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1、体育局十三五规划体育局十三五规划（一）“十三五”期间体育事业发展的指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想以及党的十八大和十八届五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以提高人民身体素质、加快体育事业发展步伐为根本目标，深入贯彻实施市委、市政府关于进一步加快发展体育事业的实施意见，坚持加快发展、科学发展、可持续发展，积极做好*体育各项工作，为*实现又好又快发展、构建和谐*做出新的贡献。（二）“十三五”期间体育事业的发展目标在“十二五”期间发展的基础上，通过五年的努力，全面提升*体育的整体实力和综合竞争力。群众体育普及程度明显提高，竞技体育实力进一步增强，体育产业开发有新突破，体育设施布局、建
2、设更趋合理，体育组织化程度不断深入，体育社会化不断提高，体育人才队伍结构更加优化。具体目标是：群众体育全市体育人口达到总人口的80%左右；国民体质合格率达80%；社会体育指导员达到每万人10名；力争达到省级体育强县标准；建成52个乡镇健身室，60%以上乡镇达到省级体育强镇标准；60%以上街道达到达州市或者省级以上城市体育先进街道标准。竞技体育全市在训人数达800人，其中市少体校在训人数达到100人以上；向达州市、省以上的训练部门年输送优秀体育后备人才10名以上，高水平后备人才队伍形成规模；创建全省、达州市高水平体育后备人才训练基地1-2所；确保达州市届运会金牌数和总分逐年增加，力争位次前移；力
3、争有*籍运动员参加奥运会、亚运会、全运会。场地设施全市城乡普遍建有能够基本满足健身活动需要的体育设施，90%的乡镇建有文体健身活动中心，100%的社区、60%的行政村建有健身站（点），重点抓好24个新农村体育健身中心建设工作；社会力量投资兴建体育设施明显增多。体育场地设施有效利用和开放；人均体育场地面积达平方米以上。发挥体育场地的避灾功能。体育产业建立起健身休闲业、竞赛表演业、体育培训业、体育彩票业、体育用品业、体育无形资产等多种所有制并存、门类齐全的体育产业体系。体育产业增加值在全市生产总值中所占的比重明显提高，成为国民经济新的增长点。体育法制。坚持依法行政、依法治体，全面落实中华人民共和国
4、体育法、全民健身条例、公共文化体育设施条例等体育法律法规，进一步健全我市体育法律、法规体系，完善体育行政执法和监督管理体系。体育社团。加快体育社会化建设步伐，52乡镇全部建立体育总会。全市各类体育社团数量达30个以上，会员人数1万人以上（其中市属体育社团不少于5个，会员人数2000人以上）。各类体育社团（俱乐部）每年组织和参加各类活动20项次以上，参与人次5000人以上。（三）体育事业“十三五”期间的主要任务“十三五”期间，我市体育事业发展的主要任务是：牢牢把握加快西部建设的重要战略机遇期，坚持群众体育、竞技体育协调发展，推动体育产业和设施建设齐头并进。按照科学发展观要求，转变发展理念，创新发
5、展思路，提高发展质量，努力开创新时期*体育事业发展的新局面。、开展全民健身运动，增强人民身体素质继续推进全民健身计划，构建面向大众的全民健身体系。加快发展以乡镇体育为重点的农村体育、社区体育为重点的城市体育、学校体育为重点的青少年体育，逐步形成“政府引导、社会主导、群众主动参与”的群众体育工作新局面。完善全民健身体系。构建完善的乡镇、社区（街道）、村三级全民健身络和管理体系，提高全民健身组织化程度。建立健全各类体育协会、体育社团、体育俱乐部等体育组织，科学引导，规范管理，有序发展。按照亲民、便民、利民的原则，科学规划，合理布局，增加投入，不断扩大全民健身设施数量。建设重点向乡镇、社区（街道）等
