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1、- 1 -残疾人工作开展情况报告尊敬的主席、尊敬的 副主席，各位领导：您们在百忙之中到我县视察残疾人工作，这是对我县残疾人事业工作者极大的鼓舞，必将促进我县残疾人工作的进一步发展。在此，我谨代表县人民政府及全县各族人民，向您们表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就有关工作情况向您们作汇报：一、基本情况我县共有人口 33 万余人，其中残疾人 27903 人，占总人口的8.31%。因此，做好残疾人工作，是我 县维护社会稳定的基础性工作，也是保障经济社会又好又快发展的必然要求。近年来，县委、县人民政府高度重视残疾人工作，认真贯彻落实中央、省、市有关文件会议精神，切实采取各项工作措施，通过全县广大残疾
2、人工作者的共同努力，使我县残疾人事业得到了发展，残疾人得到了社会各界的关爱，各项工作得到了上级的肯定和社会各界的好评，为我县社会稳定、经济社会发展做出了积极的贡献。（一）组织机构逐步健全，为进一步发展残疾人事业提供了保障。近年来，我县始终把残疾人组织建设作为一项基础工程来抓，健全的残疾人工作队伍已成为政府管理和发展残疾人事业的得力助手，联系残疾人的重要桥梁纽带。一是强化县残联领导班子建设，按照有关要求对原班子进行了充实调整，建立了讲政治、讲团结协作、业务工作能力强的新班子。二是加强县残联内设股室建设，使- 2 -其配置更加科学合理,职能得到强化,机制更加灵活,效能不断提高。三是完善乡（镇）残疾
3、人组织机构建设,进一步改善办公条件，配齐专职干部，形成较为完善的残疾人工作体系和服务网络。（二）着力抓好残疾人康复工作。切实增强做好残疾人康复工作的责任感和紧迫感，形成了以政府为主导，各部门各司其职、各尽其责、密切配合、齐抓共管的良好局面，全社会广泛参与得到明显增强。为搞好残疾人康复工作，我县于 2003 年出台了进一步加强残疾人康复工作实施意见，将残疾人康复经费纳入财政预算。通过开展残疾人康复工作，增强了人民群众的自我保护意识和对残疾人事业的了解，使部分残疾人得到功能补偿。一是以“爱 耳日” 为契机开展以 “城乡联动，共同关注青少年听力健康“ 珍爱听力，快 乐成长” 为主 题的宣 传教育活动
4、，通过医生咨询、义诊等各种方式，普及了保护听力健康的科学知识，促进了保护青少年儿童听力健康工作的开展。二是积极开展创建全国残疾人社区康复示范（区）县培育、全国白内障无障碍县和全国盲人定向行走训练示范县的建设工作，并分别成立了领导机构。组织白内障患者到市人民医院进行复明手术，费用由县财政承担，共实施 277 例；大力开展社区盲人定向行走训练工作，推动“视觉 2020 享有看 见的权利” 目标早日实现；开展“防盲 进社区，关注眼健康 ”主 题活 动，提高了人民群众对爱护眼睛方面的知识。- 3 -三是解决腿部残疾人的实际困难。在第十七个“全国助残日”期间，为四名贫困瘫痪残疾人无偿赠送了 5 辆轮椅车
5、，价值 2900余元；李嘉诚基金捐赠 10 辆轮椅车，分别发放到贫困残疾人手中；由县财政拨付资金，为 6 名特困残疾人全部交纳了假肢安装费，对条件较好的残疾朋友给予适当补助。（三）认真实施残疾人教育就业工作1、为贯彻落实残疾人就业有关文件精神，让残疾人能够自食其力，我县积极拓宽就业渠道，按照集中与分散相结合，采取多层次、多渠道、多形式安排残疾人就业。同时，加大残疾人职业技能培训力度，提高残疾人就业能力。2007 年，县财政拨付残疾人培训经费 13500 元，选送 14 名残疾人到社会福利厂进行美发、美容、盲人保健按摩、摩托车修理培训，其中：盲人保健按摩 1 人、家电维修 6 人、美容美发 7
