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1、第二框 民族区域自治制度:适合国情的基本政治制度,一,二,一、符合国情的民族区域自治制度 1.民族区域自治制度 (1)含义:是在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权的制度。 (2)我国民族自治地方、民族自治机关及民族自治权。 我国民族自治地方:自治区、自治州、自治县(旗)。 自治机关:自治地方的人民代表大会和人民政府。 自治机关的权力:在行使一般地方国家机关职权的同时,依法行使自治权。 自治权是民族区域自治制度的核心内容,是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策,自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。,一,二,2.民族区域自治适合我国国情 (1
2、)实行民族区域自治是适合我国国情的必然选择,是由我国的 历史特点和现实情况决定的。 (2)统一的多民族国家的历史传统,“大杂居、小聚居”的民族分布特点,以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系,使我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础。,一,二,议一议 我国处理民族关系的基本原则和我国处理民族关系的基本政策二者有何内在联系? 提示:我国处理民族关系的基本原则是制定和实行我国民族政策的基础和理论依据,我国民族政策体现了我国处理民族关系的基本原则,是对基本原则的具体落实。为了实现各民族的平等、团结和共同繁荣,维护国家的主权和各族人民的根本利益,我国实行了民族区域自治制度,而民族区域自治制
3、度的实行则有利于维护少数民族的平等权利,实现各民族的共同繁荣。,一,二,二、民族区域自治制度的优越性 1.有利于维护国家统一和安全 我国的民族区域自治制度是以国家统一为前提和基础的,它使各族人民,特别是少数民族人民把热爱本民族与热爱祖国的深厚感情结合起来。 2.有利于保障少数民族人民当家作主 实行民族区域自治,保证民族自治地方充分享有自治权,自主管理本地区内部事务,满足了各少数民族人民积极参加国家政治生活的愿望。 3.有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,一,二,4.有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展 民族自治地方的自治机关,能够密切结合本民族、本地区的特点,把少数民族的特殊利益
4、与国家的整体利益协调起来,充分发挥各民族、各地区的特长和优势,调动各族人民参加国家建设的积极性、创造性。 想一想 由实行区域自治地方的公民担任民族自治地方的人大常委会主任或副主任,这体现出民族区域自治制度有何优越性? 提示:有利于保障少数民族人民当家作主。,我的发现,一,二,名师精讲,典例剖析,探究点一,探究点二,史料导入,民族区域自治制度的内容 中华人民共和国立法法(2015年修正)第七十五条规定,民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点,制定自治条例和单行条例。自治条例和单行条例可以依照当地民族的特点,对法律和行政法规的规定作出变通规定。 民族自治地方的人民代表大
5、会为什么能够对法律和行政法规的规定作出变通规定? 提示:自治权是民族区域自治制度的核心内容。自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策,自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。民族自治地方的人民代表大会作为民族自治机关,依法享有法律赋予的自治权,能够对法律和行政法规的规定作出变通规定。,名师精讲,典例剖析,史料导入,探究点一,探究点二,1.民族区域自治的前提和基础 我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础,是国家的集中统一领导下的自治。民族自治地方的自治机关在国家统一领导下,依照宪法和民族区域自治法规定的权限行使自治权。 2.实行区域自治的范围 各少数民族聚居的地方,不能把“
