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1、在全省2009年度农村党员、干部主题教育活动视频会议上的讲话(2008年11月29 日)段 敦 厚同志们：目前，全省上下正在认真学习贯彻党的十七届三中全会和省委八届九次全会精神。为进一步促进学习贯彻工作，使广大农村党员、干部全面把握和深刻领会全会精神，推进我省农村改革发展，经省委同意，从现在起到明年1月份，在全省农村党员、干部中开展2009年度主题教育活动，也就是“小学教”活动。为搞好这次主题教育活动，我讲三点意见：一、紧扣活动主题，努力达到主题教育活动的目标要求这次主题教育活动以学习贯彻党的十七届三中全会和省委八届九次全会精神为主要内容，以“兴起农村改革新热潮、谱写科学发展新篇章”为主题，组
2、织农村党员、干部认真学习贯彻三中全会审议通过的决定和省委八届九次全会审议通过的实施意见，充分认识推进农村改革发展的重大意义、总体部署和重大举措，进一步解放思想、更新观念，以锐意进取、奋发有为的精神状态，推进农村的改革发展。各级都要紧紧围绕这个内容和主题开展活动，并达到以下目标要求。第一， 在充分认识党的十七届三中全会和省委八届九次全会的重大意义上下功夫。党的十七届三中全会是在我国改革开放30周年的时候召开的。30年来，我国经济社会发展取得了巨大的成就。站在新的历史起点上，实现经济社会又好又快发展,有许多重大问题亟待研究解决。三中全会专题研究了推进农村改革发展一些重大问题，并审议通过了中共中央关
3、于推进农村改革发展若干重大问题的决定，具有重大的现实意义和深远的历史意义。省委八届九次全会结合安徽实际，紧扣推进科学发展、加速安徽崛起这个主题，制定了实施意见，对贯彻三中全会精神作出了战略部署和具体安排。决定和实施意见充分汲取率先从农村改革取得的成功经验，通过继续深化农村改革，进一步积累改革经验、拓展改革领域、完善改革措施，带动全面改革；深刻阐述了实现党的十七大提出的全面建设小康社会奋斗目标的新要求，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础也在农村，并在推进农村改革发展的全局上作出了统筹谋划，从战略上进行了全面部署，从而凝聚各方面力量加快推进农村改革发展；准确把握农村改革发展正面临的难得机
4、遇和新的严峻挑战，通过加强农村制度建设和创新，破解农业农村发展难题，实现科学发展，让人民共享改革发展的成果；有效应对国际金融危机和经济风险，采取一系列措施扩大内需，促进国民经济持续平稳较快发展。因此，决定和实施意见是当前和今后一个时期我省推进农村改革发展的纲领性文件。第二，在深刻领会十七届三中全会和省委八届九次全会的精神实质上下功夫。组织农村党员、干部学习领会和认真贯彻十七届三中全会和省委八届九次全会精神，关键是要结合“三农”工作和新农村建设的实际，重点把握好以下五个方面的内容：一是要深刻认识30年来农村改革发展走过的光辉历程、取得的巨大成就和对全局的重大贡献，加深对我国国情和“三农”工作重要
5、性、复杂性的认识，自觉落实“三农”工作在全党工作中“重中之重”的地位；二是要深刻认识中央作出的关于我国总体上已经“三个进入”的基本判断，解放思想，更新观念，按照科学发展观的要求，在城乡经济社会一体化发展的根本要求下审示和解决“三农”问题；三是要深刻认识推进农村改革发展的指导思想、目标任务、基本原则和重大措施，正确把握推进农村改革发展的努力方向和途径，以奋发有为的精神状态，投身到新一轮农村改革发展中去；四是要深刻认识大力推进改革创新、积极发展现代农业、加快发展农村公共事业的基本要求，努力促进农村“六大制度”建设，促进农村经济社会全面进步；五是要深刻认识“推进农村改革发展关键在党”的重要论断，完善
