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1、精品文档-精品文档，可以编辑修改，等待你的下载，管理，教育文档-IMF的历史以及改革焦点30年代世界经济危机和二次大战后，各国的经济政治实力发生了重大变化，德、意、日是战败国，国民经济破坏殆尽。英国经济在战争中遭到重创，实力大为削弱。相反，美国经济实力却急剧增长，并成为世界最大的债权国。美元的国际地位因其国际黄金储备的巨大实力而空前稳固。这就使建立一个以美元为支柱的有利于美国对外经济扩张的国际货币体系成为可能。IMF，起源于一个简单而伟大的构想“稳定各国汇率，鼓励国际贸易”。众所周知，正是在20世纪30年代“大萧条”时期，西方各国进行关税战，限制对外贸易，平均关税高达30%以上；同时，各国竞相
2、推行本币贬值，使得国际汇率混乱。这不仅加速了世界经济的衰退，更成为第二次世界大战爆发的间接因素之一。后人感叹道：当商品和货币不能越过边境的时候，士兵就会越过边境。有鉴于此，为了在二战以后让世界经济有一个坚实的发展基础，1944年，世界各国领袖在美国新罕布什尔州的布雷顿森林举行的会议上通过了国际货币基金协定，产生了成立IMF和世界银行的构想。然而，作为布雷顿森林体系的产物，IMF在过去61年里却一直被欧美发达国家的“话语霸权”所操纵，美国凭借17%的表决权，对组织内的所有重大决策享有一票否决权。与此同时，美、英、法、日、德、意、加组成的七国集团，控制了约半数以上的投票权，其结果导致IMF内所有重
3、大决策，包括基金规模、黄金销售、汇率安排、资源分配、债权人地位补偿等事务的最终决定权，都集中在以美国和欧盟为代表的少数成员国手里，发展中国家、贫困和高负债国家无法得到应有的救助和金融支持。1944年7月，在美国新罕布什尔州的布雷顿森林召开有44个国家参加的联合国与联盟国家国际货币金融会议，通过了“联合国家货币金融会议的最后决议书”以及“国际货币基金组织协定”和“国际复兴开发银行协定”两个附件，总称为“布雷顿森林协定”。布雷顿森林体系的形成，暂时结束了战前货币金融领域里的混乱局面，维持了战后世界货币体系的正常运转。然而，布雷顿森林体系却存在着严重的缺陷。首先，以美元为中心的国际货币制度能在一个较
4、长的时期内顺利运行，是与美国雄厚的经济实力和充足的黄金储备分不开的。但若美国国际收支持续性逆差，美元对外价值长期不稳，美元则会丧失其中心地位，危及布雷顿森林制度存在的基础。其次，美国要履行35美元兑换一盎司黄金的义务，必须拥有充足的黄金储备。若美国黄金储备流失过多，储备不足，则难以履行兑换义务，则布雷顿森林体系难以维持。再次，若美国黄金储备不足，无力进行市场操作和平抑金价，则美元比价就会下降，国际货币制度的基础也就会随之动摇。最后，该制度规定汇率浮动幅度需保持在l以内，汇率缺乏弹性，限制了汇率对国际收支的调节作用，而且它实际上仅着重于国内政策的单方面调节。IMF简介国际货币基金组织(英语：In
5、ternational Monetary Fund，简称：IMF)1946年3月正式成立。1947年3月1日开始工作，1947年11月15日成为联合国的专门机构，在经营上有其独立性。总部设在华盛顿。“由185个国家参与的组织，致力促进全球金融合作、加强金融稳定、推动国际贸易、协助国家达致高就业率和可持续发展”，除了朝鲜、列支敦士登、古巴、安道尔、摩纳哥、图瓦卢和瑙鲁，所有联合国成员国而且只能是联合国成员国才有权直接或间接成为基金的成员。该组织的资金来源于各成员认缴的份额。成员享有提款权，即按所缴份额的一定比例借用外汇。1969年又创设“特别提款权”的货币（记账）单位，作为国际流通手段的一个补充
