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1、第四节,报关员,报关员的含义 指依法取得报关员从业资格，并在海关注册，向海关办理进出口货物报关业务的人员。,报关员资格考试的报名条件,具有中华人民共和国国籍；年满18周岁，具有完全民事行为能力；具有大专及以上学历。 香港、澳门特别行政区居民中的中国公民和台湾居民，可以报名参加考试,有下列情形之一的， 不得报名参加考试,1.因故意犯罪，受到刑事处罚的 2.因在报关活动中发生走私或严重违反 海关规定的行为，被海关依法取消报关 从业资格的 3.在考试中发生作弊行为，被海关取消 考试成绩，或其有其他违规行为，被海 关以作弊论处，不满3年的。,（二）考试纪律,1、有下列行为之一的，应当认定为考试违纪 2
2、、有下列行为之一的，应当认定为考试作弊 3、有下列行为之一的，按作弊论处,（三）报关员资格的取得,海关总署核定并公布报关员资格考试合格分数线。直属海关及受委托的隶属海关根据合格分数线，公布成绩合格、可以申请报关员资格的考生名单。,报关员注册的条件,1中华人民共和国国籍 2通过报关员资格全国统一考试，取得报关员资格证书 3与所在报关单位建立劳动合同关系或者聘用合同关系,注意：,首次申请：应经过在一个报关单位连续3个月的报关业务实习 再次申请：注册有效期届满后连续2年未注册，应经过海关报关业务岗位考核合格。,海关不予注册的情况,1、不具有完全民事行为能力的； 2、因故意犯罪受到刑事处罚的； 3、被
3、海关取消报关从业资格的。,海关暂缓注册的情况,1、被海关暂停执业期间注销报关员注册的； 2、被海关暂停执业期间注册有效期届满的； 3、记分达到中华人民共和国海关对报关员记分考核管理办法规定分值，未参加海关组织的报关业务岗位或考核不合格，注销报关员注册的； 4、记分达到规定分值，未参加海关组织的报关业务岗位考核或者考核不合格，注册有效期届满的。,（二）注册程序,申请报关员注册，由申请人本人提出。如果委托本单位代为提出申请的，应当出具授权委托书。,1、注册受理机关：,申请人到报关单位所在地直属海关或跨关区分支机构所在地直属海关提出注册申请。 直属海关可以委托隶属海关实施报关员注册。,2、注册申请应
4、提交的材料,（1）报关员注册申请书 （2）申请人所在报关单位的报关企业登记证书或者收发货人登记证书复印件； （3）报关员资格证书复印件； （4）与所在报关单位签订的合法有效的劳动合同复印件（非企业性质为聘用合同复印件或人事证明） （5）身份证件复印件 （6）所在报关单位为其交纳社会保险证明复印件,注意：,首次申请注册的，还应提交报关单位出具的报关业务实习证明材料。海关对首次申请报关员注册人员的实习实行备案制度，实习单位与首次申请注册的单位应为同一报关单位。,3、注册决定的作出及报关员证的颁发,符合法定条件的，作出准予报关员注册的决定，并在作出决定之日起10日内向申请人颁发报关员证。,4、注册的
5、有效期为：2年,（三）注册的变更、延续,1、注册变更（掌握） 变更的内容：报关员姓名、身份证件号码等身份资料、所在报关单位名称、海关编码 期限：变更事实发生之日起的20日内（向注册地海关书面申请） 注意：报关员注册变更不包括报关员更换报关单位的情形,单选题（08年考题）,下列情形不属于注册变更范围的是（ ） A. 报关员更名 B. 报关员所在“顺通报关行”更名为“海洋报关公司” C. 报关员所在单位海关编码的第5位“9”变更为“2” D. 报关员自“顺通报关行”辞职，应聘到某合资企业继续从事报关工作,D,2、注册延续,（1）报关员证的有效期期为2年，在有效期届满30日前向海关提出。准予延期的，