6、各少数民族”理解成“各民族”,也不能把“聚居”理解成“居住”。 3.民族区域自治的自治机关 我国民族自治地方的自治机关既是国家的地方权力机关和行政机关,又是民族自治机关,是指自治区、自治州、自治县(旗)的人民代表大会和人民政府,不包括人民检察院和人民法院。,名师精讲,典例剖析,史料导入,探究点一,探究点二,4.民族区域自治制度的核心内容 自治权是民族区域自治制度的核心内容。自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策,自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。宪法和民族区域自治法规定自治机关的自治权,其范围、内容十分广泛,涉及政治、经济、文化和社会生活各个方面,如立法自治权、变通执行
7、权、经济自治权、文化管理自治权和其他自治权。 5.民族区域自治的目的 使少数民族人民当家作主,自主管理本地区内部事务。,名师精讲,典例剖析,史料导入,探究点一,探究点二,【例题1】 西藏自治区成立以来,历届人民代表大会常务委员会主任和人民政府主席都由藏族公民担任。全区干部队伍中,藏族及其他少数民族干部占82.05%,这支队伍带领西藏人民自主管理西藏地区事务。这表明( ) A.我国坚持民族平等和各民族共同繁荣原则 B.国家统一是民族区域自治制度的前提 C.民族区域自治有坚实的社会和政治基础 D.自治权是民族区域自治制度的核心,名师精讲,典例剖析,史料导入,探究点一,探究点二,答案:D,探究点一,
8、探究点二,名师精讲,典例剖析,史料导入,实行民族区域自治制度的原因 新疆各民族平等团结发展的历史见证白皮书指出,新疆实行民族区域自治制度,符合中国国情和新疆实际,有力保障了新疆各民族人民当家作主的民主权利,对于加强各民族平等、团结、互助、和谐的关系,维护国家统一,加快新疆经济发展,促进新疆社会进步,都有着十分重要的意义。 上述材料体现了哪些政治生活道理? 提示:“新疆实行民族区域自治制度,符合中国国情和新疆实际”,体现了新疆实行民族区域自治制度具有必要性。新疆实行民族区域自治制度“有力保障了新疆各民族人民当家作主的民主权利,对于都有着十分重要的意义”,体现了新疆实行民族区域自治制度具有优越性。
9、,探究点一,探究点二,名师精讲,典例剖析,史料导入,1.实行民族区域自治的必要性 实行民族区域自治是适合我国国情的必然选择,是由我国的历史特点和现实情况决定的。如图所示:,探究点一,探究点二,名师精讲,典例剖析,史料导入,2.实行民族区域自治的意义 (1)有利于维护国家统一和安全。 我国的民族区域自治制度是以国家统一为前提和基础的,是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合,它增强了中华民族的凝聚力,使各族人民,特别是少数民族人民把热爱本民族与热爱祖国的深厚感情结合起来,更加自觉地担负起捍卫祖国统一、保卫边疆的光荣职责。 (2)有利于保障少数民族人民当家作主。 实行民族区域自治,保证民族自治
10、地方充分享有自治权,自主管理本地区内部事务,满足了各少数民族人民积极参加国家政治生活的愿望。,探究点一,探究点二,名师精讲,典例剖析,史料导入,(3)有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。 各民族自治地方以一个、两个或两个以上少数民族为主体,同时包括当地居住的汉族和其他少数民族,这使各族人民之间的联系更加密切,有利于逐步消除历史上遗留下来的民族隔阂。 (4)有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。 民族自治地方的自治机关,能够密切结合本民族、本地区的特点,把少数民族的特殊利益与国家的整体利益协调起来,充分发挥各民族、各地区的特长和优势,调动各族人民参加国家建设的积极性、创造性。,探究
11、点一,探究点二,名师精讲,典例剖析,史料导入,【例题2】 在民族区域自治制度和党的民族政策的指引下,西藏经济基础和经济实力不断增强,社会各项事业蓬勃发展,各族人民生活水平不断提高,不仅改变了西藏社会的落后面貌,而且维护了各族人民根本利益和国家根本利益。这表明,实行民族区域自治( ) 有利于维护国家统一和安全 有利于保障少数民族人民当家作主 能够把少数民族的特殊利益与国家的整体利益协调起来 有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展 A. B. C. D.,探究点一,探究点二,名师精讲,典例剖析,史料导入,探究点一,探究点二,名师精讲,典例剖析,史料导入,答案:D,1,2,3,4,5,6,一、选择