6、，以缓解某些成员的国际收入逆差。国际货币基金组织机构IMF的组织结构由理事会、执行董事会、总裁和常设职能部门等组成。1.理事会(board of governors)基金组织的最高权力机构为理事会，由各成员派正、副理事各一名组成，一般由各国的财政部长或中央银行行长担任。每年9月举行一次会议，各理事会单独行使本国的投票权（各国投票权的大小由其所缴基金份额的多少决定）；执行董事会负责日常工作，行使理事会委托的一切权力，由24名执行董事组成，其中8名由美、英、法、德、日、俄、中、沙特阿拉伯指派，其余16名执行董事由其他成员分别组成16个选区选举产生；总裁由执行董事会推选，负责基金组织的业务工作，任期
7、5年，可连任，另外还有四名副总裁。中国朱民自2011年6月开始任副总裁。2.执行董事会(executive board)执行董事会是IMF负责处理日常业务工作的常设机构，由22名执行董事组成，任期2年。执行董事包括指定与选派两种。指定董事由持有基金份额最多的5个成员国即美、英、德、法、日各派一名，中国与沙特阿拉伯各派一名。选派董事由其他成员国按选区轮流选派。3.在执行董事会与理事会之间还有两个机构：一是国际货币基金组织理事会关于国际货币制度的临时委员会，简称“临时委员会”(interim committee)；二是世界银行和国际货币基金组织理事会关于实际资源向发展中国家转移的联合部长级委员会，
8、简称“发展委员会”(development committee)。4.总裁(managing director)总裁是IMF的最高行政长官，其下设副总裁协助工作。总裁负责管理IMF的日常事务，由执行董事会推选，并兼任执行董事会主席，任期5年。虽然IMF和世界银行都是全球性机构，但二者目前仍处于西方国家的控制之下。IMF的总裁通常由欧洲人担任，而世界银行的一把手总是由美国人出任。5.常设职能部门IMF设有16个职能部门，负责经营业务活动。此外，IMF还有2个永久性的海外业务机构，即欧洲办事处(设在巴黎)和日内瓦办事处。6.基金组织除理事会、执行董事会、临时委员会和发展委员会外，其内部还有两大利益
9、集团，即“七国集团”(代表发达国家利益)和“廿四国集团”(代表发展中国家利益)，以及其他常设职能部门。IMF议事规则IMF的每个成员国都被分配了一个份额，份额主要由成员国在全球经济中的相对重要性来决定，份额决定了成员国对IMF的最大出资规模。所有成员国的份额认缴资金成为IMF贷款的主要来源。更重要的是，份额决定了成员国在IMF中的投票权，一个成员国投票权等于该成员国具有的基本投票权（每个成员国是一致的）和认缴份额所代表的投票权的总和。由于份额大致反映成员国在全球经济中的位置，为此IMF每五年进行一次份额重估与调整，同时还进行不定期的特别份额调整。IMF的份额调整改革分为普遍调整和特别调整，分别
10、对应于普遍增资和特别增资。普遍增资就是IMF所有成员国按照现有的份额等比例增资，目的在于扩大IMF的资本金，而成员国的份额比例（及投票权）保持不变；特别增资是针对个别国家的份额进行增加，稀释其他成员国的份额比例。只有特别增资才能改变IMF的投票权结构，反映成员国地位的相对变化。加入国际货币基金的申请，首先会由基金的董事局审议。之后，董事局会向管治委员会提交“会员资格决议”的报告，报告中会建议该申请国可以在基金中分到多少配额，以及条款。管治委员会接纳申请后，该国需要修改法律，确认签署的入会文件，并承诺遵守基金的规则。成员国的“配额”决定了一国的应付会费、投票力量、接受资金援助的份额，以及特别提款