6、党管农村工作的体制机制，大力加强农村基层组织、农村基层干部、农村党员队伍和农村党风廉政建设，为推进农村改革发展提供坚强的政治保证和组织保证。第三，在迈出“兴起农村改革新热潮、谱写科学发展新篇章”的步伐上下功夫。经过30年的改革发展，农村发展取得了巨大成就，但同时也存在着深层次的矛盾和问题。比如，农村经济体制尚不完善，农业社会化服务体系还不健全，农业发展方式依然粗放，农民增收依然困难，城乡差距拉大，等等。为解决这些问题，党的十七届三中全会提出了到2020年我国农村改革发展的目标任务和重大举措，省委八届九次全会提出了到2020年我省农村改革发展的具体目标任务和重大措施，既符合实际、切实可行，又鼓舞
7、人心、催人奋进。我们既要认识到实现这个目标任务的长期性和艰巨性，需要我们为之不懈地艰苦奋斗；又要认识到实现这个目标任务的现实性和紧迫性，需要马上行动，奋力开拓。通过主题教育活动，一是要使农村广大党员、干部顺应亿万群众对美好生活的新期待，按照党的十七届三中全会和省委八届九次全会描绘的宏伟蓝图，把认识提高起来，把思想统一起来，把热情焕发出来，把创造力激发出来，谋划好推进农村改革发展的思路，抢抓政策机遇，明晰主攻方向，努力找到各具特色的发展路子，兴起农村改革发展的新热潮；二是要使农村广大党员、干部进一步解放思想，破除与科学发展不适应不符合的思想观念，进一步弘扬敢为人先的“大包干”精神，充分尊重农民的
8、首创精神，从基层的生动实践中汲取智慧和力量，以思想解放带动“三农”工作观念的更新，以观念更新带动“三农”工作实践的创新，以实践的创新推动“三农”工作与时俱进。三是要使农村广大党员、干部按照省委的部署和要求，有效应对全球金融危机的挑战，力促经济平稳较快增长。在保发展上，着力在破解当前发展难题、促进经济平稳较快增长上落实新的举措；在保民生上，着力在解决群众反映强烈的问题上实现新的进展；在保稳定上，着力畅通群众诉求渠道、妥善化解利益矛盾上取得新的成效。二、抓住关键环节，认真落实主题教育活动的各项任务按照省委的要求部署，这次主题教育活动分为学习宣传、调研讨论、实践推动等三个阶段，我们要按照这三个阶段的
9、具体要求，认真完成“规定动作”。第一， 抓好学习宣传，努力解决党员干部对推进农村改革发展的应知应会问题。这是搞好主题教育活动的切入点。要组织农村党员、干部认真学习三中全会的决定和省委八届九次全会的实施意见，全面掌握基本内容和精神实质，并把学习贯穿活动的始终。要根据农村党员、干部的特点和实际，把培训和辅导作为党员干部学习的主要手段来抓。要以市为单位举办乡镇党委书记培训班，以县（市、区）为单位举办村党组织书记培训班，时间不少于3天；乡镇党委要抓好村“两委”其他成员和党员的集中学习。培训班主要学习十七届三中全会的决定和省委八届九次全会的实施意见，重点讲授推进农村改革发展的重大意义和总体部署、农村基本
10、经营制度和土地流转、发展有中国特色的现代农业、发展农村公共事业和农村党的建设等五课。要组织授课人员精心备课，紧贴我省农业、农村和农民的实际，深入浅出地讲授，现身说法地讲解，让他们知道全会在理论上有哪些新发展，在政策上有哪些新突破，在举措上有哪些新实招，对农民有哪些新实惠。省委组织部分别举办一期乡镇、村党组织书记示范培训班, 今天乡镇党委书记培训班的学员参加了动员会，也算是开班动员，要把这个培训班认真组织好，请各位学员珍惜机会，学有成效。同时，我们还将把示范培训班的授课内容放在“先锋在线”和安徽农组园地网上，乡镇党委和村党组织要组织党员认真收看，并进行讨论。在搞好学习培训的同时，广大乡村干部和选
11、派干部、选聘生要深入农户，通过宣讲、发放宣传提纲、在党务公开栏张贴宣传材料等办法，向群众宣传党的十七届三中全会和省委八届九次全会精神，让全会精神家喻户晓、深入人心、化作行动。各地也可派出宣讲团，进行巡回宣讲。第二，抓好调研讨论，深入了解群众对推动农村改革发展的所思所盼问题。这是搞好主题教育活动的关键点，也是把学习宣传转化为实践推动的结合点。各级要指导乡镇、村党组织采取多种形式，召开党员代表、乡村干部代表、村民代表、“双培双带”对象代表和外出务工人员代表座谈会、恳谈会，了解他们的所思所想所盼，找出与科学发展观不相适应不相符合的问题，找出群众对农村改革发展现状不满意不赞成的问题，找出群众反映强烈的