6、延期的期限是2年。,（2）报关员在被海关暂停执业期间有效期届满，需要延续有效期的，应当在有效期届满30日前到海关申请暂缓办理报关员注册延续，并在暂停执业期满后30日内提出延期报关员注册的申请。,报关员注册的注销,报关员不再从事报关业务、报关员辞职、报关单位解除与报关员的劳动合同关系或者报关单位申请注销海关注册登记的情形，报关员应当到注册地海关申请报关员注册的注销。 对于报关员注册有效期满未延续，报关员死亡或丧失民事行为能力，报关员注册依法被撤销、撤回，报关员被海关依法取消从业资格，报关员所在报关单位被海关注销注册登记的情形，海关应当依法办理报关员注册的注销手续。,（五）其他规定,1、变更报关单
7、位，应注销原报关员注册，重新申请报关员注册 2、报关员证遗失的，向注册地海关书面说明情况并登报声明作废，海关应当自收到情况声明之日起20日内予以补发。 3、海关对申请人提出的申请，按有关的规定程序办理,四、报关员执业,1、报关员应当在一个报关单位执业。 2、执业范围 （1）报关企业及其跨关区分支机构的报关员：应当在所在报关企业或者跨关区分支机构的报关服务的口岸或者海关监管业务集中的地点 （2）进出口货物收发货人的报关员：中华人民共和国关境内的各口岸地或者海关监管业务集中的地点,3、报关员依法办理的业务,1)按照规定如实申报出口货物的商品编码、商品名称、规格型号、实际成交价格、原产地及相应优惠贸
8、易协定代码等报关单有关项目，并办理填制报关单、提交报关单证等与申报有关的事宜； 2)申请办理缴纳税费和退税、补税事宜； 3)申请办理加工贸易合同备案（变更）、深加工结转、外发加工、内销、放弃核准、余料结转、核销及保税监管等事宜； 4)申请办理进出口货物减税、免税等事宜； 5)协助海关办理进出口货物的查验、结关等事宜； 6)应当由报关员办理的其他报关事宜；,报关员的权利,1、 以所在报关单位名义执业，办理报关业务；（报关） 2、向海关查询其办理的报关业务情况； （查询） 3、拒绝海关工作人员的不合法要求；（拒办） 4、对海关对其作出的处理决定享有陈述、申辩、申诉的权利；（上诉申辩） 5、依法申请
9、行政复议或者提起行政诉讼；（复议或诉讼） 6、合法权益因海关违法行为受到损害的，依法要求赔偿；（要求赔偿） 7、参加执业培训,报关员的义务,1.熟悉所申报货物的基本情况，对申报内容和有关材料的真实性、完整性进行合理审查；（审查） 2.提供齐全、正确、有效的单证，准确、清楚、完整填制进出口货物报关单，并按有关规定办理进出口货物的报关手续；（规范报关） 3.海关检查进出口货物时，配合海关查验；（配合查验） 4.配合海关稽查和对涉嫌走私违规案件的查处；（配合调查） 5.按照规定参加直属海关或者直属海关授权组织举办的报关业务岗位考核；（参加考核） 6.持报关员证办理报关业务，海关核对时，应当出示； （
10、持证上岗） 7.妥善保管海关核发的报关员证和相关文件；（保管文件） 8.协助落实海关对报关单位管理得具体措施。（相关工作）,报关员禁止行为,1、故意制造海关与报关单位、委托人之间的矛盾和纠纷； 2、假借海关名义，以明示或者暗示的方式向委托人索要委托合同约定以外的酬金或者其他索要额外的酬金或其他财物，虚假报销； 3、同时在2个或2个以上报关单位执业； 4、私自接受委托（一定要以报关企业的名义接受委托报关）或者私自收取委托人酬金及其他财物； 5、转借或转让报关员证，允许他人持本人报关员证执业； 6、涂改报关员证 7、其他利用执业之便谋取不正当利益的行为,报关员的海关记分考核管理,1、对象：在职报关
11、员,范围,A.报关单填制不规范的报关员； B.报关行为不规范的报关员； C.违法海关监管规定或有走私行为未被海关暂停执业，撤销报关从业资格的报关员。,2、性质：,一种教育和管理措施，不是行政处罚。 报关员因为向海关工作人员行贿或有违反海关监管规定、走私行为等其他违法行为，由海关处以暂停执业、取消报关从业资格处罚的，不适用记分考核管理办法，而是按照海关行政处罚实施条例等规定处理。,3、记分管理部门：,海关通关业务现场及相关业务职能部门负责具体执行记分工作。,记分考核量化标准：,记分周期从每年1月1日至12月31日止. 一个周期满，分值累加未达30分，该周期分值予以消除，下一周期重新开始，如果报关
