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1、扶贫领域作风问题专项治理实施方案四篇（篇一）为全面贯彻党的十九大精神，认真落实习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要指示要求，根据国务院扶贫开发领导小组关于开展扶贫领域作风问题专项治理的通知（国开发*10号）、省脱贫攻坚领导小组关于印发*省开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案的通知（川脱贫领发*25号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻党的十九大和省委十一届二次全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省委、市委、县委脱贫攻坚作风建设年系列决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，切实提升政治站位和政治自觉，牢固树立“四个意识”，进
2、一步强化责任担当、坚持问题导向、盯住关键要害、聚焦突出问题，逗硬碰真整治扶贫领域突出作风问题，全面系统清除作风问题形成根源，以永远在路上的坚韧锲而不舍抓好作风建设，标本兼治构建扶贫领域作风建设长效机制，推动扶贫领域作风明显改善，促进脱贫攻坚各项政策措施全面落实，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。二、目标任务聚焦县、乡、村三级责任主体，集中力量开展扶贫领域作风问题专项治理，紧盯重点领域、关键环节，坚持高标准严要求，认真查找并切实解决扶贫领域作风突出问题，确保取得阶段性成效。在专项治理基础上，健全完善制度，形成长效机制，常态化持续推进，确保作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，不断巩固和拓展落实中央八项规定、省
3、委省政府十项规定、县委六个带头成果。三、治理重点及责任分工（一）“四个意识”方面。（牵头单位：县委组织部；责任单位：县纪委、县委宣传部、县扶贫移民局，县级各行业扶贫部门、各乡镇党委和政府，各驻村帮扶单位）1.以习近平总书记扶贫开发战略思想统揽和指导脱贫攻坚工作结合不够紧密，“四个意识”不强，对脱贫攻坚头等大事和第一民生工程的重要性认识不到位，没有坚持做到念兹在兹、唯此为大，没有作为重大政治任务进行安排部署。2.对贯彻落实中央、省委、市委、县委脱贫攻坚重大决策部署表态多调门高，行动少落实差，仅仅满足于“层层转发”“安排部署”，甚至说一套做一套，我行我素。3.对脱贫攻坚艰巨性长期性特别是深度贫困村
4、脱贫攻坚的认识不到位，存在惯性思维，用常规手段抓脱贫攻坚工作。4.对到2020年全面完成现行标准下的脱贫攻坚任务的紧迫感、责任感不强，存在做表面文章、走过场的现象，没有真正紧起来、动起来。5.对推动落实精准扶贫精准脱贫基本方略行动不坚决，以打造亮点代替整体工作，以农村区域发展代替精准扶贫。（二）政策落实方面。（牵头单位：县脱贫办；责任单位：县级各行业扶贫部门，各乡镇党委和政府）6.贯彻落实中央、省委、市委、县委脱贫攻坚决策部署和政策措施不到位，系统性推进、规范性落实、整体性提升不够，制定配套措施、细化落实方案、推进组织实施不及时不到位。7.脱贫攻坚基础工作不扎实，对脱贫攻坚基本要求、基本标准落
5、实不够，工作粗线条、划大字、不深入。8.政策创新力度不够，行业资金项目存在“戴帽下达”现象。9.用常规工作普惠政策代替精准扶贫特惠政策，对贫困地区和贫困人口的倾斜支持力度不够，将本地区或本部门想推动的项目“搭车”到脱贫攻坚中。10.行业扶贫政策措施操作性不强，缺乏针对性、实效性，落实落地不够。11.对已出台政策措施的实施指导督促不够，成效不明显。12.对脱贫攻坚政策落实过程中遇到的新情况、新问题研究解决不够，创造性开展工作不主动，把矛盾和问题简单上交。13.乡镇和部门各自为政，协作不力、沟通不畅、信息不对称、数据不匹配，脱贫攻坚合力不强。（三）责任落实方面。（牵头单位：县委组织部；责任单位：县
