《不放宽计划生育政策照样可以解决人口老龄化》由会员分享，可在线阅读，更多相关《不放宽计划生育政策照样可以解决人口老龄化（8页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、不放宽计划生育政策照样可以解决人口老龄化最近几年，对我国目前计划生育政策进行调整的呼声越来越高，有些地方早在几年前就已经放松了对二胎的管制，更有甚至，据说在我们老家还有一些乡村干部为了收取社会抚养费而主动游说村民生二胎。主张为生育二胎开绿灯者认为，中国即将步入老龄化社会，届时一对年轻夫妇可能要同时赡养4个甚至更多的老人，生活压力之大可想而知。而且，一个国家的老龄人口越多，该国的经济增长动力越弱，经济增长一旦停滞，一系列社会问题也会接踵而至。为延缓或解决即将到来的人口老龄化问题，放宽计划生育政策刻不容缓。应当说，上述思路是解决人口老龄化问题的典型思路，也是群体性思维方式下的当然选择。然而，群体性
2、思维方式下得到的答案大多数时候并不能解决实际问题。比如，日本是不搞计划生育的，但日本照样是深陷人口老龄化的泥潭而不能自拔。因此，如果我们放开计划生育二胎政策，结果可能是到2040年中国人口达到20亿，人口老龄化问题仍然是阴魂不散。何为人口老龄化？国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。如果我们按照生命的自然规律对老龄化问题进行一次全新的审视和分析，我们会发现，也许上述对人口老龄化的定义本身就是一个伪命题。中医圣典黄帝内经认为，人类的天赋寿命是两个甲子120岁，人活到120岁叫尽其天
3、年；人活一个甲子60岁叫寿，而人在60岁之前就死掉的都属于夭折，是很不幸的死法（这与我们通常理解的只有婴儿在还没满月前死掉那才叫夭折有很大不同）；人活80岁叫中寿，活到百岁才叫长寿。虽然人的天赋寿命是120岁，但是现实社会中由于自然界各种客观因素的制约以及大多数人自身的纵欲和饮食、作息规律的不科学，绝大多数人都不能尽其天年，能活到中寿就算不错了。记得我上初中时，教科书上讲，解放前我国人口的平均寿命只有35岁（当然我对此略有怀疑），解放后尤其是改革开放以来，由于社会稳定和经济不断发展，国民的平均寿命大幅提升至现在的71岁，翻了一倍还多。显而易见，只要未来不发生大规模的战争和瘟疫，人类的平均寿命还
4、将会随着物质文化生活的丰富和医疗水平的发展而不断缓慢增长，直到有一天达到或接近人类的天赋寿命120岁。而在这方面走得比较靠前的当属日本，据日本共同社报道， 2008年日本人的平均寿命女性为86.05岁，男性为79.29岁，均连续第3年刷新历史最高纪录，而2005年日本女性的平均寿命还只是8552岁，男性还是7856岁。可见，日本人平均寿命已超越中寿，正大步流星地朝长寿迈进。事实上，从生命的本质来讲，人类对“老人”的界定标准只是一个约定俗成的观念，主要受当时当地人口平均寿命的影响。“人口老龄化问题”是上世纪80年代被提出的。1980年，世界人口平均寿命是61岁，其中发达国家为72岁，发展中国家为
5、57岁；1985年，世界人口平均寿命提高到62岁，其中发达国家为73岁，发展中国家为58岁。因此，当时专家将60岁作为“老人”的界定标准是符合当时大多数国家的国情的。而未来的发展趋势是，人类的平均寿命将不断提高直至达到120岁，而截止目前，人类对“老人”的概念和认识却并没有相应地变化，这种反差就决定着老龄化社会的必然到来。因此，要彻底消灭老龄化问题，相对于放开生二胎政策，提高人口出生率之外，更为明智、更符合中国国情，同时也更为有效的办法恐怕应当是跳出群体性思维的怪圈，颠覆对“老人”的传统认识，根据国民的平均寿命与时俱进地界定“老人”的认定标准。假如某国有1000万人口，其中60岁以上120万人
