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1、在脱贫攻坚工作会上的讲话同志们：2016年，我们按照“两年脱贫攻坚、三年巩固提升”的要求，紧盯各类考核指标落实，聚焦精准，落细落小，大力实施“*”脱贫攻坚工程，经过一年奋战，全县计划脱贫 户 人（省定任务），实际脱贫 户 人，脱贫率达到 %，工作取得了一定成绩，受到了省市充分肯定。一、肯定成绩，工作推进持续有力一是领导重视，安排部署到位。及时成立了脱贫攻坚办公室和易地搬迁等“六轮”办公室，各镇办、各部门单位也成立了相应组织机构，严格实行“一把手”负总责，切实履行第一责任，突出重点，统筹安排，真正把脱贫攻坚工作放在心上，扛在肩上，抓在手上。县、镇、村三级逐级签订年度脱贫责任书，包抓单位与包扶干部
2、、驻村第一书记也签订了责任书，明确了脱贫任务，夯实了工作责任，在全县形成了县镇村三级共抓脱贫的工作格局。二是谋划周密，政策制定到位。去年，县委、县政府在省市脱贫攻坚政策不明晰，工作无抓手的情况下，先后制定下发了关于脱贫攻坚“五个一批”政策落地实施意见等文件，为全县脱贫攻坚工作提供了有力政策支持。特别是在全*率先出台了*，将易地搬迁与城镇化、去库存相结合，为全*乃至全省存量房安置工作提供了样板。三是各尽其责，帮扶支持到位。各包抓县级领导能够率先垂范，以身作则，多次调研走访全县脱贫攻坚工作开展情况。各帮扶部门单位严格按照相关要求，坚持从贫困群众最紧迫、最急需的问题入手，多方争取项目资金，切实改善贫
3、困群众生产生活条件。先后累计为贫困村争取、投入各类资金 万元。特别是县 等包扶单位为贫困村修建通村路、搭建便民桥，修缮村委会等，进一步改变了村容村貌，方便了群众生活。全县帮扶干部为贫困户送去价值累计 万元的化肥、种子、米面油等生产生活用品，树立了贫困群众脱贫致富信心，增强了贫困群众自我发展动力。四是各方协力，工作落实到位。一年来，在工作举措上，我们“靶向瞄准、因户施策、精准发力”，实施了“六个一批”脱贫攻坚工作。在易地搬迁方面，全县规划建设 等 个集中安置点，目前已全部开工建设，开工率 %；规划建设增量房 套。截止目前，基础开挖 套、主体在建 套、主体完工 套、达到入住条件 套，占年度任务的
4、%；用存量房安置贫困户 户，占年度任务的 %。在产业发展方面，县财政投入 万元，扶持全县 户贫困群众发展脱贫产业，其中种植业 户、养殖业 户、林果业 户、自主创业 户；投入 万元，在 试点发展分布式光伏发电产业 户。积极探索“农业龙头企业（农民专业合作社）+基地+贫困户”产业脱贫模式，全县共建成 为代表的产业基地 个， 多名贫困群众通过土地或者扶持资金入股参与分红，并通过就近在龙头企业务工，增加了收入。在转移就业方面，通过 等多家企业县内就地安置贫困群众 人。通过公益岗位安置贫困群众 人。在教育支持方面，依托 脱贫群众培训学校，开展实用技能培训，全年培训贫困群众 人。县 *等涉农部门单位，赴田
5、间地头开展各类现场培训 期，培训贫困群众 人（次）。在医疗救助方面，全县共摸排出因病致贫、因病返贫群众 人，按照医疗救助 条政策，全县投入 多万元，实施救助因病致贫群众 户 人。在社保兜底方面，推行农村低保标准与扶贫标准“两线合一”，县财政拨付 万元，对全县无劳动能力的 名兜底对象，从去年7月份开始，每人每月增发100元低保金，人均年发放低保金 元，比贫困线 元超出 元。二、正视问题，找准工作滞后短板虽然我们在脱贫攻坚工作中做了积极探索和不懈努力，在全市考核中名列前茅，特别是易地扶贫搬迁工作，规模大、进展快，为省市观摩提供了现场。但是对照省市脱贫标准和群众期盼，还存在一些不容忽视的问题。一是驻