6、纪委、县委和政府目标督查室、县脱贫办、县级各行业扶贫部门、各乡镇党委和政府）14.领导责任落实不到位，主要负责同志研究指导不够，履行主体责任和监督责任不力，分管同志工作不深入不扎实，具体负责部门责任不明确不落实。15.不愿担当担责，“只求不出事，宁愿不做事”，凡是都要上级拍板，习惯层层往上报，问题往上交。16.热衷于与下属单位签订”责任状”，习惯简单将责任下移，试图让下级的“责任状”成为自己的“免责单”。17.讲成绩、吐苦水多，查问题、追责任少，工作失误讲客观影响多，找主观原因少，落实组织处理措施避重就轻。18.行业部门指导不到位，一些部门指导工作停留于遥控指挥、报表统计、书面汇报等，没有下深
7、水、入实地进行认真研究指导。（四）精准识别方面。（牵头单位：县扶贫移民局；责任单位：县级各行业扶贫部门、各乡镇党委和政府）19.贫困人口识别不精准，“回头看”工作不深入、不细致，没有做到应纳尽纳、应扶尽扶。20.以信息化建设助推脱贫攻坚成效不明显，脱贫攻坚数据 标注不及时、不准确，数据分析挖掘不深入、不充分，数据共享应用不主动、不到位。21.数据资料随意变化调整，数据逻辑不严谨，行业部门信息系统与脱贫攻坚信息系统数据不一致。（五）精准帮扶方面。（牵头单位：县委组织部、县直机关工委；责任单位：县脱贫办、县级各行业扶贫部门、各乡镇党委和政府、各驻村帮扶单位）22.帮扶规划帮扶项目精准度不高，帮扶工
8、作存在“大水漫灌”现象，到村到户“精准滴灌”不够。23.脱贫攻坚项目储备不充分，基础工作不扎实，项目库不健全。24.扶贫产业发展论证不充分，项目实施难落地，带动贫困群众增收致富效果不明显。25.简单以发钱发物、送钱送物代替精准扶贫工作。26.稳定脱贫增收的长效机制不健全，“造血”功能不足，不注重扶贫成果持续巩固。27.宣传教育不到位，帮扶工作“大包大揽”，不注重激发贫困群众内生动力，存在“等、靠、要”思想。28.垒大户、堆盆景、造典型，搞形象工程、路边工程。29.帮扶部门（单位）选派干部不力，发挥部门（单位）优势不够，帮扶需求、规划、项目、资金对接不准。30.帮扶工作不平衡，贫困村与非贫困村、
9、资金项目多的单位与无项目无资金的单位帮扶工作不平衡，激发群众内部矛盾。31.贫困户帮扶措施制定不细致，存在贫困户致贫原因与帮扶措施不对应，甚至“牛头不对马嘴”。32.“回头看”流于口头、纸上，存在已脱贫户有返贫风险。（六）干部能力素质方面。（牵头单位：县委组织部；责任单位：县纪委、县级各行业扶贫部门、各乡镇党委和政府，各驻村帮扶单位）33.帮扶干部思想认识不到位，作风不扎实，能力素质不过硬，政策掌握不透，“挂名走读”问题未杜绝。34.基层干部特别是村组干部掌握政策不清、能力不强、作风不硬、主体责任发挥不够。35.工作作风简单粗暴，习惯搞行政命令，不注重听取群众意见，不善于做群众工作，群众评议形
10、式化。36.抓党建促脱贫攻坚作用发挥不充分，村组干部参与脱贫攻坚不深入。37.对不良风气和违规问题态度漠然，事不关已、高高挂起，知情不报、听之任之。38.干部工作不到位，平时工作拖着走，一到检查验收时搞表面式、应付式、突击式补课。（七）资金使用监管方面。（牵头单位：县财政局；责任单位：县纪委、县审计局、县扶贫移民局、县级各行业扶贫部门、各乡镇党委和政府）39.对扶贫资金和项目监管不力，存在截留、挪用、挤占、套取、骗取扶贫资金等问题。地方资金监管不到位，资金安全得不到保障，出现贪污侵占、虚报冒领、滞留闲置、随意调项等违规违纪违法行为。40.支持贫困地区统筹整合使用财政涉农资金用于脱贫攻坚力度不够
11、。41.对扶贫资金科学分配、合理安排，真正用在刀刃上研究不够，资金使用效益有待进一步提高。42.不按规定执行扶贫项目资金公开和公示公告制度，该公示的不公示，该公开的不公开，社会不知晓，群众不满意。43.资金整合不到位，有的资金纳入了整合范围却没有整合；整合资金发力不精准，资金使用效益低。44.项目资金滞留，项目施工进度缓慢影响验收和报账。没有及时将项目资金兑现给项目农户、实施单位，造成资金滞留。（八）督查调研方面。（牵头单位：县评估督导组；责任单位：县委和政府目标督查室、县级各行业扶贫部门、各乡镇党委和政府）45.督查调研随意性较大，系统性、针对性、实效性不强。46.督查调研统筹力度不够，基层
