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1、公共建筑行业能源管理体系实施规则公共建筑行业能源管理体系认证实施规则编写单位：北京天一正认证中心编写时间：2012年2月15日前言本规则按照国认可（2010）26文件关于印发能源管理体系认证试点工作要求的通知附件能源管理体系行业认证实施规则编制要求编写 本规则为公共建筑行业相关单位以及本中心提供了认证实施和审核的指南，由于该行业刚纳入能源体系认证，没有经验可以参考，该规则应适时进行修改和完善。本规则由北京天一正认证中心起草编1、范围本规则为以下组织提供实施指南a)、应用和谋求GB/T23331-2009能源管理体系 要求认证的公共建筑行业各类组织。b)、本认证中心相关部门和审核人员c)、其他相
2、关方2、规范性引用文件下列文件对本规则实施是必不可少的，凡注明日期的引用文件，仅所注日期的版本适用本规则；凡是不注明日期的引用文件，以该文件最新版本（包括修改单）适用于本规则。GB/T23331-2009能源管理体系 要求GB/T19000质量管理体系 基础和术语GB/T14001环境管理体系 要求及使用指南GB50189公共建筑节能设计标准GB50412建筑节能施工验收规范3、术语和定义GB/T23331-2009能源管理体系 要求以及GB/T19000、GB/T14001标准确定的术语和定义适用于本文件。4、行业能源管理基本情况4.1行业背景概述公共建筑是供人们进行各种公共活动的建筑物以及
3、相关场所。根据建筑的使用功能和用能特点，将国家机关办公建筑和大型公共建筑分为八类。（1）办公建筑；（2）商场建筑；（3）宾馆饭店建筑；（4）文化教育建筑；（5）医疗卫生建筑；（6）体育建筑；（7）综合建筑；（8）其它建筑。其它建筑指除上述7种建筑类型外的国家机关办公建筑和大型公共建筑。无论是哪一类建筑，根据新建建筑节能分部验收规范，能源管理涉及的节能结构和设备均有以下部分组成序号分项工程主要验收内容1墙体节能工程 主体结构基层；保温材料；饰面层等2幕墙节能工程 主体结构基层；隔热材料；保温材料；隔汽层；幕墙玻璃；单元式幕墙板块；通风换气系统；遮阳设施；冷凝水收集排放系统等3门窗节能工程 门；窗
4、；玻璃；遮阳设施等4屋面节能工程 基层；保温隔热层；保护层；防水层；面层等5地面节能工程 基层；保温层；保护层；面层等6采暖节能工程 系统制式；散热器；阀门与仪表；热力入口装置；保温材料；调试等7通风与空气调节节能工程 系统制式；通风与空调设备；阀门与仪表；绝热材料；调试等8空调与采暖系统冷热源及管网节能工程 系统制式；冷热源设备；辅助设备；管网；阀门与仪表；绝热；保温材料；调试等9配电与照明节能工程 低压配电电源；照明光源、灯具；附属装置；控制功能；调试等10监测与控制节能工程 冷、热原系统的监测控制系统；空调水系统的监测控制系统；通风与空调系统的监测控制系统；监测与计量装置；供配电的监测控
5、制系统；照明自动控制系统；综合控制系统等由于公共建筑从开工建设一直到正常运行，涉及的环节多、单位部门多，国内公共建筑缺乏包括设计、施工、使用、维护等阶段在内的全周期节能统筹安排。建筑外观设计重艺术、轻节能，很多公共建筑成为高耗能建筑。长期以来，一直存在的问题有：建筑节能设计和技术标准存在差距、节能法律和经济促进政策不完善、需要进行节能改造的公共建筑归属复杂、合同能源管理推行困难、节能技术推广不力、各种公共建筑能耗管理监督机制存在差异等。 在运行层面，公共建筑产权业主方、运营单位方、物业管理方的节能权责不明确，各方想法常有冲突。在节能监督层面，大部分公共建筑耗能监测平台尚未建成，已建成的作用有限
