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1、中国饭店行业的发展 及其协调管理的战略性思考 （框架结构示意）,第一部分: 中 国 饭 店 业 发 展 的 基 本 态 势,目 录,第二部分: 中国饭店业继续发展面临的基本问题,第三部分: 中国饭店业发展的基本纲领及管理对策,第一部分: 中国饭店业发展的基本态势,一、二十年加速发 展，近年来供给 总量相对过剩,二、规模结构大体 合理，质量结构 缺陷较大,三、地区分布“东 多西少”, 西部将 成为增长点,四、饭店业已发生 全行业的历史性 转变,五、饭店业面临 的发展机会,六、饭店业面临全 球化竞争的趋势,中国饭店业基础薄弱，二十年加速发展 2000年涉外旅游饭店数量是20年前的50倍,19802
2、000年中国旅游涉外饭店数量增长情况（单位：家）,19802000年中国旅游涉外饭店客房增长约30倍；床位数增长24倍。,数量的加速扩张，导致供给相对过剩，饭店业竞争愈加激烈，近几年全行业出现亏损。,19962000年中国旅游涉外饭店行业利润走势图,中国饭店业高、中、低档次的规模结构 初步形成，呈金字塔形。塔基庞大、庞杂。,高档饭店（五星、四星）,1999年中国饭店数量结构基本呈金字塔形,饭店分布“东多西少”，呈阶梯状态。投资热点将逐步西移。,2000年中国旅游涉外饭店地理分布图（单位:家）,E,N,中国饭店业已经发生了历史性转变,指令性政府外事接待体系,国民经济中有竞争力的产业,自我发展的封
3、闭型行业,与国际接轨、参与市场 竞争的开放性行业,卖方市场,买方市场,计划经济的成本中心 事业型运作模式,市场经济的利润中心 企业型运模式,传统经验型管理,相对规范化管理,简单无序的行业管理,相对系统协调的行业管理,中国饭店业面临着发展的机会,中国经济持续稳定增长， 有力促进国内旅客增长。,中国加入世贸，全面 融入世界经济体系， 有力促进境外旅客增长。,2008年北京奥运， 带给饭店行业巨大商机。,饭 店 业,旅 游 业,全 球 客 源,中国饭店业面临着全球化竞争的趋势。饭店业 通过旅游业争取全球客源，以赢得竞争优势。,中国旅游业外汇收入位居世界第七。 一国旅游业的竞争力在一定程度上反映了饭店
4、业的竞争力。,1998年我国旅游外汇收入在世界排名第七,第二部分：中国饭店业继续发展面临的 基本问题,一. 面对建设旅游强国的目标，高质量的接待能力不足，接待环境有待完善。,二. 面对入世后的态势，需要理顺管理体制，完善管理规则，规范行业竞争秩序。,三. 面对外资饭店集团的竞争，内资饭店集团化动力不足。需要加剧竞争，促进重组。,四. 面对国际饭店集团的人才竞争优势，饭店适用人才供需失衡，培养机制需要创新和完善。,到2020年，至少有5亿游客在中国境内住宿消费，市场潜力巨大（国内游客仍以2000年为基数）。,单位：万人次,能否将市场潜力变成行业收益，取决于旅游业、特别是饭店业的接待能力和接待环境
5、。,2020年 市场 潜力,2020年 行业 收益,行业接待能力与接待环境？,房间床位数量、档次结构、地域分布、服务素质；,比较完善灵敏的全球饭店预报、预定系统；,通过语言解释系统来缓解沟通困难；,具有国际水准的经济性饭店的改造和建设 交通、通讯、建筑等支持性行业的发展。,中国饭店业需要在国际规则的基础上进行国内外的竞争，同时改善行业规则。,A国 饭店业,C国 饭店业,争取更多的国外客源,推动本土饭店到国外 建立企业或建立联系,采用国际竞争惯例和规 则，改善国内行业规则。,世界上饭店业的两种管理模式同存于中国，行业管理体制有待进一步完善。,中国饭店业的 全行业管理,国家旅游局,国家经贸委,中国
