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1、第二部分XX市政府网站集约化建设做法一、项目建设背景及目标根据国办、省办的要求，目前全省各地市州的政府网站集约化建设工作已经陆续实施，XX市政府网站集约化工作经过前期调查摸底，按照省政府办公厅的要求，陆续开展关闭部分乡镇和部门政府网站并迁移至市县级政府网站的工作。在此大背景下，XX市全面开展政府网站集约化工作，网站集约化建设基于云计算和大数据等新一代信息技术手段，实现XX市全市技术集约建设、平台集约管理、资源集约管理、服务集约管理的统一集约化管理体系。XX市政府网站集约化，依托智慧XX云计算大数据中心，建设起了一个技术先进、功能完备、内容统一、格式规范、安全稳定、方便查询的XX市政府网站集约化
2、平台。按照“先试点迁移、再全面跟进”目标，逐步将全市各级政府部门子网站迁移至集约化平台，集中管理信息数据，集中提供内容服务，实现政府网站资源优化融合、平台整合安全、数据互认共享、管理统筹规范、服务便捷高效。二、网站集约化建设内容(一)规范政府网站建设，提升服务效能第一，规范全市信息公开目录建设,集约全市政府网站信息公开内容,完善发展信息公开功能，构建政府信息服务的第一载体。严格按照“公开为原则，不公开为例外”的规定，对各类行政管理和公共服务事项类信息进行全面公开。第二，规范全市办事事项管理,集约全市行政审批事项信息,完善发展在线办事功能，构建为民办事服务的主窗口。在现有网上办事大厅的基础上，全
3、面梳理各类办事事项，进一步完善网上办事大厅的功能，增强网站的服务能力，打造“外网受理、内网办理、外网反馈”的“一站式”服务。第三，规范网站互动栏目,集约化建设政民互动功能，以XX市政府门户为主,构建政民互动交流大平台。充分利用网络信息传递的快捷性，搭建倾听民声、汇聚民智的交流平台，畅通群众网上意见表达渠道，为公众提供发言台。(二)统筹网站支撑平台建设，完善网站功能一是构建完善的网站技术支撑平台，依托智慧XX云计算大数据中心构建，以TRS集约化智能门户平台为基础应用。平台按照多层次组网，以可靠性、弹性伸缩、稳定性和可扩展性为建设原则，为网站各类业务应用提供安全的资源支撑服务，主要包括：全媒体采编
4、核心平台、政府信息公开、问政互动中心、办事服务资源库、图片库、视频管理、智能检索、绩效考核、访问分析、系统管理中心等。支持各厂商开发的网站应用在平台中集约化管理，统一登录、统一管理、统一监控、统一为上层网站功能提供服务。二是构建统一的网站数据资源中心，通过建立统一的数据资源中心，强力推进政府各部门数据共建共享，通过网站集约化平台提供统一服务。通过统一技术、统一架构、统一功能的标准化、规范化网站技术平台，XX全市多层级多部门的内容资源将可以逐层级顺畅的向上归集，实现信息的集聚管理和利用。三是构建全市统一网站运营中心。以保障平台安全平稳运行为目标，对整个集约化平台的软硬件运行情况进行整体的监控和预
5、警。对全市政府网站各应用系统的软件运行情况、用户访问情况、各移动终端访问情况、各接口运行情况等内容进行统一查看、预警、诊断、管理。 (三)推进网站集约化管理，保障网站安全稳定第一，基于统一技术平台，编制政府网站建设技术规范，建立政府网站信息互联共享机制，统一接口标准，加强网站资源整合，明确政府网站的页面设计、栏目设置、建设方式、运维方式和管理方式，使各级政府原网站能够顺利集约到市级政府网站统一的平台，以提高我市政府网站标准化、规范化建设的水平第二，分步迁移整合政府网站，做好集约化基础性工作。逐步整合市直各部门、县(区)级政府子站政务信息资源，通过集约化平台的应用和安全体系进行维护和管理，实现子