12、题 1.(考查点:我国民族区域自治的法制化进程)为贯彻落实民族区域自治法,国务院、地方各级人大和政府、各民族自治地方制定、实施了与之配套的法规、规章、条例等。目前,我国基本形成具有中国特色的民族法律、法规体系。推进民族区域自治法制化进程( ) 有利于保障民族自治地方的合法权益 巩固和发展了社会主义民族关系 保证了各民族共同发展和共同繁荣 体现了社会主义民主具有广泛性 A. B. C. D.,1,2,3,4,5,6,解析:为贯彻落实民族区域自治法而制定,实施了与之配套的法规、规章、条例等,这说明推进民族区域自治法制化进程有利于保障民族自治地方的合法权益,巩固和发展了社会主义民族关系,说法正确。与
13、题干不具有必然联系。在材料中体现不出。 答案:A,1,2,3,4,5,6,2.(考查点:我国的民族区域自治制度)民族区域自治作为地方治理的特别治理模式,是国家治理体系的重要组成部分,也是法治中国建设的重要内容。对特别治理模式认识正确的是( ) A.自治机关应在中央统一领导下自主管理本民族自治地方的内部事务 B.民族自治机关是指民族自治地方的人民代表大会和行政、司法机关 C.我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县(旗)、民族乡 D.民族自治地方以一个少数民族为主体自主管理本民族自治地方的内部事务,1,2,3,4,5,6,解析:民族区域自治制度是在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域
14、自治,设立自治机关,行使自治权的制度。因此,自治机关应在中央统一领导下自主管理本民族自治地方的内部事务,A项正确,D项错误。自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府,B项说法错误。我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县(旗)三级,C项说法错误。 答案:A,1,2,3,4,5,6,3.(考查点:我国的民族区域自治制度)根据凉山彝族自治州自治条例(修订)规定,每年农历六月二十四日为彝族传统节日火把节,公历11月20日为彝族年。由凉山州人民政府拟定相应的节假日安排通知。这说明( ) A.民族自治区享有高度自治权 B.少数民族地区有更多的优越性 C.民族自治是国家统一的基础 D.民族自治区享有一
15、定的自治权 解析:“由凉山州人民政府拟定相应的节假日安排通知”,体现了民族自治区享有一定的社会生活自治权,D项符合题意。 答案:D,1,2,3,4,5,6,4. (考查点:我国是统一的多民族国家、我国的民族区域自治制度)我国各民族在长期的实践中共同开发了祖国的广袤疆域,共同创造了中华文化,形成了各民族分布上的交错杂居、文化上的兼收并蓄、经济上的相互依存、情感上的相互亲近,你中有我、我中有你,谁也离不开谁的多元一体格局。这表明( ) 我国是一个统一的多民族国家 民族间经济文化等发展不平衡状况已经消除 我国民族区域自治制度具有坚实的社会基础 消除民族差别有利于实现各民族共同繁荣 A. B. C.
16、D. 解析:说法与客观现实不符。民族差别是民族存在的前提,说法错误。 答案:C,1,2,3,4,5,6,5.(考查点:我国民族区域自治制度的优越性)2016年1月,国务院批准同意撤销山南地区,设立地级山南市。按照西藏自治区党委的部署,山南市于5月23日召开第一届人民代表大会第一次会议,选举产生了首届市党政领导机构。由此可见( ) A.自治区政府自觉接受党和人民的监督 B.民族自治机关在国家统一领导下行使职权 C.民族自治机关是自治区党委与政府 D.民族自治地方人民政府决定本行政区域内各项事务 解析:国务院批准设立地级山南市后,按照西藏自治区党委的部署,山南市选举产生市党政领导机构,体现了民族自治机关在国家统一领导下行使职权,B项符合题意。A项在材料中体现不出。民族自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府,C项说法错误。人大享有决定权,政府是人大的执行机关,D项说法错误。 答案:B,1,2,3,4,5,6,二、非选择题