6、旅游 饭店业协会,中国饭店协会,政府管理 为主导,行会协调 为主导,有综合部门性质，却无其权威 有职能部门的作用，却无其手段 有经济管理性质，却无其体系,政府管理部门,构成、功能与政府机构混淆 缺乏对政府部门谈判、协调的力量 缺乏对下属饭店的号召、协调力量,饭店业协会,现阶段占饭店业主体的国有饭店的竞争很大程度上是不规范的，甚至是无序的。,部门间的利益冲突,地方保护主义的存在,一些饭店与市场脱节,竞 争 不 规 范,降低了行业管理部门 的权威； 形成地区间利益冲突； 在市场竞争中（如 饭店定位、产品定价 方面）存在无序竞争,中国饭店行业的规制需要进一步健全和完善,中央法规文件： 关于星级评定：
7、5件 关于建立饭店 公 司： 2件 关于安全、收 费、质量管理：4件 关于饭店审批：2件 地方法规：,清理现有法规,饭店业竞争规则; 资本运作和人才流 动的市场规则； 引导投资者行为的 信息发布体系； 行业标准； 行业自律体系； 风险和赔偿制度; 应急规则和部门； ,行业发展的规制要求,就经营状态看，外资饭店比内资饭店竞争力强。,单位：,全员劳动生产率 方面，外资饭店 比内资饭店高 47.09； 人均实现利税， 外资饭店比内资 饭店高42,2000年统计数据,中国饭店业集团化有所进展，但和国外饭店集团相比，差距很大,2000年统计数据,内资饭店集团化缺乏动力，进展慢，阻力大。,缺乏动力，或动力
8、不足：部门投资者、管理者和集团化没有利益关系；市场竞争度不高,运作困难：部门、地方保护主义严重，阻碍饭店集团的形成。缺乏集团化人才和集团化经验,资本联结力不足：现有的饭店集团基本上没有经济实力直接投资、购买或控股取得对成员饭店的直接管理权,资本市场缺陷：资本市场欠发达阻碍了饭店集团的扩张,纯粹通过银行借贷会使饭店集团的负债率过高,集团化的阻力,缺乏一批高素质、高效率、专业化的内资饭店管理公司 。,内 资 饭 店 管 理 公 司,外 资 饭 店 管 理 公 司,品牌声誉、公司可信度、销售网络、人员素质、高层管理人员经验、培训、饭店管理制度、饭店服务质量、组织机构灵活、与业主合作关系、与饭店所在地
9、相关机构关系、管理公司与饭店员工的合作、管理公司所有制性质、管理公司资金实力、管理费用上的竞争力、语言沟通、与当地文化的适应性,竞争力指标：,较大的相对劣势,中国经济型饭店的集团化需求，外国饭店集团高度重视，欲捷足先登 。,国内外旅游迅猛发展的趋势,国内低档饭店的服务条件太差,经济型饭店将成为中国饭店业的增长点,国际饭店集团的高度关注。如：雅高集团 总裁，前巴斯集团董事长,内资饭店投资者、管理者对此似乎并不敏感，没有积极的集团化战略和对策。,面对国际饭店集团的人才竞争优势，饭店适用人才供需失衡，培训体系需要创新。,饭店职业经理人缺乏系统的现代管理知识、缺乏对职业道德的深刻理解，职业经理人市场缺
10、乏权威的认证机制,饭店专业没有实习基地，教学严重脱离实际,在全行业，尤其在内资饭店里，员工整体的敬业精神、服务技能、服务意识有待于提高,高素质的职业经理人才缺乏； 教育、培训体系缺陷较多； 适用人才供求矛盾很大,第三部分： 中国饭店业发展的基本纲领及管理对策,一、行业管理采取政府 和行会相结合、以 行会主导的新体制,二、完善行业规则体系 规范行业市场秩序,三、以市场为动力，推进 饭店业的集团化组合,四、建设饭店业职业经理 人队伍,五、依据影响因素，完善 饭店业发展的外部环境。,一. 饭店行业管理采取政府 和行会相结合、以行会为主导的新体制。,其中：A代表政府，B代表协会 职能 美国 香港 澳大
