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1、2 英国的议会和政府,1.知识目标 (1)知道英国“议会之母”的缘由。 (2)明确英国的内阁与首相的作用。 (3)分析君主立宪制的实质。 2.能力目标 (1)通过运用所学的有关知识,分析当前英国发生的具体政治事件,培养理论联系实际的能力。 (2)通过学习英国政体的发展过程,培养辩证思维能力,学会用发展的、全面的观点看问题。 (3)通过上网收集材料,加深对教材知识的理解,培养自主学习能力,收集、整理社会信息的能力。,3.情感、态度与价值观目标 (1)通过分析君主立宪制,认清国家的阶级本质。 (2)世界各国的政治体制具有各自的特色,应该尊重各个国家和人民自己的选择。,一,二,三,一、至尊的议会 1
2、.英国议会的地位 英国是世界上第一个建立议会制的国家。因此,人们把英国议会称为“议会之母”。 2.英国议会的形成 英国现代议会的形成深受历史、文化、政治传统、阶级力量对比等因素的影响。 提醒英国资产阶级在与封建势力的斗争和妥协中,通过渐进的方式最终确定了资产阶级对议会的绝对统治。,一,二,三,3.英国议会的组成及职权 议会是英国的最高立法机关,主要由上议院和下议院组成。 (1)英国议会下院素有“至尊议会”之称,拥有极大的权力,包括立法权、财政权和监督权,是行政权力的最高来源。 (2)上院在议会体系中只起辅助作用。 4.英国议会权力的变化 20世纪以来,英国议会的实际权力不断萎缩。内阁在决策、立
3、法、财政等方面的作用越来越大,甚至议会的工作日程也受到内阁左右。其主要原因在于:由下院多数党组织的内阁,要求其议会党团服从党纪,议员很难自己作出决定;随着社会的发展,专业性立法越来越多,议员受到专业限制,多数情况是根据内阁的提案作出选择。,一,二,三,二、内阁与首相 1.内阁的地位及其形成 (1)内阁是英国政府的最高行政机关。 (2)按照惯例,议会大选后,由国王召见多数党领袖,任命其为首相并授权组阁。该党领袖从本党议员中提出内阁人员名单,请国王任命。 (3)首相和内阁要向议会负责。阁员人数由首相确定。 2.内阁的权力 内阁权力很大,主要有:制定内外政策;向议会提交议案以及需要议会审议的政策;行
4、使最高行政权力;协调和确定政府各部门职权;在国家处于紧急状态时,采取紧急行动;必要时宣布提前大选。,一,二,三,3.首相的权力 (1)掌握政府人事大权,包括任免内阁成员和其他非阁员大臣。 (2)领导内阁,对重大问题作出最终裁决。 (3)控制国家财政大权,掌握预算决策权。 (4)有权建议国王解散议会,宣布重新大选。 (5)武装部队的实际最高领导人,可宣布全国处于“紧急状态”。,一,二,三,英国首相集党、政、军大权于一身,其权力是至高无上的吗? 提示(1)英国首相是执政党领袖、政府首脑、武装部队实际最高领导人,所以说其集党、政、军大权于一身,但其权力绝不是至高无上的,仍要受到种种制约。 (2)首相
5、权力受到的制约主要体现在以下几个方面: 如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任,他就必须下台;议会有权监督内阁和首相;国王对首相有磋商权和警告权;舆论和反对党随时关注着首相的一举一动,制约其“过分”的行为。,一,二,三,三、君主立宪制的实质 从英国君主立宪制的结构看,王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的。这一政体本质上是资产阶级政权的一种组织形式。 1.英国国王和王室是贵族和资产阶级的代表 英国国王和王室世代承袭,原是英国封建贵族的总代表,近代以来,逐步演化为贵族和资产阶级的代表,拥有巨大的资产,在英国社会中仍位居最上层。,一,二,三,2.议会是“有钱人议事的场所” (1)
6、从组成上看:上院主要由贵族组成,下院主要由工党和保守党掌控。 (2)从执政理念和政策来看:议会的上院和下院没有本质区别,都为维护资本主义制度效力。 3.保守党和工党是维护资本主义制度的工具 保守党和工党轮流组阁,在维护资本主义制度方面,两党没有根本区别。,知识点一,知识点二,知识点一,知识点二,【例1】 材料一 2014年9月26日,英国议会下院以524票赞成、43票反对的投票结果通过了政府对伊拉克境内“伊斯兰国”武装进行空袭的提案。英国空军参与了美国主导的空袭行动。2013年8月,英国议会下院还曾投票否决了政府对叙利亚采取军事行动的提案。 材料二 2014年11月3日,据新加坡联合早报报道,
