建筑安全生产管理法规概述.ppt

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1、10 建筑安全生产管理法规,10.1 建筑安全生产管理的概念和方针 10.2 安全生产管理体制 10.3 安全生产管理的相关法规 10.4 建设工程安全管理基本制度 10.5 建筑工程安全责任 10.6 工程建设重大事故的处理 10.7 文明施工管理,背景：建筑业安全事故数量居高不下 2010年1月3日，云南昆明新机场配套引桥工程施工现场，施工人员在浇筑混凝土时，模板支撑体系发生坍塌，造成施工作业人员7人死亡、8人重伤。 2010年1月12日，安徽芜湖华强文化科技产业园配送中心工程施工现场，施工人员在浇筑混凝土时，发生坍塌事故，造成现场作业人员8人死亡、3人受伤。 2010年3月13日，深圳南

2、山区汉京峰景苑工程发生一起建筑施工安全事故。作业人员在该工程23层防护棚上铺设防护板时，防护棚发生坍塌，造成9人死亡、1人重伤。 2010年3月14日，贵阳国际会议展览中心工程A2展馆至A3展馆之间过街通道的模板支撑体系发生局部垮塌事故，造成7人死亡、1人重伤。 2010年8月16日，吉林通化市梅河口市爱民医院建筑工地发生一起升降机坠落事故，造成11人死亡。 2011年10月8日，大连市旅顺口区蓝湾项目在建的地下车库在浇筑顶板混凝土施工过程中，发生模板坍塌事故，已造成13人死亡。 2010年全国共发生房屋市政工程生产安全事故627起、死亡772人。2011年全国国共发生房屋市政工程生产安全事故

3、589起、死亡738人。,10 建筑安全生产管理法规,概念 安全生产在生产过程中避免人员、财产的损失及对周边环境的破坏。 范围,10.1 建筑安全生产管理的概念和方针,10 建筑安全生产管理法规,建筑安全生产管理是指建设行政主管部门、建设安全监督管理机构、建筑施工企业及有关单位，对建筑生产过程中的安全工作进行计划、组织、指挥、控制等一系列的管理活动。 建设工程安全管理属于安全生产法调整范围。 建筑法第36条规定：“建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。”,10.1 建筑安全生产管理的概念和方针,10 建筑安全生产管理法规,基本方针： 安

4、全第一，预防为主 六项制度： 安全生产责任制 群防群治 教育培训 安全生产许可证 检查监督 “三同时”制度,10.1 建筑安全生产管理的概念和方针,10.2 安全生产管理体制,安全生产管理体制： 企业负责对本企业的劳动保护和安全生产负责 行业管理行业主管部门管理本行业的安全生产工作 国家监察劳动部门实施国家劳动安全监察 群众监督保护职工的安全健康是工会的职责 劳动者遵章守纪劳动者遵章守纪是实现安全生产的 重要保证,中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国建筑法 建设工程安全生产管理条例：条例分总则，建设单位的安全责任，勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责任，施工单位的安全责任，监督管理，

5、生产安全事故的应急救援和调查处理，法律责任，附则，共8章71条。,10.3 安全生产管理的相关法规,10.4 建设工程安全管理基本制度,中华人民共和国安全生产法中明确的安全生产基本制度： 安全生产监督管理制度 生产经营单位安全保障制度 从业人员安全生产权利义务制度 生产经营单位负责人安全责任制度 安全生产责任追究制度 事故应急救援和处理制度,中华人民共和国建筑法中明确的安全生产基本制度: 安全生产责任制度 群防群治制度 安全生产教育培训制度 安全生产检查制度 伤亡事故处理报告制度 安全责任追究制度,建筑法规定：“建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，

6、防止伤亡和其他安全事故的发生。”安全生产责任制度是建筑安全生产中最基本的安全管理制度，是所有安全规章制度的核心。 企业应根据实际情况，建立安全机构，并按照职工总数配备相应的专职人员，负责安全管理工作和安全监督工作。,10.4.1 工程建设安全生产责任制,安全生产责任制 企业负责人 总工程师 项目经理、施工队长等各级管理人员 具体从业人员 企业要建立安全机构，配备专职的安全员,10.4.1 工程建设安全生产责任制,建筑法规定：“建筑施工企业应当建立劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产培训的人员，不得上岗作业。” 具体内容： 安全生产法律、法规、政策、规章制度 安全

7、操作技能 特种作业人员的安全培训 采用新工艺、新技术、新设备、新材料时的培训,10.4.2 安全教育与培训,行业范围 矿山企业 建筑施工企业 危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业 管理 建筑企业申领 央企，建设部；其他企业，省级建设厅 有效期：3年 法律责任 无许可证生产的，责令停产，没收违法所得，罚款；构成犯罪的，追究刑事责任,10.4.2 安全生产许可证制度,安全生产许可证领取条件: （一）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程； （二）安全投入符合安全生产要求； （三）设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员； （四）主要负责人和安全生产管理人员经考核

8、合格； （五）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书； （六）从业人员经安全生产教育和培训合格； （七）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费； （八）厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求； （九）有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品； （十）依法进行安全评价； （十一）有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案； （十二）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备； （十三）法律、法规规定的其他条件。,10.4.2 安全生产许可证制度,安全生

