座，讲课深入浅出，理论联系实际，以案例教学见长。现担任浙江省财政学会常务理事、浙江省税务学会理事，浙江省国际税收研究会理事，中国法学会财税法研究会理事，浙江省财税法研究会常务理事，浙江省审计学会理事，浙江省总会计师协会税务咨询委员会副主任，民盟浙江省委经济委员会主任；并担任多家上市公司独立董事和集团公司税务顾问。内容提要：一、税务筹划与企业理财1、税收成本是企业一项重要的外部成本成本是企业核心竞
3、争要素之一。企业成本有两类：一类是内部成本，一类是外部成本。内部成本材料成本、工资成本、管理费用、财务费用等由企业的经营活动直接带来的成本；外部成本包括政府成本、社会成本、信用成本、制度成本、政策成本、税收成本等，由企业的外部因素引起，却对企业的获利能力产生重要影响。对于企业来说，节约这两类成本具有不同的意义。税收成本是企业一项重要的外部成本，直接影响企业现金流，是企业一个重要财务指标。税收因素是企业经营决策需要考虑的重要因素。 2、涉税风险是企业一项不可忽视的风险 信用风险 行政责任风险 刑事责任风险：刑法（2009年2月28日起）：“逃避缴纳税款”取代“偷税” 。刑法不再对不履行纳税义务的
4、定罪量刑标准和罚金标准作具体数额规定；增加规定，有逃避缴纳税款行为的纳税人，经税务机关依法下达追缴通知后，补缴应纳税款，缴纳滞纳金，已受行政处罚的，不予追究刑事责任；但是，五年内因逃避缴纳税款受过刑事处罚或者被税务机关给予二次以上行政处罚的除外。3、税务筹划是企业一项重要的理财活动企业税收负担水平取决于两个因素：税收制度和税务筹划；对纳税人而言，税务筹划是企业降低税收成本的有效方法。我国税收收入快速增长，企业税收负担的高位运行，依法治税，税务机关税收征管制度改革，对企业税务筹划提出了迫切要求。 二、税务筹划的含义、思路与理念1、税务筹划的含义 税务筹划是纳税人通过合理安排经济事务，采用合法或非
5、违法的手段，达到降低税收成本，避免涉税风险的目的。2、税务筹划的三大关键性思路1）考虑拟进行的交易对交易各方的税收含义2）必须考虑所有税收,不仅考虑显性税收(直接支付),还考虑隐性税收(有税收优惠的投资以要求较低税前收益率的形式间接支付);3）考虑非税成本。实施某些税务筹划方案可能会带来极大的商业重组成本，税务筹划必须考虑所有成本。3、税务筹划应树立的几大理念：1）熟悉现行税制、把握税制改革动态是税务筹划的基本要求2）税务筹划追求的是企业整体综合效益3）实行企业全面税务管理4）注意税收规则对税务筹划的约束：反避税条款和税务机关对税法的解释和执行上的自由裁量权。如：推定收入原则、实质高于形式与商
6、业目的原则、关联方合同和正常合同、收入转移原则等三、税务筹划的方法与平台1、纳税主体的安排 不同的纳税主体存在不同的税收待遇；一是在企业设立时应考虑将成为什么样的纳税主体，享受什么样的税收待遇；二是企业设立后，如何通过分立、合并、重组等使原来没有享受税收优惠的企业创造条件享受税收优惠政策。2、业务流程的安排 业务流程的不同安排会导致不同的税收负担；如：全能型还是专业化经营；如何在企业集团内各企业之间安排业务；混合销售行为与兼营非应税劳务的税收负担问题。3、转让定价的筹划关联企业之间的税负水平存在差异；无论企业是否出于避税动机，转让定价管理都是企业无法回避的财务问题。转让定价是典型的避税方法，往
7、往成为国内外税务机关反避税的重点。关键是把握“度”的问题 。通过预约定价协议的安排规避转让定价被纳税调整的风险。4、税负转嫁的分析 纳税人与负税人不是同一概念。企业应关注“负税人”的含义。税负转嫁是纳税人减轻税收负担的一种有效途径。从税负转嫁原理可以分析税制改革对企业的影响并寻求企业应对策略。5、税收优惠的利用 税收优惠政策的类型及其含义； 关注税收优惠政策的适用条件，尤其是临界点的规定； 注意享受税收优惠政策的程序规定；用足用好税收优惠政策6、会计政策的选择 税务会计与财务会计的异同。会计政策的选择、会计核算的方法与企业税负之差异。如：是否分别核算、存货的计价方法、折旧的计提等会计政策选择需
8、要考虑的因素。 四、税制改革动态及对企业的启示1、税制改革的总体思路：简税制，宽税基，低税率，严征管十一五期间我国税制改革要点：（1）完善增值税制度，实现增值税从生产型向消费型转变（2）统一各类企业税收制度（3）改革个人所得税制度。实行分类与综合相结合的个人所得税制（4）实施城建税费改革，开征物业税（5）调整消费税的征税范围和税率，适时开征燃油税（6）适当扩大资源税征税范围（7）完善有关税收政策2、关税调整2009年我国将进一步调整进出口关税：缓解纺织服装、钢材、化肥等行业经营困难-实施较低暂定税率，降低生产性原料的进口关税，降低出口关税扶持“三农”-对农业生产资料及农用机械设备及零部件实施较