11、利亚 泰国 法国 西班牙 日本 中国（5年内建议） 立法 B A A A A 国家的行业政策 A A A A A 发展规划 AB A A A 行业内部协调，如 规范竞争和价格 B A B AB AB 与有关部门协调 B A B AB AB 基础化建设 （包括网络） AB A A AB 人力资源培养 B B A A AB 行业技术开发 B A AB 饭店等级评定标准 B A AB A A 饭店等级评定实施 B B 饭店行为监督 B A AB 行业形象宣传 B A B AB B B 国外扩张努力 B A B B A B 行业调研 B A B A B B B,国外饭店业行业管理概况及对中国的建议,根
12、据各国国情选择政府主导或行业协会主导的饭店业行业管理与协调模式,饭店业行业管理模式的种类以及中国的选择,饭店业行业管理模式,政府主导,行业协会主导,中国的选择,影响因素 政治体制、政府的力量及对饭店业的重视程度、 行业文化、管理资金的来源、行业的发展阶段等,中国饭店业管理主体机构的调整： 两分天下、归为一统,国家经贸委 国家旅游局,中国饭店协会 中国旅游饭店业协会,国家旅游局,中国饭店业协会,政出一门,事出一门,统一管理,涉外涉内 中资外资 国营民营 大中小 东西南北中,中国饭店业行业管理主体机构调整的阶段性目标,2005年以前 2005年以后,政府管理为主 行会协调为辅,行会协调为主 政府管
13、理为辅,过渡,注意 饭店行业协会职能的改变要和政府机构改革相辅相成、同步进行 更多地发挥区域性饭店协会的作用,适当的时候建立专业委员会 由国家旅游局或饭店业协会定期进行阶段性发展预测 政府主导向协会主导过渡过程中的问题与对策,政府行政管理 制定法规、税收管理 环境管理 执法监督,行会行业管理 企业之间的协调 行业发展协调,中国饭店业双重主体的管理体系,政府主体,行会主体,法规政策 手段,协调服务 手段,调控干预性 行政管理,自主协调性 行业管理,共同管理,中 国 饭 店 业,中国饭店业行业管理的基本准则,准则一 规范饭店企业行为 管理饭店行业运行秩序,准则二 以市场信息为导向 以服务企业为宗旨
14、 培育饭店市场机制,准则三 全方位为国计民生服务 促使饭店彻底走向市场化,在以行会协调为主导的 新体制中政府主管部门的职责,总体职能,具体职责,新体制中政府主管部门的主要职责,政府主管部门的总体职能,在以行会协调为主导的新体制中 政府主管部门的总体职能,代表国家意志 对饭店 进行宏观管理,协调饭店业与其他 行业的关系 指导行会工作,制定行业政策和规则,政府主管部门的具体职责,制定政策和条例，规范行业竞争行为，吸引海内外机构对中国饭店行业的直接投资,倡导和推动国有饭店的体制改革和饭店企业治理结构完善,由政府筹资、由政府举办、归政府管理的饭店高等教育，支持相关院、 系所的饭店科研活动,制定饭店产业
15、的技术、服务标准和等级评定标准，并监督其执行情况,设立机构，受理与饭店服务业相关的纠纷、投诉,为全国旅游信息系统提供饭店业所 需要的、全面的数据支持，定期发 布饭店行业权威的、全面的统计、 预测与研究报告,建立和完善由政府筹资的全国性、全球性的饭店业信息系统,行会能力有限时，代表饭店行业与相关的政府部门进行沟通、协调,在以行会协调为主导的新体制中 行业协会的职责,总体职能,具体职责,新体制中行业协会的主要职责,行业协会的总体职能,在以行会协调为主导的新体制中 行业协会的总体职能,通过培训 国际交流等方式 为企业服务,协助政府 加强行业管理,自律、协调、监督、维护 企业合法权益,实施职能,行业协会的具体职责,行业内部的组织、协调、服务和监督工作。规范饭店行业从业者行为，限制任何不当行为,行业标准的起草，行规行约的制定，行业规划拟定与建议,行业价格的协调，行业统计，行检行评，准产证的发放和产品认证制度的具体实施,沟通政府与饭店企业的联系，向政府提出具体建议,培养饭店成员的整体意识进行整体营销,设置专门机构， 组织饭店的等级评定,监督服务质量、处理交易纠纷