9、产许可证制度 领取条件 （八）厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求； （九）有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品； （十）依法进行安全评价； （十一）有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案； （十二）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备； （十三）法律、法规规定的其他条件,10.4.2 安全生产许可证制度,安全检查与监督包括建设行政主管部门及其授权的建筑安全监督管理机构对建筑安全生产的检查与监督和生产企业内部进行的安全检查。 企业除经常进行安全生产检查外，还要

10、组织定期检查，企业每季、工区每月、施工队每半月组织一次检查。每次检查要有重点、有标准，要评比计分，列入本单位考核内容。,10.4.3 安全检查与监督,建设工程安全生产管理条例规定：各地建设主管部门及建筑安全监督管理机构要严格安全准入条件，要建立和推行施工企业安全生产条件评价制度，严把企业建筑市场准入和安全条件审查关。要把安全生产评价结果作为施工企业资质年检、晋升和新设立施工企业申请资质条件审核的基本依据，重点监督检查企业安全生产条件的落实和实施状况及安全生产法规的落实和执行情况。,建筑法规定：“建筑施工企业应当在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施；有条件的，应当对施工现场实行封闭管

11、理。”“施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的，建筑施工企业应当采取安全防护措施。” 加强施工现场安全管理，是建筑安全生产管理的关键。现场安全管理包括组织管理、安全技术管理、场地设施安全管理和安全纪律管理。,10.4.4 施工现场安全管理,施工现场安全组织管理是确立施工现场安全管理的领导关系和责任。建立领导机构、确定领导职责，建立安全管理制度，积累安全管理经验和技术分析记录、安全决策及信息流动资料。 建立以现场负责人为核心的安全领导小组，按照安全管理制度，发挥安全管理网络的功能作用，形成施工现场“专群结合、群防群治”的安全检查与控制网络。,10.4.4.1 组织管理,10.

12、4.4 施工现场安全管理,建筑法规定：“建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点，制定相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。”,10.4.4.2 技术管理,10.4.4 施工现场安全管理,(1)施工现场道路、上下水及采暖管道、电气线路、材料堆放、临时和附属设施等的平面布置，都要符合安全、卫生、防火要求，并要加强管理，做到安全生产和文明生产。 (2)各种机电设备的安全装置和起重设备的限位装置，都要齐全有效，没有的不能使用；要建立定期维修保养制度，检修机械设备要同时检修防护装置。 (3)脚手架、井字架（龙门架）和安全网，搭设完

13、毕必须经工长验收合格，方能使用；使用期间要指定专人维护保养，发现有形变、倾斜、摇晃等情况，要及时加固。,10.4.4.3 场地设施安全管理,10.4.4 施工现场安全管理,(4)施工现场坑、井、沟和各种孔洞，易燃易爆场所，变压器周围，都要指定专人设置围栏或盖板和安全标志，夜间要设红灯警示；各种防护设施、警告标志，未经施工负责人批准，不得移动和拆除。 (5)混凝土搅拌站、木工车间、沥青加工点及喷漆作业场所都要采取措施，使尘毒浓度达到国家标准。 (6)施工现场、木工加工厂（车间）和贮存易燃易爆器材的仓库，要建立防火管理制度，备足防火设施和灭火器材，要经常检查，保持良好。,10.4.4.3 场地设施

14、安全管理,10.4.4 施工现场安全管理,(1)企业职工要有安全意识，在生产中把安全放在首位，积极参加安全生产的各种活动，提出改进安全生产的意见，努力搞好安全生产。 (2)遵守劳动纪律，服从领导和安全检查人员的指挥，工作时思想集中，坚守岗位，未经许可不得从事非本工种作业；严禁酒后上班；不得在禁止烟火的地方吸烟动火。 (3)严格执行操作规程，不得违章指挥和违章作业；对违章作业的指令有权拒绝，并有责任制止他人违章作业。,10.4.4.4 安全纪律管理,10.4.4 施工现场安全管理,(4)按照作业要求，正确穿戴个人防护用品，进入施工现场必须戴安全帽；在没有防护设施的高空、悬崖和陡坡施工必须系安全带

15、；高空作业不得穿硬底和带钉易滑的鞋，不得往下投掷物料，严禁赤脚或穿高跟鞋、拖鞋进入施工现场。 (5)在施工现场行走要注意安全，不得攀登脚手架、井字架、龙门架和随吊篮上下。 (6)正确使用防护装置和防护设施，对各种防护装置、防护设施和警告、安全标志等不得任意拆除和随意挪动。,10.4.4 施工现场安全管理,10.4.4.4 安全纪律管理,10.5 建筑工程安全责任,10.5.1 建设单位的安全生产责任,建设单位应当向施工单位提供有关资料； 不得向有关单位提出影响安全生产的违法要求； 建设单位应当保证安全生产投入； 不得明示或暗示施工单位使用不符合安全施工要求的物资； 办理施工许可证或开工报告时应

16、当报送安全施工措施； 应当将拆除工程发包给具有相应资质的施工单位。,10.5.2 勘察、设计单位的安全责任,1. 勘察单位的安全生产责任： （1）勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要； （2）勘察单位在勘察作业时，应当严格按照操作规程，采取措施保证各类管线、设施和用边建筑物、构筑物的安全。,10.5 建筑工程安全责任,2. 设计单位的安全生产责任 （1）设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致安全生产事故的发生； （2）设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范安全生产事故提出指导意见； （3）采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议； （4）设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责。,10.5 建筑工程安全责任,10.5.2 勘察、设计单位的安全责