12、员在一个记分周期内办理变更注册登记报关单位或撤销手续的，在该周期内记分不予以清除。,要分别掌握一次记分的分值为1分、2分、5分、10分、20分、30分的情形。（参见教材第42页至43页）,（1）记1分（4种情形）： 填制不规范； 放行前修改； 未按规定盖章； 未按规定签字,（2）记2分（2种情形）： 放行前撤销； 拒不解释、拒不提供样品 （3）记5分（3种情形）： 放行后修改、撤销（因出口更换仓单的除外）； 未在规定期限现场交单； 报关相差金额100万以下、数量相差4位数以下,（4）记10分（2种情形）： 报关相差金额100万以上、数量相差4位数以上； 出借、借证、涂证 （5）记20分（1种情
13、形）： 违规行为 （6）记30分（1种情形）： 走私行为,5、记分考核管理的救济途径,自收到电子或纸质告知单之日起7日内向作出该记分行政行为的海关提出书面申辩，海关应当在接到申辩申请7日内作出答复。,判断题（07年考题）,报关员对记分执行海关的记分行政行为有异议的，可向记分执行海关提请行政复议。( ),6、岗位考核：,记分达30分的报关员，海关中止其报关员证效力，不再接受其报关。报关员应当参加注册地登记地海关的报关业务岗位考核，经岗位考核合格之后，方可重新上岗。,五、报关员的法律责任,报关员构成走私罪，或者1年内有2次以上走私行为的，海关可以取消其报关从业资格。,报关员违反海关监管规定的行为及
14、其处罚,（一）报关员因工作疏忽造成应当申报的项目未申报或者申报不实的，海关可以暂停其6个月以内报关执业，情节严重的，取消从业资格。 （二）被海关暂停报关执业 ，恢复从事有关业务后1年内再次被暂停报关执业的，海关可以取消其报关从业资格。,（三）非法代理他人进行报关或者超出海关准予的从业范围的，处5万元以下罚款，暂停其6个月以内报关执业，情节严重的，取消从业资格。 （四）向海关工作人员行贿的，取消其从业资格，并处10万元以下罚款。构成行贿罪的，不得重新取得报关从业资格。,（五）海关对于未取得报关从业资格从事报关业务的（无证从业），予以取缔，没收违法所得，可以并处10万元以下罚款。 （六）提供虚假资
15、料骗取海关注册登记、报关从业资格的，取消其报关从业资格，并处30万元以下罚款。,（七）海关予以警告，并处人民币2000元以下罚款的情形（重点）,1、有报关员执业禁止行为的（结合P41报关员执业禁止行为记忆） 2、报关员海关注册内容发生变更，未按规定向海关办理变更手续的。,课堂练习,1、报关员办理注册后，由于所在的公司变更公司名称，该报关员应在变更事实发生之日起( )日内到注册所在地海关书面申请变更报关员注册。 A、7 B、10 C、15 D、20,单选,D,2、下列关于报关单位和报关员关系的理解错误的是( ) A、报关员不可以同时在两个或者两个以上报关单位执业 B、报关单位的进出口报关事宜应由
16、报关员代表本单位向海关办理 C、报关员基于所在企业授权的报关行为，其法律责任应由报关员承担 D、对脱离报关员工作岗位和被企业解聘的报关员，报关单位应及时收回其报关员证件，交海关办理注销手续，因未办理注销手续而发生的经济法律责任由报关单位负责,C,3、报关员对记分的行政行为有异议的，应当自收到电子或纸质告知单之日起( )日内向作出该记分行政行为的海关部门提出书面申辩;海关应当在接到申辩申请( )日内作出答复，对记分错误的应当及时予以更正。 A、7;15 B、7;7 C、15;15 D、15;20,B,4、记分达到( )的报关员，海关中止其报关员证效力，不再接受其办理报关手续。 A、10分 B、20分 C、30分 D、40分,C,5、报关员注册有效期为( )，海关在有效期届满前对于报关员的延续申请予以审查，符合条件的，准予延续( )有效期。A、2年;2年 B、3年;3年 C、2年;3年 D、3年;2年,A,6、报关员办理报关员注册延续手续的，应当在注册有效期届满( )日前向海关提出。 A、7 B、15 C
