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1、以推进工业项目投产增效为重点确保经济运行保持稳步增长一季度，我们紧紧围绕县委县政府工作部署，坚持以扩大投资增强发展后劲、做大经济总量，以优化投资结构推动产业转型升级，及早谋划布局，推动全县重点项目建设，全县经济呈现平稳运行态势。一、国民经济运行特点（一）国民经济稳中趋缓。预计实现生产总值（GDP）14.89亿元，按可比价格计算,增长10.1%，比去年同期回落3.7个百分点，完成年计划88亿元的16.9%。其中：第一产业增加值1.17亿元,可比增长3.1%，比去年同期提高0.2个百分点，完成年计划10亿元的11.7%；第二产业9.71亿元，可比增长11.0%，比去年同期回落7.0个百分点，完成年
2、计划58亿元的16.8%。第三产业4.01亿元，可比增长10.1%。比去年同期回落2.1个百分点，完成年计划20亿元的20.1%。（二）农业生产形势稳定，畜牧养殖稳中向好。初步预计，一季度全县农业总产值3.43亿元，同比增长3.2%，完成年计划20亿元的17.2%。农业增加值1.17亿元，增长3.1%。预计全年农作物播种面积稳定在61万亩，其中：粮食作物播种面积51万亩，经济作物播种面积10万亩。粮食作物中计划种植小麦17万亩，种植水稻10万亩，种植玉米22万亩，种植秋杂粮2万亩。畜牧养殖稳中向好。奶产业继续保持较快发展；牛羊、家禽保持适度平稳增长，生猪养殖也逐步回暖。一季度，肉产量同比略增，
3、禽蛋增长5%左右，牛奶增长10%左右。水产养殖较快增长。预计渔业产值3480万元，同比增长9.1%。（三）工业生产增速回落。预计完成全部工业总产值26.28亿元，完成年计划136亿元的19.3%，同比增长22.1%，比去年同期回落11.2个百分点。实现工业增加值8.63亿元，完成年计划40亿元的21.6%，可比增长10.4%，比去年同期回落9.1个百分点。其中：规模以上工业完成工业总产值23.22亿元,同比增长20.4%，分别比去年同期、去年12月份、今年元月份低16.5、6.7和7.6个百分点，比1-2月回升14.8个百分点，实现工业增加值6.86亿元，可比增长10.2%，比去年同期回落12
4、.6个百分点。主要表现：一是食品制造业增长较快。一季度，完成产值10.0亿元，同比增长43.1%和17.8，高于规模以上平均增速22.7个百分点，拉动规模工业增长19个百分点，贡献率达92.1%。二是龙头骨干企业支撑作用突出。伊品生物和泰瑞两家企业共完成产值12.86亿元，占全部规模产值62%，同比增长64.9%，拉动规模工业增长26个百分点，贡献率达56%。三是医药、电气制造业低速运行。一季度，医药行业完成总产值6.7亿元，同比增长4.8%，电气机械制造业完成产值0.79亿元，同比增长0.6%。四是金属和水泥及水泥制品业大幅下降。金属制品业完成总产值1.27亿元，同比下降22.5%；水泥及水
5、泥制品业完成产值0.82亿元，同比下降18.8%。（四）固定资产投资增速平稳。固定资产投资开工建设项目38个,其中续建项目20个，新开工项目18个。预计一季度完成固定资产投资6.24亿元，完成年计划117亿元的5.3%，同比增长17.5%，比上年同期速度提高10.1个百分点。工业投资稳定增长。一季度共开工工业项目10个，完成工业固定资产投资2.51万元，占全部投资额的40.1%，同比增长3.4%。重点项目为投资增长提供了有力支撑。一季度，我县开工建设计划总投资亿元以上重点项目17个，完成投资3.73亿元，占全部固定资产投资的59.7%，亿元重点项目建设的加快推进有力的拉动了我县投资的平稳增长。
6、（五）消费品市场平稳运行。一季度，预计完成社会消费品零售总额2.7亿元，同比增长13%。比上年同期低8.9个百分点，按城乡分：城镇消费品零售总额2.0亿元，同比增长13.5%，乡村消费品零售总额1.7亿元，同比增长11%。按行业分：批发零售业2.28亿元，同比增长14%，住宿餐饮业实现零售额0.42亿元，同比增长12%。（六）财政收入负增长，金融运行良好。一季度，完成地方财政收入2.62亿元，同比下降7.1%，其中公共财政预算收入2.24亿元，同比下降1.7%，完成年计划9亿元的24.9%，税收收入1.94亿元，同比下降5.0%。金融形势平稳。预计3月末，全县金融机构各项存款余额75.89亿元
7、，同比增长30.5%，其中城乡居民储蓄存款51.97亿元，增长36.3%；各项贷款余额66.35亿元，增长23.1%。（七）城乡居民收入稳定增加，生活水平进一步提高。一季度预计城镇居民可支配收入4518元，比去年同期增长16.1%；人均消费性支出3113.93元，同比增长26.1%。预计农民人均现金收入2915元，比上年增加265元，增长10.0%。二、经济运行中存在问题（一）纵向、横向相比，总量偏低，速度缓慢。从1-2月份全区反馈的22个县区数据看：规模以上工业增加值总量排第10，速度居14位，在川区8市县居最后位；社会消费品零售总额总量排第14，速度居22位，居最后位；财政一般预算收入总量