7、英国工党党魁米利班德建议,废除英国国会上议院,改成美国式的参议院。目前,上议院议员是经总理或独立机构提名后,由女王亲自任命,或者是继承席位。1999年,在一轮改革后,世袭上议院议员席位只剩下92个。目前,约有26名上议院议员是英国教会的主教或大主教。 英国议会在国家政治生活中的地位、作用分别是什么?,知识点一,知识点二,审设问本题考查英国议会的地位和作用。 审材料材料叙述了英国议会履行职能的情况。 定思路首先从总体上分析英国议会的地位和构成,然后具体分析上议院和下议院的地位和作用。 答案:依据英国法律,议会是最高立法机关,主要由上议院和下议院组成。 (1)下议院的权力极大,包括立法权、财政权和
8、监督权,是行政权力的最高来源。 (2)上议院在议会体系中只起辅助作用,表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面。,知识点一,知识点二,针对训练1按照英国的政治理念,政府要受议会控制,但在实践中,“议会控制政府已是无稽之谈,议会并不能控制政府,几乎总是政府控制议会”。英国议会享有立法权的体制,“可能使人以为法律是由议会制定的。但是,这些表面现象都是欺骗”。事实上,20世纪以来,议会一般并不起草法案,对法案的修正权,也主要由政府行使。 据统计,自1945年以来,不管是保守党政府,还是工党政府,政府议案在议会每次会期中平均有97%的议案获得通过。 上述材料反映了英国政
9、治生活的什么现象?试分析出现这种现象的原因。,知识点一,知识点二,解析:20世纪以来,英国议会权力不断萎缩,内阁的权力不断增强。根据教材相关知识并结合材料回答即可。 答案:(1)“议会一般并不起草法案,对法案的修正权,也主要由政府行使”表明议会的实际权力在萎缩,内阁的权力在增强。 (2)由下院多数党组织的内阁,要求其议会党团服从党纪,议员很难自己作出决定;随着社会的发展,专业性立法越来越多,议员受到专业限制,多数情况是根据内阁的提案作出选择。,知识点一,知识点二,从英国君主立宪制的结构看,王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的,其人员构成和实施的政策说明,这一政体本质上是资产阶级政权的
10、一种组织形式。 认清英国君主立宪制的实质要从多个角度进行分析: 第一,英国国王和王室世代承袭,原来是英国封建贵族的总代表,近代以来,逐步演化为贵族和资产阶级的代表,拥有巨大的资产,在英国社会中仍位居最上层。,知识点一,知识点二,第二,英国议会是“有钱人议事的场所”。 (1)上院主要由贵族组成,历来是英国保守势力的大本营,虽然正在经历艰难改革,但其阶级性质不会发生根本改变。 (2)从执政理念和政策来看,议会的上院和下院没有本质区别,都为维护资本主义制度效力。 第三,保守党和工党轮流组阁。虽然两党代表不同的利益集团和阶层,但在维护资本主义制度方面,两党没有根本区别,两党的关系是资本主义制度下的政治
11、竞争关系。 因此,英国君主立宪制的实质是资产阶级政权的一种组织形式。,知识点一,知识点二,【例2】 19世纪以来,英国政府权力基本上由两大政党轮流掌控,其他政党几乎无缘。然而,在2010年5月的大选中,无论是工党还是保守党,都未能在选举中得到多数票,第三党自由民主党却获得了相当的选票,从而出现了保守党和自由民主党联合组阁的局面。这一变化表明( ) A.英国的国家结构形式已不适应现实政治 B.英国出现了两党制向多党制过渡的可能 C.英国的政权组织形式已趋向总统共和制 D.英国首相和内阁的更迭今后一定很频繁,知识点一,知识点二,知识点一,知识点二,知识点一,知识点二,针对训练2在英国,号称代表中下层人民利益的工党,在执政后仍然执行维护资产阶级利益的政策。这在一定程度上反映了( ) A.英国无产阶级和广大人民群众无任何权利可言 B.英国是实行多党制的国家 C.英国政体是资产阶级政权的一种组织形式 D.在英国各政党之间无利益差别 解析:本题考查英国君主立宪制的实质的有关知识。工党执政后执行维护资产阶级利益的政策,这是为维护资本主义制度效力,故C项正确;A、D两项观点明显错误;B项观点错误,英国是两党制国家。 答案:C,