6、，并经常受到业主或运营单位的干扰。合同能源管理推进困难，有资质的公司数量有限，综合专业水平仍有待提升，并与物业管理等单位有利益上的冲突。 越来越多的单位和机构认识到，公共建筑节能应受到法律保障和经济政策的支持，在具体措施上应实现以节能手段为导向到以目标效能导向的转变，节能不仅是表现在采用设备上，更关注结果。很多单位已经走上了能源合同管理以及建立能源管理体系的道路上来。4.2典型工艺描述各类公共建筑物的能源管理分设计阶段、施工阶段、运营阶段。而日常的长期的能源管理主要是在运营阶段，一般由专业的物业公司或者本单位的物业部门负责，主要内容有各类设备的运行管理、其他日常的物业管理，主要流程见下图; 日
7、常物业管理流程4.3行业能源结构和特点4.3.1公共建筑物在设计阶段的室内环境节能设计计算参数a) 集中采暖系统室内计算温度宜符合表3.0.1-1的规定；空气调节系统室内计算参数宜符合表3.0.1-2的规定。b)公共建筑主要空间的设计新风量，应符合表3.0.2的规定。4.3.2公共建筑物在施工阶段各系统节能性能检测采暖、通风与空调、配电与照明工程安装完成后，应进行系统节能性能的检测，且应由建设单位委托具有相应检测资质的检测机构检测并出具报告。受季节影响未进行的节能性能检测项目，应在保修期内补做。 系统节能性能检测主要项目及要求序号检测项目抽样数量允许偏差或规定值1室内温度 居住建筑每户抽测卧室
8、或起居室1间，其他建筑按房间总数抽测10% 冬季不得低于设计计算温度2，且不应高于1； 夏季不得高于设计计算温度2，且不应低于12供热系统室外管网的水力平衡度 每个热源与换热站均不少于1个独立的供热系统0.91.23供热系统的补水率 每个热源与换热站均不少于1个独立的供热系统0.5%1%4室外管网的热输送效率 每个热源与换热站均不少于1个独立的供热系统0.925各风口的风量 按风管系统数量抽查10%，且不得少于1个系统15%6通风与空调系统的总风量 按风管系统数量抽查10%，且不得少于1个系统10%7空调机组的水流量 按系统数量抽查10%，且不得少于1个系统20%8空调系统冷热水、冷却水总流量
9、全数10%9平均照度与照明功率密度 按同一功能区不少于2处10%4.3.3公共建筑物在运营阶段能耗现状大型公共建筑的用电设备数量与种类众多，主要包括：中央空调、照明、电梯、给排水、电加热负载，变压器和其他混合负载等。而各种机电设备的能耗具有较大的节能空间。同时，面向建筑内的机电设备实施节能，相对于改变建筑的墙体、窗体结构而言，更具有见效快、对建筑正常使用影响小等优势(1)中央空调能耗现状一般地，在大型公共建筑中，中央空调系统的能耗约占总能耗的40%以上，而大部分建筑的中央空调实际热负载在绝大部分时间内远比设计负载低，且主机、辅机和末端舒适度三者未能实现合理动态调节，导致系统效率较低，电能浪费严
10、重。(2)照明系统能耗现状目前，许多公共建筑都是全封闭空间模式，完全依靠人工照明进行采光，在上班时间段，照明系统通常都是连续照明，所消耗的能量大，也增加了室内热负荷。可以根据实际需求选择不同的照明节能措施，对提高光效、节约能量是非常重要的。(3)电梯系统及其他动力设备能耗现状目前，大型公共建筑节能电梯仅占全国电梯保有量的2%，节能潜力巨大。而公共建筑中给排水等其他能耗设备通过采取一定的控制手段，也能有一定的节能空间。(4)供配电系统能耗现状供配电系统通过导线、开关、变压器等设备进行传输的过程中，会产生功率损失(有功、无功功率)，并在相应的时间内产生能量损失(有功、无功电量)。4.3.4大型公共