6、，65岁以上80万人，70岁以上40万人，则根据老龄化的传统界定标准，该国已步入老龄社会。但是，假如该国将劳动者的退休年龄由60岁提高至65岁，那么该国的劳动人口就猛增了40万人，非劳动人口就猛减了40万人。这时还能认为这个国家仍处于老龄化社会吗？笔者认为，任何人都有安享晚年的权利，但安享晚年的时间不宜过长，否则就会破坏一个社会财富分配体系的公平性。笔者认为，安享晚年的时间以男性10年，女性15年为宜（因为女性的平均寿命比男性长）。因此一个国家的“老人”的界定标准应当是该国国民的平均寿命减去10，并据此相应地调整退休年龄。比如，日本人的平均寿命女性为86.05岁，男性为79.29岁，相应的退休
7、年龄应为女性71岁，男性69岁。另外，劳动者退休年龄应当定期调整，但不宜调整得太频繁，以每10年调整一次为宜。 有人会质疑笔者观点，让年过花甲的人继续工作，是不是太不人道了？我的回答是：1、我们看一些战争题材的电影时经常看到这样的场景，一些士兵架着受重伤的士兵步履蹒跚地走在羊肠小道上，场面甚是感人，其实那些搀扶者又何尝没有伤，只不过他们受的伤稍微轻一些罢了。未来的社会是一个人均寿命不断增长的社会，在这个社会里，比较明智的做法就是让那些不太老的人去养活那些更老的人。2、如果一个国家国民的平均寿命能达到80岁，那么我相信这个国家60岁至70岁之间的老人大多数都是健康的，健康的人都是有一定劳动能力的
8、，有劳动能力的人就应当为社会做一些力所能及的贡献。3、随着科技的进步和社会的发展，从事体力劳动的人会越来越少，从事脑力劳动的人会越来越多，劳动能力和工作能力与劳动者年龄的关联度会越来越小；4、未来我们可以为60岁以上的高龄劳动者设置更富人性化的工作环境和工作条件，比如安排他们从事脑力劳动或低强度的体力劳动，对他们实行六小时工作制和每周四天工作制，使他们在工作中体验人生的乐趣，在工作中养老；如果让有劳动能力的人整天呆在家里无所事事，时间长了反而会弊出病来。5、我们可以实行更富有弹性的退休政策：一是根据与年龄的关联度对不同的工作岗位设置有区别的退休年龄；二是充分尊重劳动者个人意愿，符合一定条件的劳
9、动者可申请提前退休，达到退休年龄的劳动者愿意继续发挥余热且身体条件允许的，可以推迟退休。重新界定老人的认定标准，调整退休政策，延长退休年龄，而非放宽计划生育政策，才是符合我国国情的应对人口老龄化的治本之策和明智之举。召开在即，计划生育政策调整问题势必又将成为热议的焦点，奉劝那些主张放宽计划生育政策的代表、委员们好好想想：中国三十年的高速发展史同时也是三十年的资源开采史、资源破坏史和资源贱卖史，祖国母亲的宝贵资源已在这短短三十年中消耗过半，中国的人口数量已经达到祖国母亲所能承受的极限，哪里还有更多的资源和土地去供养那些因计划生育政策放宽而产生的大量富余人口呢？面对日益严重的老龄化问题，日本也在积
10、极做出各种探索和努力，比如把支付养老金的年龄由原来的年满60岁提高到65岁。丰田公司企业公关部第三企业公关组主任竹内利理子告诉记者，日本企业的员工一般60岁退休，丰田公司从2003年4月开始实行返聘制度，如今返聘人数逐年递增。 日本是世界闻名的“老人社会”，环球时报记者来到日本才发现原来老龄化问题就发生在身边，而且如此严重：在东京机场办理通关手续时遇到的第一个日本人是位60多岁的老先生，嘴里说着带有浓重日式发音的英语；上下班高峰时，地铁里头发花白、西装笔挺的老人与年轻人一样步履匆匆；甚至在记者住的商务酒店里，每天来打扫房间的也是60多岁的大叔。老龄化和少子化似乎成了扣在日本头上的紧箍咒。刚创建
11、的“奋起日本党”就因为平均年龄高达69岁而不被看好，但创建者与谢野馨则提醒说，不要忘记日本30以上的国民都是老年人，所以日本需要“老人党”来制定符合老龄化社会的政策。这句话道出了日本老龄化社会的严酷现实和暗藏的社会不安。在采访期间，记者感受到日本官员流露出对老龄化导致国家竞争力下降的担忧，年轻人则担心等自己老后拿不到足够的养老金，倒是日本老人最响应“老年人加油”的政府号召，成了日本一个十分忙碌的群体。农田里干活的多是老年人在东京等城市，开出租的司机基本都是清一色的老者，穿着笔挺的制服，戴着雪白的手套，但我们还是不免担心，让老人开出租车能有安全保证吗？的确，老龄化社会让日本出现了很多意想不到的问