6、村帮扶工作落的不实。全县大部分驻村工作队和个别第一书记驻村开展工作不经常，贫困群众甚至不认识、不了解，更说不清驻村工作开展情况如何。二是结对帮扶工作流于形式。全县大多数结对帮扶干部职工态度端正，工作积极，但个别干部职工则工作不认真，形式主义严重，甚至到户只是照照相、转一转，有的甚至入户一次，拿上四季衣服，换衣照相；帮扶资料填写缺项、漏项，极不不认真。三是镇村两级工作不够扎实。一方面对贫困户识别、退出、公示及动态调整与管理等扶贫政策和关键环节宣传不到位，群众知晓率、满意度低。（暗访时一些群众表示不清楚，非贫困户居多）。这就导致去年因扶贫政策宣传不到位群众上访 批 人（次），其中集体上访 批 人（
7、次）；另一方面个别镇项目实施缓慢，基础设施项目慢，产业项目更慢。比如2014年整村推进产业到户项目 万元，截止2016年底仍有 个镇 个村，既不实施，也不愿调整备案，导致扶贫资金闲置，发挥不了效益；四是教育扶志工作仍需加强。大部分贫困群众由于文化水平较低，导致他们思想守旧、落后，总认为脱贫攻坚就是政府给钱给物，信心失衡，导致帮扶效果不明显。扶贫先扶志，最根本的还是要解决他们的思想问题，不仅仅是物质扶贫。五是产业扶贫帮扶措施不实。全县目前仅有的就是传统种养业；“部分公司+农户” 模式，也是以打工为主。光伏扶贫尚在探索阶段，旅游扶贫、电商扶贫等尚未开展，专业合作社作用没有得到充分发挥，有“数字”脱
8、贫之嫌。六是“六轮驱动”助力脱贫攻坚作用发挥不够充分。脱贫攻坚“六轮驱动”六个牵头部门没有把脱贫攻坚工作真正重视起来，自己行业内资金、项目没有向脱贫攻坚工作倾斜，部门职能作用发挥不够。以上这些问题，严重影响全县脱贫攻坚工作整体推进，各镇办、各部门单位要认真对照检查，切实举一反三，及时抓好整改落实。三、突出重点，认真做好三项工作一要以问题为导向，做好脱贫攻坚工作。县委、县政府针对脱贫攻坚工作现状，在继续坚持中省市县原有政策的前提下，结合去年脱贫攻坚工作中存在的问题，制定出台了 意见，意见多次征求各方面意见、建议，经过县委、县政府主要领导审定， 易其稿。具有较强的针对性、操作性，是指导我县今年及今
9、后一个时期脱贫攻坚工作的纲领性文件，全县各级各部门对此务必要引起高度重视，全面领会意见精神。各镇办及承担任务的部门单位要尽快拿出工作方案，确定目标任务，议定工作措施，落实领导责任，切实把各项政策措施落到实处。每月月底前，要将工作落实情况报县脱贫攻坚办。 二要以政策为导向，做好易地搬迁工作。由于省市易地扶贫搬迁政策变化，按照国家关于易地扶贫搬迁群众建房人均不超过25平方米、建（购）房每平方米不超过1500元、贫困户自筹资金人均不超过2500元，每户欠债不超过10000元限额的规定。县国土局一方面要针对2016年超出红线标准的易地搬迁贫困户做好整改工作；另一方面要坚持“科学选址、适度集中、面积相当
10、”的原则，严格遵守“四避开”、“四靠近”、“四达到”的选址要求，对未开工的安置点要做好选址工作，委托资质机构加快安置点规划、勘察、切实加快项目建设方案设计和施工图设计，招投标等工作；对已开工的安置点要在加快建设进度，完善道路、卫生室、文化广场等配套设施建设的同时，还要做好产业配套建设工作，并建立一户一档，完善搬迁、旧宅基地腾退、就业脱贫等协议，确保2017年底全面完成 户易地扶贫搬迁任务。三要以任务为导向，做好危房改造工作。对未列入易地搬迁的贫困户，通过实施贫困户危房改造项目，改善群众居住环境。补助标准为重建每户2万元，修缮每户1万元。县 局要尽快制定出台全县贫困户危房改造项目2017年-20
11、19年实施规划，分年度实施，确保2019年底全县贫困群众居住环境全部得到改善。同时，各镇办要做好危房改造贫困户调查摸底工作，原则上除易地搬迁贫困户外其他贫困户都应列入危房改造项目实施范围，确保应改尽改。 四、强化措施，确保任务如期完成一要思想上务必再重视。习近平总书记在全国脱贫攻坚表彰会上强调，要形成扶贫开发工作强大合力，万众一心，埋头苦干，切实把精准扶贫、精准脱贫落到实处，不断夺取脱贫攻坚战新胜利。省委书记 元月16日在 市 区 镇调研扶贫开发工作时强调，要认真学习贯彻习近平总书记关于全国脱贫攻坚表彰活动的重要指示精神，夯实工作责任，落实精准要求，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，确保全省群众如期同