6、站和主站资源双向共享。建立全市网站信息推送机制，提高信息利用时效性。第三，建立健全绩效考评制度。依托于市网站集约化平台的体系化绩效考评机制，每季度对各市直部门、各县（区）政府网站信息内容开展一次巡查。努力推进全市政府网站管理的制度化、规范化、标准化。并定期对全市政府网站进行绩效考评，对绩效评估中存在的问题，加大建设和整改力度，不断提高全市网站质量和办网水平。三、网站集约化规范建设（一）网站开设规范1.市、区各部门拟开设政府门户网站，经市政务中心批准后，自行办理备案等事宜。2.政府网站主办单位要向市编办提交加挂党政机关网站标识申请，向市政务中心申请域名，向XX省通信管理局申请ICP备案，根据网络
7、系统安全管理的相关文件要求向市公安局备案。3.政府网站主办单位要通过“全国政府网站信息报送系统”填报基本信息和栏目信息，逐级审核，经市政务中心批准同意，并报国务院办公厅获取政府网站标识码后，网站方可上线运行。新开通政府门户网站要在上级政府门户网站发布开通公告。（二）网站建设规范在门户网站集约化建设过程中，政务中心统一规范栏目架构，栏目频道设置 5-8个，且尽量将重复栏目合并删减，确保栏目更加简要明了；统一页面设计风格，提供多套页面模板供各局委选择、在模板基础上进行局委个性化小调整，且部分重要偏业务局委可进行个性化独立设计；统一数据和附件存储规范，由各局委提供旧网站历史数据备份包和附件文档，多种
8、不同数据库数据及多种附件存储逻辑统一入库到网站集约化平台，便于后续统一管理；针对第三方应用，全市统一网站集约化平台提供统一对应接入接口，确保网站集约化平台的独立与完整性、不打破其原有架构及存储逻辑。（三）业务规范1.统一授权管理与灵活授权机制。XX市政府网站集约化平台网络中将运行各部门的多类应用，应用之间应进行授权访问隔离，每一位用户应根据其业务、职务来分配其授权范围，从而保护应用数据的最小授权。通过建立统一的身份认证平台，配合静态账户的方式完成对用户账号、认证、授权的管理。2 集监测普查、统计分析一体的考核评估。每季度可对各市直部门、各县（市、区）政府网站信息内容开展一次巡查，每次抽查结束后
9、要及时在门户网站公开检查情况。加强日常监测，通过机器扫描、人工检查等方法，对政府网站的整体运行情况、链接可用情况、栏目更新情况、信息内容质量等进行日常巡检，巡检过程中发现的异常情况和错误、问题要能形成工单自动化流转。3. 集约化事务的全流程工单管理。相关管理人员一旦发现子站存在建设问题，便可通过集约化平台工单管理系统，对平台内各用户单位发送整改问题清单，督促整改，提升建站质量。四、网站集约化建设成效截止到今天，已完成xx个（原站迁移xx、模板修改xx、个性化设计xx个）网站的集约化工作，其中已上线xx个（市政府主站下月初即将上线，普查站点已上线xx个）；并组织集约化建设宣讲与系统操作培训大小共
10、xx余次。按照统一规划与部署，将在2018年底将全市剩余政府网站全部纳入市政府网站集约化平台。网站集约化初见成效：（一）政务资源集约共享，协调联动通过“融合+重构”的思路，不仅充分利用全市网站中已有的信息资源，同时对已有信息资源进行重构和服务共享，形成全市网站集约化基础数据库。通过搭建全市统一的网站集约化平台，注重主站与部门网站、市级网站群与区级网站群的资源整合，逐步实现市、区两级网站群资源互补、协调联动。通过信息资源进行科学的分析和归类，建立统一、完善、标准的数据资源中心，实现各类信息资源的有效集成。从而促进全市资源的共享开放、应用的互联互通、业务的协同融合。XX市政府门户网站成为全市政府信