9、低的进口暂定税率；继续对部分化肥出口征收季节性出口关税和特别出口关税支持高新技术-对部分国内暂不能生产或技术指标暂不能满足需要的电子、化工信息技术产品原料等有利于技术引进及推广应用的关键设备及零部件实施较低进口暂定税率。促进节能环保对电解铜等能源类产品、石脑油等基础性原材料、风力发电设备关键件等有利于环境保护的设备及零部件实施较低的进口暂定税率，对煤炭、原油等生产能耗高、对环境影响大的产品继续实施出口暂定税率。3、增值税转型与调整出口退税率增值税转型（2009年1月1日起实施新的增值税暂行条例和实施细则 主要变化： 增值税由生产型转为消费型。小规模纳税人征收率统一为3%； 具体变化：1）明确混
10、合销售行为、兼营非应税劳务的纳税义务混合销售行为-对于自产货物同时提供建筑劳务：分别核算，分别缴纳增值税和营业税；未分别核算，由主管税务机关核定。兼营非增值税应税劳务-应分别核算，未分别核算，由主管税务机关核定。兼营不同税率-分别核算，否则从高适用税率；兼营免税、减税项目-分别核算，否则不得减免税2）明确代收的政府性基金和行政事业性收费不计入销售额3）准予抵扣的进项税额取消对废旧物资回收单位销售废旧物资免征增值税政策，取消利废企业购入废旧物资按销售发票进额的10%计算抵扣进项税额的政策。新的规定：对满足一定条件的一般纳税人销售自产再生资源实现的增值税的一定比例（2009年70%、2010年50
11、%）实行增值税先征后还。 4）不得抵扣的进项税额： 取消购进固定资产不得抵扣； 不得抵扣：非正常损失的购进货物及相关应税劳务；非正常损失的在产品、产成品所耗用的购进货物及相关应税劳务。定义“非正常损失”指因管理不善造成被盗、丢失、霉烂变质的损失。用于个人消费不得抵扣：购进摩托车、汽车、游艇；自用消费品等。5）小规模纳税人的标准及一般纳税人的认定。 小规模纳税人的标准：货物生产或者提供应税劳务为主（50%以上）的纳税人年销售额50万元以下；其他纳税人80万元以下。 小规模纳税人会计核算健全、能够提供准确税务资料、可以申请不作为小规模纳税人； 超过标准的个人一律按小规模纳税人；非企业性事业单位、不
12、经常发生应税行为的企业可选择按小规模纳税人。 纳税人一经认定为一般纳税人，不得转为小规模纳税人； 下列情形按增值税税率计算，不得抵扣进项税额：一般纳税人会计核算不健全或不能准确提供税务资料；销售额超过小规模纳税人标准，未申请办理一般纳税人认定手续。6）纳税业务发生时间纳税义务发生时间：-根据结算方式不同赊销和分期收款方式-为合同约定收款的日期当天，无书面合同或者书面合同没有约定收款日期的，为货物发出的当天；委托代销-收到代销清单或收到全部或部分货款的当天。为收到代销清单及货款的，为发出代销货物满180天的当天。7）纳税期限与纳税时间增加“一个季度”：仅适用小规模纳税人纳税时间-期满之日（或次月
13、）起15日内申报纳税。增值税出口退税政策调整：结合我国产业政策，调整出口退税率。4、 新企业所得税实施后企业的战略思考（1） 纳税人规定与企业纳税主体安排法人为单位的纳税主体制度与企业组织形式：总分公司与母子公司。纳税人、扣缴义务人、指定扣缴义务人的法律规范：关注纳税人的法定权利与义务。（2） 涉外税收政策与企业国际化战略内外资企业所得税法统一与企业“引进来”战略。境外投资税收抵免与企业“走出去”战略。（3） 税前扣除原则与企业成本管理税前扣除标准与企业内部成本管理-基于提升企业价值需要的成本控制。人力资本支出与企业和谐劳动关系的构建：工资支出与三项经费的列支、安置残疾人员和国家鼓励安置的其他
14、人员的加计扣除等。（4） 税收优惠政策与企业投资策略以产业为导向的税收优惠体系与企业投资方向的选择：基础产业（农业、公共基础设施产业等）、高科技产业、环保产业（环保项目、环保设备）等获得税收优惠。科技税收促进企业自主创新、技术进步：多重税收优惠政策体系的税收激励机制。优惠对象：企业优惠、投资优惠、支出优惠等；优惠内容：高新技术企业、研发费用支出、技术转让所得、创业投资企业等。地区优惠为辅的优惠政策调整与企业投资地点的安排：国际避税地、东南沿海地区与西部地区。（5） 特别纳税调整与企业税务风险控制特别纳税调整与企业财务管理的规范：关联交易税收规制与企业转让定价安排、资本弱化处理与企业资本结构安排
15、、利润分配约束与企业收益分配政策、一般反避税条款与企业业务流程的安排。反避税体系与企业税务风险管理新课题避税的三种情形：符合国家立法意图；非违法的避税；不符合国家立法意图的避税，即特别纳税调整中规定的情形。避税与企业税务筹划风险：合法筹划、适度筹划、科学筹划。避税与企业税收成本控制：有所为，有所不为；节约税收成本与防范涉税风险并重。（6） 税收征收管理与企业税务管理基础工作规范资产的税务处理与会计核算方法的选择；关注要求分别核算的情形。及时申请税收优惠和企业相关资格的认定；报送有关资料。（7）过渡性税收政策与企业税收环境稳定的税收政策环境是保证企业健康发展的重要条件。过渡性优惠政策稳定企业税负水平。5、个人所得税改革个人所得税的类型：分类课征制、综合课征制、分类与综合相结合的课征制；改革方向：实行分类与综合相结合的课征制；适当提高费用扣除标准；完善个