6、基层倾斜。实施“农村体育健身工程”，不断改善农村基层文体设施条件，实现乡镇建有一片篮球场、两张乒乓球桌（台）、一个室内健身活动室、一条健身路径，各乡镇文体站建设率达90%以上。坚持组织好每年全民健身月和全民健身日（8月8日）活动，逐步形成全民参与、具有本地特色的群众体育活动。开展贴近生活、形式多样的群众体育活动，提高群体活动的参与度。广泛开展体育进农村、社区、学校、单位活动，在社区文体建设、素质教育、文化建设中发挥积极作用。打造群众体育品牌。一是结合*市旅游业，建成在全省有一定影响力、具有特色和人文景观特点的集运动休闲、体育观光度假为一体的“景观体育”胜地，形成品牌效应。二是做优全民健身活动中
7、心。充分发挥市全民健身活动中心的作用，不断扩大络，丰富内容，提高质量，改善环境，努力建成全达州市或者省示范性健身场所。三是做强“特色体育”。不断丰富“特色体育”内涵，完善考评体系，加大政策扶持力度，稳步扩展特色体育乡镇、特色体育学校数量，积极开展特色体育社区评选活动，形成“乡镇、学校、社区”并重的特色体育体系。引导市民科学健身。大力倡导“投资运动，科学健身，回报健康”的健身理念，不断加大体育科普宣传力度。通过现场咨询、活动展示、培训讲座等多种形式，将科学健身知识普及到社区、乡镇、学校、等基层单位。进一步提升国民体质监测的水平和质量，提供科学的健身处方。重视加强社会体育指导员队伍建设，并充分发挥
8、作用。积极组织推广大众广播体操、健身操等深受群众喜爱、易普及的体育健身项目，大力扶持、发展民间传统体育项目，满足市民多元化的健身需求。针对不同人群的特点，认真开展青少年、职工、农民、老年人及妇女健身活动，关心支持残疾人体育。按照有关要求，进一步加强健身气功的推广和管理。2、提高竞技水平，增强夺金实力实施奥运争光计划，全面提升竞技体育水平。坚持以培养优秀体育后备人才为工作重点，围绕省运会、市运会等运动会周期，加大人才输送力度。全市常年参加业余训练人数800人以上。不断提高运动训练的科学化程度，推动竞技体育科学发展。建立科学的训练体制、机制。紧紧围绕培养体育后备人才重点，坚持效率原则，突出重点，强
9、化基础，优化项目结构，科学调整项目布局，走学体向结合的道路。引入、完善竞争机制、风险机制、激励机制，在训练队中形成良好的工作氛围和积极向上的精神风貌。强化运动员注册、资格审查等制度，创造公平、公正的竞赛环境，充分发挥体育竞赛的杠杆作用。积极探索新时期竞技体育发展的新路子，鼓励社会、学校和个人兴办或联办训练队，不断拓宽、增强运动训练工作的路子和支持力度。提高运动训练科学化水平。深入研究运动训练规律，不断改进训练手段和方法，努力提高运动训练的科技含量。重视业余训练成才率，坚持科学选项、科学选材、科学训练、科学管理，加大向省级以上优秀运动队输送人才的力度。按照标准，全市争创12个达州市或者省级单项高
10、水平体育后备人才基地。拓宽市场渠道，加快体育产业发展坚持“以体为本，全面发展”的原则，形成多业并举、结构合理、规范发展的体育产业体系。紧抓全市产业结构调整、大力发展现代业的机遇，遵循市场经济规律，逐步建立公平竞争的体育市场环境，形成健身休闲、竞赛表演、体育技能人才、体育场馆、体育彩票等为主的体育业，努力培育具有较强带动作用的体育产业。加紧开发体育竞赛市场。实施运作大型体育赛事，形成承办体育赛事的优势，提高赛事的社会效益和经济效益。通过冠名、赞助等形式，拓展筹资渠道，有力补充办赛资金，承办达州市、四川省体育比赛和全国篮球邀请赛等重大赛事。按照市场规律，遵从群众需求，加快培育体育健身指导、科学健身