11、建筑用能结构特点对珠三角地区的公共建筑进行能源审计时发现，大型公共建筑功能的实现是以各类机电设备系统运行为基础，空调、给排水、照明的能耗要占建筑运行能耗的70%，仅空调系统的运行能耗就占各系统总能耗的40%以上。所以，在进行大型公共建筑节能研究时，解决机电设备的节能问题是核心。43.5. 能耗数据采集指标4.3.5.1 分类能耗根据建筑用能类别，分类能耗数据采集指标为6项，包括：（1）电量；（2）水耗量；（3）燃气量(天然气量或煤气量)；（4）集中供热耗热量；（5）集中供冷耗冷量；（6）其它能源应用量，如集中热水供应量、煤、油、可再生能源等。4.3.5.2 分项能耗分类能耗中，电量应分为4项分
12、项，包括照明插座用电、空调用电、动力用电和特殊用电。电量的4项分项是必分项，各分项可根据建筑用能系统的实际情况灵活细分为一级子项和二级子项，是选分项。其它分类能耗不应分项。（1）照明插座用电照明插座用电是指建筑物主要功能区域的照明、插座等室内设备用电的总称。照明插座用电包括照明和插座用电、走廊和应急照明用电、室外景观照明用电，共3个子项。照明和插座是指建筑物主要功能区域的照明灯具和从插座取电的室内设备，如计算机等办公设备；若空调系统末端用电不可单独计量，空调系统末端用电应计算在照明和插座子项中，包括全空气机组、新风机组、空调区域的排风机组、风机盘管和分体式空调器等。走廊和应急照明是指建筑物的公
13、共区域灯具，如走廊等的公共照明设备。室外景观照明是指建筑物外立面用于装饰用的灯具及用于室外园林景观照明的灯具。（2）空调用电空调用电是为建筑物提供空调、采暖服务的设备用电的统称。空调用电包括冷热站用电、空调末端用电，共2个子项。冷热站是空调系统中制备、输配冷量的设备总称。常见的系统主要包括冷水机组、冷冻泵（一次冷冻泵、二次冷冻泵、冷冻水加压泵等）、冷却泵、冷却塔风机等和冬季有采暖循环泵（采暖系统中输配热量的水泵；对于采用外部热源、通过板换供热的建筑，仅包括板换二次泵；对于采用自备锅炉的，包括一、二次泵）。空调末端是指可单独测量的所有空调系统末端，包括全空气机组、新风机组、空调区域的排风机组、风
14、机盘管和分体式空调器等。（3）动力用电动力用电是集中提供各种动力服务（包括电梯、非空调区域通风、生活热水、自来水加压、排污等）的设备（不包括空调采暖系统设备）用电的统称。动力用电包括电梯用电、水泵用电、通风机用电，共3个子项。电梯是指建筑物中所有电梯（包括货梯、客梯、消防梯、扶梯等）及其附属的机房专用空调等设备。水泵是指除空调采暖系统和消防系统以外的所有水泵，包括自来水加压泵、生活热水泵、排污泵、中水泵等。通风机是指除空调采暖系统和消防系统以外的所有风机，如车库通风机，厕所排风机等。（4）特殊用电特殊区域用电是指不属于建筑物常规功能的用电设备的耗电量，特殊用电的特点是能耗密度高、占总电耗比重大的用电区域及设备。特殊用电包括信息中心、洗衣房、厨房餐厅、游泳池、健身房或其它特殊用电。4、3、6国家各类相关能耗指标的计算方法4、3、6、1建筑总能耗建筑总能耗为建筑各分类能耗（除水耗量外）所折算的标准煤量之和，即：建筑总能耗总用电量折算的标准煤量+总燃气量(天然气量或煤气量)折算的标准煤量+集中供热耗热量折算的标准煤量+集中供冷耗冷量折算的标准煤量+建筑所消耗的其它能源应用量折算的标准煤量。4、3、6、2总用电量为：总用电量各变压器总表直接计量值4、3、6、3