12、迎检接待、资料准备、表格填报任务重。47.督查调研走马观花，不下深水，指导工作不具体，不注重督查调研发现问题的督促整改。48.督查调研报喜不报忧，淡化或回避矛盾问题，存在“口头”交换意见，不落实到通报上，致使部分地方未能引起足够的重视，同样的问题重复出现。49.像打造旅游路线一样打造”经典调研路线领导看”的走秀式调研。50.行业部门督查暗访频繁，基层疲于应付督查、暗访。（九）精准退出方面。（牵头单位：县脱贫办；责任单位：县级各行业扶贫部门、各乡镇党委和政府）51.验收不严格细致，考评不较真碰硬。52.对脱贫攻坚标准把握不准，或提高标准，人为吊高胃口，或降低标准，搞数字脱贫、虚假脱贫。53.对贫
13、困退出时序谋划不科学不合理，或不顾客观条件，层层加码、急躁冒进或不愿主动作为，消极观望、拖延等待。54.贫困退出坚持标准和程序不严，退出质量不高。（十）落实八项规定精神方面。（牵头单位：县纪委；责任单位：县扶贫移民局，县级各行业扶贫部门、各乡镇党委和政府）55.会议层层重复召开，检查评比走马灯，基层干部忙于应付，抓工作落实精力受到影响。56.工作不重实效，偏重“材料美化”、做文章扶贫，热衷于打造“视觉扶贫”工程，一项工作刚开始就急于总结成绩、宣传典型。57.工作大轰大擂，片面追求场面宏大，讲排场、重形式，不求实效。58.在扶贫项目、资金安排等方面，不坚持原则，优亲厚友。59.打擦边球，搞上有政
14、策、下有对策，损害群众利益。60.搞层层陪同，违规接受超标准接待，收送土特产品。四、实施步骤（一）动员部署阶段（*年1月）。召开动员部署会议，深入学习贯彻习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理重要指示精神，对全面开展专项治理工作进行安排部署，营造上下联动、全员参与的专项治理浓厚氛围。（二）自查自纠阶段（*年2月至3月）。各乡镇各部门按照“责任制清单制”工作方法，对标治理重点，认真查摆存在问题，形成问题清单，制定整改措施，明确责任人和完成时限。（三）重点督查阶段（*年4月至6月）。县委组织部、县纪委、县脱贫攻坚评估督导组，开展明察暗访，对发现问题进行通报，提出整改要求和时限，实行回访
15、销号管理。（四）整改提高阶段（*年7月至9月）。整改突出问题取得明显成效，健全完善制度，形成长效机制，总结提炼专项治理工作中好的做法在全县推广。（五）常态治理阶段（*年10月起）。将扶贫领域作风问题专项治理工作贯穿脱贫攻坚全过程，持续用力、常抓不懈，确保取得明显成效。五、工作措施（一）加强学习培训。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，加强干部培训力度，强化脱贫攻坚头等大事和第一民生工程的思想认识，牢固树立作风建设事关脱贫攻坚成败的理念，以锲而不舍、驰而不息的决心把作风建设抓常、抓细、抓长，确保专项治理工作取得实效。（二）突出治理重点。把“四个意识”、政策落实、责任落实、精准识别、精准帮扶、
16、干部能力素质、资金使用监管、督查调研、精准退出、落实八项规定等10个方面存在的问题作为治理重点，县级各牵头单位和各乡镇党委政府要结合自身实际，制定本行业、本乡镇专项治理实施方案，形成齐抓共管的良好局面。（三）强化基层基础。加强基层党组织建设，切实发挥党建引领作用，配齐配强村“两委”干部，注重能力素质培养，充分结合“不忘初心、牢记使命”主题教育发挥基层干部脱贫攻坚主体作用。认真落实超常推进脱贫攻坚三十五条措施，强化干部工作作风，提升干部能力水平，加强干部作风建设，逗硬考核奖惩，建设一支懂政策、会干事、作风强的脱贫攻坚干部队伍。（四）减轻基层负担。把关心爱护与严格要求有机结合，深入贯彻省委办公厅、