6、人。县农业、畜牧部门派出专业人员对有劳动能力的残疾人进行了技能培训，举办两期共培训学员 120 名。县工商、地税部门对从事个体经营的残疾人进行相关法律法规培训，共培训 80 名学员。同年共安排残疾人就业 88 人，其中：集中就业18 人、按比例安排就业 13 人、个体就业 57 人。2、成立了“ 盲人按摩服务中心”。目前该中心有 4 名盲人从事保健按摩行业，其中：高级按摩师 2 名、中级按摩师 1 名、初级按摩师 1 名，并安排一名聋哑和肢体残疾人到中心就业。按摩师生活费从残疾人就业保障金中支付，并发给每人每月 300 元补助，为其缴纳人身意外伤害保险费用。除此之外，实行按劳取酬，多劳多得，-
7、 4 -目前按摩师每月平均收入 600 至 800 元。不仅解决了盲人的就业问题，而且改善提高了他们的生活，还回报了社会。3、为解决贫困残疾学生的实际困难，在教育部门实行“两免一补” 的基 础 上，由县 残联积极开展募捐活 动，并成立了“ 扶残助学”基金，为贫困残疾学生解决实际困难。2007 年，共资助贫困残疾学生各种费用 18650 元。（四）残疾人就业保障金的征收管理进入法制化、规范化轨道。根据市人民政府办公室关于贯彻省残疾人就业保障金征收管理暂行办法的通知（安府办发2006 96 号）精神，我县把发展残疾人事业与经济社会发展统筹规划，将残疾人就业保障金纳入县财政预算，实现财政代扣的管理目
8、标，促进分散按比例安排残疾人就业工作健康有序发展。2007 年度，共征收残疾人就业保障金 619504.89 元，确保了残疾人事业发展的正常运转。（五）搞好残疾人扶贫解困工作。1、2007 年，从残疾人就业保障金中，划拨 4.5 万元为 15 个乡（镇）15 户贫困残疾人家庭进行了危房改造，划拨 5 万元为贫困残疾人 5000 人缴纳了新型农村合作医疗费用。2、抓好“农 村残疾人种养殖扶 贫培训示范基地” 和“残疾人种猪养殖扶贫培训示范基地”建设，以点 带面，辐射带动更多残疾人从事种养殖业，走上勤劳致富路。两个示范基地已建成，可解决 5名以上残疾人就业，每年可培训残疾人 50 名，并将 20
9、余名残疾人吸纳为养兔和养猪协会成员，为他们提供相应的技术指导，计划从- 5 -“保障金” 中划 拨 10 万元解决培训基地的代培等各种 费用，07 年已划拨 5 万元给培训基地。3、春节期间，为使贫困残疾人和全县人民一到度过一个喜庆、祥和的传统节日，我县开展了春节慰问贫困残疾人活动，共慰问15 个乡（镇）150 户贫困残疾人。（六）切实维护残疾人合法权益。完善残疾人维权信访工作制度，保障残疾人合法权益。2007年，接待处理残疾人来信来访 49 件（次），其中：危房改造方面 5 件，要求解决家庭生活困难 22 人（次），要求解决轮椅车 5 件，提高低保 13 件，法律咨询 4 件。为广西博白县麻
10、疯病人李晓金到望谟治病和盘县残疾人寻找父母等解决过境路费 2 件。对来信来访反映的问题，都分别进行认真细致的解释和答复，做到件件有登记，事事有落实。去年我县公、检、法、司、城建等部门，先后出台了城镇无障碍设施建设规划设计规定和转发了最高人民法院，最高人民检察院、公安部、司法部关于民事法律援助工作若干问题的通知和在刑事诉讼活动中开展法律援助工作的联合通知。目前，残疾人优惠办法正在修订中，修订结束后，县人民政府将发布施行，为维护残疾人的合法权益提供法制保障。二、主要做法（一）加强领导，健全机构。- 6 -我县残疾人联合会组建于 1990 年底，经过 18 年的发展，从无到有，现拥有建筑面积为 96
11、0 平方米的综合办公大楼，为履行“代表、服务、管理” 的职 能奠定了坚实的物 质基础。为推动残疾人事业发展，组织各有关工作部门共同做好残疾人工作，我县及时调整充实了残疾人工作委员会，进一步增强政府在残疾人工作中的主导地位。为加强党对残疾人工作的领导，于2005 年 3 月成立了县残联党组，下设党支部 1 个，现有党员 11 名。县残联内设股、室、站（所）及服务部 7 个内设机构，共 17 人（含聘用残疾人 3 名）。全县 15 个乡（镇）已建立残联，村（社区）目前已组建 104 个村（社区）残疾人协会，今年在抓好 100 个村级残疾人协会建设的基础上，逐步全面建立村村有残疾人协会，初步形成残疾