11、咨询等现代体育业市场。加强体育彩票发行和管理。“体彩是体育事业发展的生命线”。高度重视体育彩票发行工作，在新增销售站点的同时，加强业务指导和标准化建设，形成规范的体育彩票销售市场。加强专管员队伍建设，提高销售队伍素质。引入竞争机制，健全工作考核和奖励机制，促进各销售站点提高工作质量和水平。通过报刊、电视、络等媒体，采用多种形式，精心策划，加大宣传力度，树立体育彩票品牌形象。体彩年销售收入每年递增20%。加强体育彩票公益金管理，不断完善体育彩票管理制度，加强政策监管，确保运营安全，促使体育彩票健康发展。3、增加投入，推进体育场地设施建设继续加大投入，不断改善体育设施条件，完善配套设施，进一步提高
12、体育中心的综合集聚功能。加快训练设施与农村、社区全民健身设施建设，加大公共体育设施开放力度，满足群众不断增长的体育健身需求。改革完善体育场馆管理体制和运行机制，提高体育场馆资源的综合开发和使用效率。进一步改善业余训练条件，在官渡中学规划建设标准田径场，加大全民健身设施建设资金扶持力度，加强新建居住小区健身设施的规划、监督和管理，农村因地制宜，建设一批体育健身设施，为群众方便、就近参与健身创造条件。4、加强体育社团组织建设，推动体育社会化进程按照体育事业发展和改革的要求，充分发挥体育总会的作用，不断增强体育社团的社会功能。坚持政府主导、社会参与，积极倡导“社会体育社会兴办，全民健身全民参与”，调
13、动全社会力量参与公共体育事业。面向社会，依法健全体制机制。鼓励和扶持体育社团向民办体育的方向自主发展，改进和完善体育社团的组织机构和运行机制。坚持面向社会，广泛吸纳社会各界人士加入体育社团组织机构。到2020年，体育社团的负责人由社会人士担任达60%以上，有15%的市属体育社团拥有分支机构。积极探索新型体育社团发展机制，建立、完善各项规章制度。依托社会，加快实施“五个一”工程。引导和支持市属体育社团发展好一支会员队伍（1000人以上），打造好一个实体（体育俱乐部或业余运动队），创办好一个活动基地（会所或场馆），建立好一项体育发展基金（5万元以上），培育好一项特色体育品牌活动，不断提升体育社团的
14、整体实力及公信度，拓展体育社团的工作面和影响力。（四）体育事业“十三五”期间的保障措施加强组织领导。各级党委、政府要从深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，把体育工作摆上重要议事日程，按照中华人民共和国体育法、全民健身条例的有关规定，把体育事业纳入国民经济和社会事业发展规划，纳入城乡建设规划。增加资金投入，把体育事业经费、基本建设资金列入财政预算和基本建设投资计划，并随着经济的发展逐步增加投入，体育事业经费随着财政收入的增长而逐步增加。加大政策扶持，加强舆论引导，促进体育事业快速、健康、可持续发展。深化体育改革。坚持立足广大群众的体育健身需求，在群体活动各方面不断改革与创新，加快
15、推进体育社会化、生活化、品牌化进程，大力营造政府倡导、社会主导、群众广泛参与的良好氛围。加强体育市场的管理和引导，建立公平竞争的体育市场环境，不断增强体育产业发展的活力和后劲。进一步整合体育场馆资源，全面提升体育现代业的整体水平。按照建设法治政府和型政府的要求，不断强化体育行政部门公共职能。深化体育事业单位管理体制改革，提高社会效益和经济效益，营造社会力量积极办体育的良好氛围。坚持依法治体。深入贯彻落实中华人民共和国体育法、全民健身条例等法律法规，加快体育法治化建设进程，改革体育行政管理体制，强化依法行政。加强体育队伍建设。进一步加强机关作风和创先争优活动建设，全面推进政务公开，提高办事效率，建立一支高效廉洁、勤政为民的体育干部队伍。继续抓好体育行政、专业队伍建设；建立健全一支中心管理队伍。进一步完善人才教育培训等机制，积极培养复合型人才，提升各类人才的综合能力。大力加强政治思想工作，积极开展教育活动，树立正确的世界观、人生观、价值观，努力培育一批优秀教练员、运动员等专业人才队伍。提高信息化