12、题。每日新闻近日报道，近年来日本高龄驾驶员增多，年龄在70岁以上有驾照的人超过了500万。去年一年间，因70岁以上老人驾驶车辆酿成死亡事故640起。该报还担心，老龄化急速发展，将导致日本就业人口“有减无增”，依靠外来劳动力是不可避免的。位于关东地区的山梨县山中湖村，离东京约2小时的车程，52岁的长田三长在当地经营着一家家庭旅馆，他告诉记者，山中湖村住着大约4700人，其中老年人的比例占到70。虽然当地依靠旅游业发展得非常不错，但村子里的年轻人还是向往大都市的生活。记者在日本农村看到，田地里很少能见到正在耕种的农民，一路上只看到一个，还是一名老人，开着拖拉机在地里耕作。据当地人讲，如今农田里干活
13、的大部分都是老年人，由于年龄大了，干不了重体力活，很多老人只好选择种些容易耕种的作物，有的干脆把地转租给别人甚至卖掉。日本农林水产省大臣官房政策课课长助理萩原英树在接受环球时报记者采访时表示，“现在在农村能看到的日本年轻人基本只有放假在家的学生”。在日本从事农业生产的大多是65岁以上的老年人，占到农业生产者的60，20年后他们将达到85岁，无法再从事农业生产，而留在农村的年轻人越来越少，因为在农村除了乡政府的公务员外没有更多适合年轻人发展的工作岗位。农业生产后继无人，影响的不仅是农业经济，也削弱了日本的整个国力，这是日本政府最担心的地方。年轻人为三四十年后担忧在老龄人口的问题上，联合国有个统一
14、的说法：当65岁及以上人口占总人口的比例超过7的时候，被称为老龄化社会，如果这个比例再翻一番，超过14的话，就被称为老龄社会。去年日本65岁及以上人口的比例达到创纪录的22.7，相比之下，美国的这一比例为13，中国在8到9之间。日本总务省担心，这样的结果会加剧日本劳动力短缺、税收不断减少和公共养老金系统负担过重等现象。从联合国的标准来看，日本早在1970年就进入了老龄化社会。日本政府每年都会公布老龄化白皮书。去年的白皮书说，日本和先进国家相比，老龄化问题在上世纪80年代还不明显，但90年代“危机加重”，到21世纪就已进入老龄化的“国际最高区域”了。随着“泡沫经济”的破灭，日本20世纪90年代被
15、称为“失去的10年”，而进入老龄化社会也被日本认为是造成“失去的10年”的一个原因。据日本内阁府少子化对策担当企划官后藤一也介绍，预计2055年日本65岁以上老人将达到3646万人，届时将占总人口的40.5，也就是说每5个人当中就有两个老年人。面对日益严重的老龄化问题，日本也在积极做出各种探索和努力，比如把支付养老金的年龄由原来的年满60岁提高到65岁。但很多日本民众觉得这不是什么灵丹妙药。26岁的村濑小姐在东京一家养老院工作，她告诉记者，日本老龄化和少子化趋势难以改变，老年人的养老金没有增加，反而提高了年轻人支付的门槛。照这种趋势发展下去，情况并不乐观。村濑说：“我和朋友们在一起聊天的时候经
16、常会说到这个问题，现在我们收入的相当一部分都交给了国家，用于退休老人养老金的支付，但老年人越来越多，我们的压力也越来越大，三四十年之后等我们退休时，政府是否还有足够的能力给我们发放充足的养老金呢？”年轻人的担忧不无道理。截至2009年10月1日，日本总人口为1.2751亿人，已连续两年出现下降。少子化可以说是人口结构日趋老龄化的一个重要原因。接待我们的日本官员大多爱拿数据说事。后藤一也向记者介绍说，根据日本的调查，90的被调查者愿意结婚，并且希望生2个孩子，但现实与理想的差异非常大。出生率低下的原因是晚婚晚育，30到34岁的男性未婚率在2005年达到了47.1，女性达到了32，并且这一比例在逐年上升。2005年日本出生人数109万人，预计2055年出生人数将只有45.7万人。此外，过去日本都是“终身雇佣”，生活安定，而现在终身雇佣制度被打破，收入也变得不