12、步够格迈入小康社会。经过一年艰苦努力，我们工作取得了一定成绩，对照省市要求，任务少了，但难度大了，加之中省市对脱贫攻坚工作要求越来越严，标准越来越高，督查力度越来越大。因此，各级各部门不能有丝毫松懈，思想上务必再重视。所有包扶干部必须深刻学习领会脱贫攻坚政策，同时各镇办要组织镇村干部进村入户，面对面宣传脱贫攻坚政策、措施，让每个贫困村、贫困组、贫困户了解帮扶政策，掌握帮扶措施，让非贫困户了解本村扶贫工作情况，真正使扶贫政策家喻户晓、人人皆知。二要措施上务必再给力。一是继续实施“六轮驱动”。在产业扶持上。县 等部门单位要加大向上争取项目资金力度，加快扶贫产业培育，年内新建果园 亩，改造提升果园
13、亩，新建核桃园 亩，养殖畜禽 万头（只），发展设施大棚 棚。各镇办要依托“公司+农户”脱贫模式，加大土地流转、增加入股分红，力争年内新发展产业示范基地 个。县 要抓好 项目，带动 户贫困户发展光伏产业，真正以产业带动群众脱贫致富。在易地扶贫搬迁上。县 要抓好2016年已开工的集中安置点建设，同时要合理规划2017年移民（脱贫）搬迁工作，要加大产业开发和创业就业扶持力度，确保搬迁群众“搬得出、住的稳、能致富”。在教育支持上。要继续落实贫困学生生活、学杂费等方面的补助政策，县 局等相关部门要严格标准，及时足额发放补助资金，使每个贫困家庭学生不能辍学。在转移就业上。要继续实行“四免一补”优惠政策，通
14、过劳务输出、县内就业、公益性岗位安置三种途径，解决贫困户就业。县 局等相关部门要针对贫困户实际及个人意愿，确定符合各自实际的就业方式。按照“先培训后就业”的原则，有针对性的对贫困群众进行多种实用技能培训，实现“培训一批，就业一批，脱贫一批”目标，确保年内贫困户转移就业 人，开发公益岗位安置贫困户 人。在医疗救助上。针对贫困户对医疗救助政策和工作程序不熟悉的问题，县电视台要通过开设专栏，做好医疗救助政策的宣传工作。县 局及各镇办对贫困户中的大病、慢性病患者要及时摸排，建立台账；对临时突发大病患者，要尽快纳入救助保险范围，确保无一例因病致贫、因病返贫现象发生。在社保兜底上。县 局要对丧失劳动力，缺
15、乏自我发展能力，无法通过生产扶持、就业发展、搬迁安置和其他措施脱贫的贫困户全部纳入兜底范围，确保社保兜底无缝隙，全覆盖。对因灾、因病导致基本生活陷入困境的贫困群众，要及时给予救助。二是完善资料。资料是各级检查的第一关口，是决定脱贫攻坚工作验收、考核最重要内容之一。因此，各镇办、各部门单位要高度重视，强化培训，确保所有包扶干部对扶贫政策、包扶对象情况及脱贫措施心中有数，所有资料必须完整统一，真实有效。三要力量上务必再加强。一是县委组织部要把真正优秀干部派到一线担任“第一书记”，“第一书记”必须脱离本单位工作，长期驻村开展脱贫工作；二是各包扶单位要选派好驻村工作队长及队员，要把中心业务工作和脱贫攻
16、坚工作统筹兼顾，确保有时间、有精力做好帮扶工作；三是各镇办要配足配强镇脱贫攻坚办公室力量 ，抽调人员不再承担其他工作任务，专职做好脱贫攻坚工作。四要资金使用上务必更规范。在扶贫资金管理和使用上，要严格执行 财政专项扶贫资金管理实施办法、 财政专项扶贫资金县级报账实施细则等文件规定，做到设立专帐、专户管理，专款专用，确保资金运行规范。县 局、 局、 等承担扶贫资金拨付的单位，要保证中省市扶贫专项资金及时足额拨付到位，各镇办要及时兑付。这里我强调一下，扶贫资金和民政救助资金一样是群众的救命钱，滞留两个月不拨付视为贪污，凡在资金管理使用上出了问题的，县纪检部门将“零容忍”，严肃查处。五要督查上务必再严厉。一是各镇办要对本辖区脱贫攻坚工作严督严查。按照属地管理原则，强化党委主体责任，加强对驻村工作队、第一书记及包户干部职工的管理。二是包