11、权SDR的数量。投票权由两部分组成，每个成员国都有250票基本投票权，以及根据各国所缴份额所得到的加权投票权。由于基本票数各国一样，因此在实际决策中起决定作用的是加权投票权。加权投票权与各国所缴份额成正比，而份额又是根据一国的国民收入总值、经济发展程度、战前国际贸易幅度等多种因素确定的。目前IMF的投票权主要掌握在美国、欧盟和日本手中。特别提款权（special drawing right，SDR)，是国际货币基金组织创设的一种储备资产和记账单位，亦称“纸黄金(Paper Gold)”。特别提款权创立初期，它的价值由含金量决定，当时规定35特别提款权单位等于1盎司黄金，即与美元等值。在经过几次
12、美元贬值后，1974年7月，基金组织正式宣布特别提款权与黄金脱钩，改用“一篮子”16种货币作为定值标准。2005年12月31日，IMF“一篮子”货币在特别提款权中所占的比例分别为美元(44%)、欧元(34%)、日元(11%)、英镑(11%),一个特别提款权为1.42927美元。特别提款权是基金组织分配给会员国的一种使用资金的权利。会员国在发生国际收支逆差时，可用它向基金组织指定的其他会员国换取外汇，以偿付国际收支逆差或偿还基金组织的贷款，还可与黄金、自由兑换货币一样充当国际储备。但由于其只是一种记帐单位，不是真正货币，使用时必须先换成其他货币，不能直接用于贸易或非贸易的支付。因为它是国际货币基
13、金组织原有的普通提款权以外的一种补充，所以称为特别提款权（SDR）。特别提款权不是一种有形的货币，它看不见摸不着，而只是一种帐面资产。国际货币基金组织宗旨建立永久性国际金融机构国际货币基金组织是布雷顿森林体系的一大特色。“协定”确定了IMF的宗旨：建立IMF机构，促进国际货币合作。促进国际贸易和投资的均衡发展，提高会员国的就业和实际收入水平，扩大生产能力。促进汇率稳定，维护正常汇兑关系，避免竞争性货币贬值。建立多边支付体系，设法消除外汇管制。为会员国提供资金融通，纠正国际收支失衡。缩小或减少国际收支赤字或盈余的扩大。基本职能1、加强各项监督工作，促进各国经济的持续稳定增长基金组织的职能之一是与
14、成员国就其经济和金融政策的国内和国际影响保持对话。该“监督”职能是基金组织危机防范工作的核心。基金组织的监督主要有国别监督、地区监督和全球监督三种形式。（1）国别监督根据基金组织协定第四条款规定，基金组织与成员国定期举行磋商（通常每年一次），讨论成员国的经济政策。基金组织工作人员将根据磋商情况撰写磋商报告，提交基金组织执董会讨论。基金组织将按照自愿的原则对外公布磋商报告。（2）地区监督作为对国别磋商的补充，基金组织还检查地区性的经济和金融政策。基金组织定期与欧盟、西非经济与货币联盟、中非经济与货币联盟及东加勒比货币联盟等地区性组织进行磋商。此外，基金组织还参与七国集团（G7）、二十四国集团(G
15、24)和亚太经合组织论坛的政策讨论。（3）全球监督基金组织执董会还通过每年两次审查基金组织工作人员撰写的世界经济展望和全球金融稳定报告来评估世界经济和全球金融市场发展和前景，以实现全球监督的目的。这两份报告分别侧重分析了全球、地区和重要经济体的经济发展前景和政策以及国际资本市场的近期发展和风险。此外，基金组织管理层及其工作人员还经常与G7、G24和二十国集团(G20)的财政、央行行长和其他官员共同探讨全球经济政策问题，以便加强基金组织对世界经济和金融市场的监督。2、向成员国提供援助基金组织的主要职能之一是在有充分保障的情况下向遇到国际收支困难的成员国提供资金援助。基金组织的资金主要来自成员国以各种货币和特别提款权认缴的份额。在此基础上，基金组织还可以通过借款安排扩大其资金来源。基金组织的贷款具有如下特点：一是它向成员国贷款的目的是帮助其解决国际收支困难，并恢复可持续的经济增