12、人事业工作服务网络体系。（二）思路明晰，突出重点。近几年来，我县为从根本上改变残疾人的生活环境，以残疾人保障法为准绳，加大宣传力度，采取多形式、多层次进行宣传，努力营造关心、支持残疾人事业的良好氛围，初步收到了良好的效果。组织县属有关部门和各乡（镇）开展内容丰富、生动有效的宣传活动，使全社会都来关心、支持残疾人事业。主要做法：一是每年“全国助残日 ”期间，组织残工委成员单 位及各 乡（镇）通过发放宣传资料、报刊、广播、电视等形式进行宣传。二是坚持经常性宣传，办简报、宣传栏、张贴标语、举办展览，深入企业、学校、村寨广泛进行宣传。充分利用广播、电视、报刊等媒体，大力宣传残疾人事- 7 -业，200
13、7 年残联刊登 6 篇信息（配以图片 2 张），在市电视台新闻媒体播出 5 篇、市人民广播电台报道和播出信息 37 篇，县电视台新闻媒体播出 6 篇（并制作光碟），在瀑乡网站刊登信息 36 篇，在残联网站上刊登文章 24 篇，编写残疾人工作简报70 期共4260 余份，共印、发放省实施办法、法律援助条例、国务院 488 号令残疾人就业条例等宣传资料 25000 余份。三是应用宣传媒体强化宣传，拍摄残疾人就业、康复、扶贫解困、教育培训等专题片进行宣传。四是精心组织开展第十七次“全国助残日 ”及做好迎接市第十七次“ 全国助残日”巡回演出活动，要求各有关部门通力合作，将此次活动作为一项政治任务抓好落
14、实。2007 年 5 月 20 日晚 8 点，市残疾人巡回演出团文艺节目在民族文化广场正式演出，观看人员近 2 万人，县四大班子主要领导及分管领导都到了现场。此次活动规模之大，观众之多，为残疾人事业的发展产生了较好的社会反响。三、存在的主要困难（一）有关法律法规的宣传力度有待加强，需进一步发扬人道主义精神，倡导中华民族扶残助残的传统美德。目前，部分群众还存在歧视残疾人的思想和行为，为残疾人服务的意识和能力还需提高。（二）残疾人就业长效机制还未建立，残疾人就业率低，社会保障体系有待进一步完善。企业、个体征收残疾人就业保障金困难，个别部门单位对残疾人工作认识不足，贯彻执行残疾人保障法- 8 -力度
15、不够，抓残疾人工作停留在个人感情上，没有上升到按法律、法规办事的高度。（三）县级财政资金投入不足。我县残疾人口比重大、人数多，涉及面广，困难面大，需要投入的资金多，由于我县属国家级贫困县，财政投入无法满足残疾人事业发展需要。四、今后工作打算（一）认真贯彻落实党的十七大、中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见精神，不断提高广大残疾人工作者整体素质，增强为残疾人服务的意识和能力。（二）克服困难，加强对残疾人事业资金的投入，继续加强基层残疾人组织建设，为残疾人事业的发展提供有力保障。（三）认真开展残疾人社区康复示范社区培育活动，带动社区康复工作的开展，为残疾人康复工作打好基层基础，促进全县残疾人
16、康复工作的顺利开展。（四）继续抓好残疾人教育、就业、扶贫解困工作，切实解决残疾人的生产生活困难，提高残疾人的文化素质和就业能力，帮助其就业，通过自食其力勤劳致富。（五）继续抓好残疾人维权工作，促进社会稳定。（六）加大宣传工作力度，弘扬人道主义精神，努力营造残疾人事业社会各界广泛参与的良好局面，以促进残疾人事业有序健康发展。- 9 -（七）在残疾人事业经费已纳入财政预算的基础上，随着经济社会发展逐步增加财政资金投入，建立稳定的残疾人事业经费保障机制。采取有效措施，确保残疾人保障金的按时、足额征收，并进一步加强残疾人保障金的管理工作。各位领导，我县残疾人事业在康复、就业、扶贫解困、教育、宣传、维权信访等方面虽然取得了一定成效，但残疾人事业仍滞后于社会经济发展水平，甚至有些方面还做得不好，希望您们给予批评和指导，会后我们将认真抓好落实。同时，鉴于我县实
