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1、“不想为不能为不作为”座谈会调 研 材 料党的十八大以后，面对反腐败和正风肃纪的高压态势，有一些党员干部不管是在思想上，还是行动上，都把“不干事”作为“不出事”的应对之策，形成了不想为、不能为、不作为的不良风气，这种风气的形成和蔓延与“为民、务实、清廉”的要求背道而驰，是“四风”问题的另一“变种”，其危害不容小觑。如何全面治理不想为、不能为、不作为的懒散庸行为，使党员干部想为、能为、作为，是当前治理党员干部作风问题的主要工作和任务。针对以上三种问题的存在进行了深入调查和研究，从以下四个方面谈一下看法：一、三种问题的具体表现（一）“不想为”。 自八项规定出台后，有的干部认为现在有人请吃饭喝酒也不
2、能去了，公车也不能乱用了，发的福利也少了，觉得实在是没劲。于是该管的事情也不管了，该负的责也不想负了，于是没有了干事创业的热情。认为干工作多一事不如少一事。事不关己，高高挂起。只要不影响自己位子的事情，不闻不问；遇事绕着走，能躲就躲、能推就推；例如我县在对八个专项治理工作中，发现部分项目责任领导对重点项目重视不够，存在畏难情绪和观望态度，导致工程建设进度较慢，甚至个别项目至今未开工，直接影响到了重点项目建设的整体推进；个别党员干部不积极主动下基层，不问计于民。有些干部安于现状，看摊子、守位子，推着干、看着干，工作热情减弱，进取意识淡化；特别是一些任职时间较长的党员干部觉得船到码头车到站，不愿再
3、吃苦挨累，不求有功但求无过，感觉难以通过自己的努力工作找到职业归属感，似乎除了当官，自身的人生价值难以得到真正的体现；有的习惯于在办公室听汇报、看材料，深入基层、深入实际少，研究具体工作、具体问题少，一些执行政策的工作人员对工作虚心假意，通过伪造申领手续、欺骗瞒报等手段，套取、骗取专项资金，造成国家专项资金流失。例如（二）“不能为”。 这种问题的存在倒是真的有“力不足”的感觉。对中央精神和上级重大决策部署学习不主动、不深入，看不到新常态带来的新机遇新挑战，不能正确判断分析经济发展中出现的阶段性现象，对深化改革、转方式调结构等方面的新政策新要求，特别是对当前应对经济下行的政策研究不够、理解不深，
4、导致工作深不下去、打不开局面。思想观念转变不及时，存在惯性思维和路径依赖。习惯于凭经验、凭老办法看问题、办事情，面对新常态、新要求，感觉这也不舒服、那也不得劲，面对困难束手无策。对新情况新问题研究不够，知识储备不足。有的简单把工作推进慢、任务不落实，归咎于政策调整、体制机制等外部因素，不能从自身找原因，；有的学习凭个人兴趣，对工作相关的新知识、新业务学习上没有积极性。有的对如何激发调动干部的积极性、创造性，缺乏方向感、理不清头绪，更不明白如何担当、如何推动、如何发力。例如。（三）“不作为”。有的干部在工作中怕担责任、冒风险，担心踩到红线、触犯规则，把“不出事”作为最大原则。只要不出事，宁愿不做
5、事。做事畏首畏尾、缩手缩脚、患得患失，胆小怕事，怕担风险，心心念念的是自保。凡事犹豫不决，战战兢兢，小心有加；摆不正自己的位置，芝麻小事层层请示，不表态，不决断，生怕树叶打破头。谈何维护群众利益？有些干部把纸上谈兵当作能力，搞“假大空”、坐而论道，推进工作只打雷不下雨，光说不练，不见实招，画饼充饥，表面上雷厉风行、大张旗鼓，内心却不关心工作的实效，不关心是否对群众有益。例如.,有的党员干部心思不在工作上，想的是如何享受生活、吃好玩好，饱食终日、无所用心，出工不出力，人在心已散。追求安逸舒适，做事打不起精气神，进取精神消退。有的工作拈轻怕重，不愿吃苦受累，有的不愿分管安全生产、信访稳定等方面的工
6、作；有的对长期积累和历史遗留的问题，不愿“理旧账”，靠时间消化矛盾。例如.。二、问题产生的原因就党员干部个体而言，以上三种问题的存在既可能源于其心性道德的不良，也有可能源于其能力绩效的不足。从道德伦理上讲，党员干部如果仅将公职视为一种谋生的“饭碗”、将公权当作牟取私利的工具，就不可能达到党和人民对其“勤政”的要求，就会产生人们通常所说的“办事不用心、工作不主动、服务不到位、责任不落实”等各种问题。此外，党员干部的“三拍”（“拍脑袋”决策、“拍胸脯”蛮干、出了问题“拍屁股”走人）也是存在的主要问题，遇到问题不深入调研、不周密设计解决方案而只是简单地空谈、呼吁、限制、禁止、取缔、惩戒也是懒政，碰到