12、突出问题，听取群众对贯彻落实中央十七届三中全会和省委八届九次全会精神、推进本乡本村改革发展的意见和建议，共同谋划推进农村改革发展的思路和对策。要紧密联系本乡本村改革发展现状和党员干部的思想实际，开展形式多样的解放思想大讨论活动，引导广大党员干部加深对党的十七届三中全会和省委八届九次全会精神的理解，解放思想，更新观念，努力克服固步自封、因循守旧等思想，在推进农村改革发展上统一思想、形成共识，在振奋精神、开拓创新上迈出新的步伐。大讨论要反复进行，做到充分深入，直到想明白、讲清楚为止，直到总结出了经验、找到了问题、想到了办法为止。各地要对大讨论进行细致安排，具体到每个乡镇、每个村每一次讨论什么内容，
13、哪个领导同志参加，每次讨论的结果是什么，最后完善了哪些推进改革举措，制定了哪些科学发展的办法等，都要做到实实在在、明明白白。第三，抓好实践推动，着力推动破解农村改革发展的重点难点问题。这是搞好主题教育活动的落脚点。学习宣传也好，调研讨论也好，目的在于按照党的十七届三中全会和省委八届九次全会精神的要求，兴起农村改革新热潮，谱写科学发展新篇章，促进城乡统筹，让农民群众共享改革发展的成果。各地要指导乡镇、村党组织采取切实措施，对群众的意见和建议进行全面梳理，结合本地实际，认真理清推进农村改革发展的思路，找准推进农村改革发展的切入点，扭住推进农村改革发展的重点，破解农村改革发展的难点，力争在一两个方面
14、迈开坚实的步伐。当前，特别是要按照省委、省政府的要求部署，在有效应对全球金融危机的影响、确保经济平稳较快增长上拿出实招，取得实效。要努力把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量，充分发挥农村党员、干部在推进改革发展中的先锋模范作用和骨干带头作用，按照党员先知道、先讨论、先行动的原则，在村级普遍建立党员议事会制度，广议共谋推进农村改革发展和经济平稳较快增长的良策，让农民群众得到实惠。要深化农村基层组织“五大载体”建设，通过健全党组织和党员“双向承诺”制，认真制定2009年工作计划，抓好工作落实。三、加强组织领导，确保主题教育活动取得实效这次主题教育活动任务重、时间短、要求
15、高，各级党委要加强领导，各级组织部门要精心组织，务求实效。第一，高度重视，认真谋划实施。开展农村党员、干部主题教育活动，是我省认真贯彻党的十七届三中全会和省委八届九次全会精神的重要举措，各级党委要把主题教育活动摆上重要日程。市委要对主题教育活动作出安排部署，提出明确要求。县（市、区）委要结合本地实际，制定工作方案，明确阶段安排和任务，开好动员大会，精心组织实施。方案制定特别关键，省委办公厅转发的文件提出了一些原则性的要求，各地要紧贴农业、农村和农民的实际，拿出一个具体的方案，充分体现“规定动作”的要求。各地可安排一些“自选动作”，但“自选动作”不能过多，以免影响“规定动作”的完成。乡镇党委既是
16、主题教育活动的主体，又是活动的组织者、推动者，既要抓好自身的教育活动，又要指导村级开展好教育活动。各级组织部门要当好党委的参谋助手，认真抓好活动的组织实施工作。第二，精心指导，加强督促检查。搞好农村党员、干部的主题教育活动，最有效的办法就是进行面对面、点对点、手把手地指导。市、县领导同志要到乡村干部培训班动员授课，县、乡领导同志要到联系的乡村进行动员辅导，与党员、干部交流沟通，与他们一起学习、一起讨论、一起解决问题、一起总结经验、一起制定推进农村改革发展和经济平稳较快增长的办法。各级组织部门要加强督查和指导工作，抓好工作落实。市里要向县里派出指导督查组，各县、乡也要派出指导组或指导员，到乡、村指导抓好主题教育活动。选派干部是我们的一大组织优势，各地要指导选派干部率先抓好选派乡村的主题教育活动，做到以点带面。第三，加强宣传，营造良好的氛围。各级要把主题教育活动开展情况，作为近期宣传报道的重点任务之一。省里将在“一报两台”开辟专栏，编发