11、息资源的总门户，有效对其下辖的各级各部门网站资源进行整合，通过转载、链接、深度融合等方式在门户网站上及时发布，加强了门户网站与下辖网站之间的协调联动，对共性信息资源和需要社会广泛知晓的个性信息资源加强整合。（二）避免重复投资，降低行政成本集中人力、物力、财力统一规划、统一建设、统一管理，从根本上、源头上解决基层网站物力维护的问题，这不仅有利于提高政府网站的建设和管理水平，而且在很大程度上能够减少重复投资、节省行政成本和计算资源，增强网站信息安全的统一保障能力。按照“统一运维、统一外包”的原则，建立了完善的网站集约化运维管理体系。由XX市大数据公司建立了网站运维管理团队，通关服务外包，向全市提供
12、集约化的技术运维服务，包括各子网站现有网站的迁移改造、网站管理平台运行保障和技术升级、网站安全保障等，明确了各单位职责、工作内容，规范了工作流程，各部门只需要专注网站内容运维，实现软硬件投资与技术管理服务的高度统一，达到集约建设、集中管理、共享资源、提升水平的目的。五、下一步工作安排取得成绩的同时，XX市集约化建设也面临着不少困难，如集约化平台的共性需求和各地各部门的个性化需求差异；同时，随着平台的逐步变大，运维服务压力也不断增大等。下一步工作安排如下：（一）深入推进子站迁移。继续推进市有关部门网站和县政府门户网站集约化建设，鼓励将本地区、本部门部署在互联网端的应用整合到门户网站集中展示、统一
13、入口。进一步统一技术平台，县(区)级政府部门原则上不再单独建设网站，已单独建设的政府网站逐步迁移至上级政府网站技术平台。加快县级政府部门网站和乡（镇、街道）网站关停工作，将相关内容整合至上级政府网站集中展现。（二）深化政务公开建设。按照政府信息公开条例要求，参照国家政务信息资源目录体系与交换体系标准，以元数据的科学管理方法为基础，将XX市各类政务信息资源标准化、规范化管理起来，形成全局统一的政府资源库，实现全局政府信息公开指南和目录的编制工作。（三）加强政务服务资源汇聚。深入梳理各办事部门间的数据资源，实现各政府部门现有资源的整合和信息共享，对全市政务服务事项进行融合再造，丰富网上服务数量，提
14、升网站服务水平，为在全省范围内实现普遍服务奠定基础。（四）继续完善平台功能。加强对集约化平台建设需要、技术路线、系统架构、部署策略、运维机制、安全防护体系等研究，进一步完善“统一电话受理、专人驻场服务、线上适时收集、定期上门巡访”四位一体的服务响应体系，确保相关需求能得到及时响应。与此同时，按照政府网站发展指引要求，对集约化平台的功能模块、服务费用标准进行优化完善，形成新的购买服务目录规范，进一步明确职责。（五）建管结合提升效能。一方面，抓好建章立制，用制度保障XX市政府网站规范运行，积极建立了信息公开协调发布、保密审查、年度报告、社会评议、工作考核、责任追究等工作机制，明确工作任务和责任，确保了全市政府网站建设有章可循、规范运作。另一方面，采取有效措施，确保政府网站健康运行。定期组织实施政府网站绩效考核。根据年度工作安排，每年调整政府网站考核指标体系，对各县(区)级政府、市政府各部门网站的内容建设水平、用户体验效果等，采用自动扫描监测、人工抽查分析、专家打分等方式进行考核，以量化指标准确反映出各政府网站建设水平。解决党委自身和基层党支部存在的的突出问题，发挥各村、社区、机关单位党支部在当前城市征迁、园区建设、招商引资、服务群众、维护稳定的作用，我镇党委高度重视，制定了切合临淮实际的活动实施方案，按照中央规定的活动步骤和要求扎实有效的开展了基层组织建设年活动。