7、前所未有的难题不积极改革创新而只是照搬照抄或“等靠要”。 一些干部的能力“短板”和创新力缺乏使其感到“不适应”而选择“不求有功但求无过”、“宁可不干，也怕错干”的行动策略：一是依法治国和规范行政的要求，使得一些干部不敢“乱为”，却又不知道如何“善为”；二是转型发展、创新驱动的要求，使得一些干部除了重复口号以外，想不出切实有效的发展措施；三是经济放缓、财政吃紧的局势，使得一些干部只感到钱不够用、只知道抱怨“巧妇难为无米之炊”。这几个方面的问题要求党员干部必须规范地、巧妙地、创新地开展工作，然而，部分干部这方面的能力又极度缺乏，因而必将出现问题。之所以如此，是因为官员在工作中考虑的只是个人的成本收
8、益、利弊得失，缺乏事业心和积极创新的企业家精神，缺乏卓越为公的公共情怀，这就是党员干部 “不想为”、“不能为”、“不作为”问题产生的原因。三、问题的对策办法解决“不想为”、“不能为”、“不作为”问题是一项长期任务，也是一个系统性工程，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主原则，从多方面入手，采取综合措施加以解决。1、加强学习转变作风。通过学习中国特色社会主义理论、社会主义核心价值体系、社会主义核心价值观等马克思主义中国化理论，进一步端正思想观念，转变思维方式，树立大局意识、服务意识、为民意识、清廉意识，发扬务实精神、进取精神、拼搏精神，切实转变思想作风、工作作风，解决少数干部事业心责任
9、感不强、工作不思进取、无所作为、等不良风气。2、实行目标责任制。实行目标分解责任制是防止“不想为”、“不能为”、“不作为”的有效措施。当任务目标确定之后，严格实行工作预决算制度，将具体任务落实到人头，明确责任分工，详细规划好实现目标的每一项措施，严格实行“定人、定质、定量、定时、定效”责任制，这是解决目标不明确、任务不具体、工作不作为、前进无动力和效果不显著的最重要、最关键的环节。3、实行督查问责制。确定了目标和责任之后，还要健全督查问责制度。为了确保每个干部自觉保持清正廉政精神，防止“不想为”、“不能为”、“不作为”不良现象，必须建立健全督查问责制度，通过专项检查、明察暗访、民主评议和开通投
10、诉热线等形式，让慵懒干部如履薄冰，不能继续“混下去”；通过健全民主评议制度，实现监督检查的经常化和制度化；对群众不满意的干部进行诫勉谈话、限制表彰提拔，直至坚决撤换，使懒官难过“督查关”“考核关”和“民主评议关”。4、健全考核奖惩制。科学而严格的政绩考核和奖惩制度是防止为官不为、懒政怠政的“杀手锏”。为此，一要建立科学的政绩考核评价标准。要围绕党性、职责、任务、目标等具体化履职标准，构建和落实目标清晰的评价体系，把好干部履职尽责标准关；二要加大奖勤罚懒力度。对那些确实政绩突出、勤恳干事的干部要进行鼓励，对那些懒政怠政、政绩平庸者要进行惩处；三要健全干部进退机制。通过严格考核制度，切实达到让能者
11、上、庸者下，勤者彰、懒者罚的目的。四、几点意见建议一是要严排查。着力强化线索管理，突出抓好“收集、分类”，多渠道广覆盖汇集各类案件线索。定期从过网络、贴吧、微博、微信、新闻媒体曝光的问题进行收集研判，及时梳理汇总，统一登记、专人管理。按照重点治理内容，加强对反映党员干部问题线索和对反映机关单位问题线索分类处置，并对查实的问题线索及时启动追责程序，对典型案件进行手机短信通报曝光。二是要严责任。为确保专项治理工作扎实推进，要明确分工、细化任务、落实责任，形成推动工作的强大合力，切实做到“五有”，即有工作目标、有责任主体、有推进措施、有检查评估、有完成时限要求。通过专项督查、暗访抽查等方式，问进度、问效果、问责任，督促整改。对治理措施不实、推进不力的责任单位，对“一把手”进行约谈等措施，以问责为手段促专项治理开展。三是要严问责。坚持把强化问责追责、正风肃纪作为推动专项治理的重要手段，对作风不正、为政不廉、严重侵害群众利益的行为，坚决实行“零容忍”，加大查处、曝光力度，发现一起、查处一起、通报一起，以严厉的问责惩处“倒逼”“两个责任”落实。 氨氧化催化剂往往亦可用作醛类氧化催化剂,其原因是由于这两类反应通过类似的历程,形成相同的氧化中间物之故。上列反应中以丙烯氨氧化合成丙烯腈最为重要,下面即以此反应为例进行讨论。7