8、居第2，速度居17位。（二）农资价格大幅上涨，制约农民增收。今年尿素、碳铵、40%含量的配方肥的平均零售价，分别比上年同期上涨2.6%、16.7%、7.4%。（三）工业运行速度缓慢，缺乏新的经济增长点。一是我县工业整体基础薄弱，缺少大的企业支撑，在新能源、新材料、装备制造业、信息产业等战略性新兴产业方面几乎是空白，现有的工业主要靠发酵和生物制药业等老企业来支撑，其他行业缺乏技术改造和转型升级的项目带动，难以形成新的增长点。二是从项目建设来看，去年我县工业整体就没有大的工业项目建设，去年开工的工业项目只有亚鹰公司装饰材料项目、远大公司建筑一体化项目、赛乐CL墙体材料等数得过来的几个开工项目，但都
9、由于土地问题得不到解决，虽然开工，但几乎处于停滞状态，没有及时完工，给今年工业带来可持续发展。三是受国际国内大环境的影响，整体工业处于“趋稳状态”，一些工业品的需求都呈现下滑态势，尤其是北方精工、银光钢构等金属制品行业、铁合金行业、钢材制造行业、建材行业等工业品的需求大幅下滑，一些对县域经济具有支撑作用的企业订单普遍减少。四是工业品价格与生产资料、原材料价格严重失衡。从市场来看，生产资料、原材料、包括劳动用工成本都呈现上升趋势，而工业品价格确是一度下降，我县主要工业品中，味精（9800元/吨下降至8200元/吨）、赖氨酸（18000元/吨下降至14000元/吨）、红霉素505元/公斤下降至36
10、0元/公斤）、铁合金6900元/吨下降至5800元/吨）、水泥（下降40元/吨）、钢材（下降600元/吨）等主要工业品的单位价格全部呈现下降趋势，成本倒挂，是影响我县工业增速的主要原因。五是统计口径的影响。局统计，瀛海水泥是去年9月份纳入规模以上企业统计的，去年1-8月份公布的数据中没有反映瀛海水泥的数据，而企业今年在上报的统计报表中，去年1-3月的同期数累计达到6000多万元，影响了我县工业增速。（四）亏损企业增多，效益下降，税收减少。1-2月，规模以上亏损企业个数8个，亏损面27.6%，比去年同期上升8.8个百分点；亏损额0.14亿元，同比上升75%。实现利税总额1.25亿元，同比下降17
11、.1%，其中：利润总额下降26.5%，税收下降7.7%。（五）投资项目进度不快，统计入库手续收集难。主要表现在一是由于季节原因大部分项目没有如期开工。二是新开工项目入库难。根据国家统计局关于进一步提高投资统计数据质量的若干办法的相关要求，2011年以来固定资产投资实行严格的新开工项目入库管理制度，所有计划总投资在3000万元以上的新开工项目必须于当月14日前提交项目的所有证明材料（新开工项目报告、项目入库申请表、立项批复、施工合同、现场照片、规划许可、环评报告）等十项证明材料，经自治区统计局、国家统计局逐级审核批准后方可入库上报。但现实中先开工后报批项目居多，部分新建项目实际施工而入库所需一套
12、证明资料不全甚至有些资料很难取得而导致无法纳入统计，从而影响固定资产投资统计进度。 三是部分项目融资难度较大，影响了项目的开工建设。虽然国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，但部分项目和中小企业贷款难的问题依然存在，配套资金筹措难度大，项目实施受到了影响。三、下一步措施（一）加强宏观运行调控，保持经济平稳增长。加强对经济社会发展中重大问题的调研分析，增强宏观调控的科学性、预见性和有效性，关注苗头性、趋势性问题。加强对企业的政策支持,着力解决好中小企业融资难、发展难的实际问题，努力在宏观调控中实现经济又好又快地发展。（二）加快设施农业发展，确保现代农业增产增效。继续做好设施园艺片区基础
13、设施的跟进配套工作。尤其关注有机水稻、供外蔬菜进展，尽快解决有机水稻订单与销售工作，确定科学可行实施方案，做到有计划、有准备、有落实，把产业结构调整到更加合理的水平。确保现代农业增产增效。（三）以项目建设为抓手，培育经济新的增长点。按照年初确定的69个重点项目，加强县级领导联系制度，落实目标责任制，明确工作目标和职责，突出项目核心，加大推进力度，做到签约项目抓开工、开工项目抓建设、竣工项目抓投产、投产项目抓达效。一是抓好伊品集团年产10万吨过瘤胃饲料添加剂、华润雪花啤酒生产线一期、中粮年产2万吨葡萄酒等项目的建成投产。大力推进远大低碳建筑一体化、力成科技产业示范园、北方精工钢结构及新型金属板材
14、加工配送、德龙酒业葡萄酒生产等项目的建设进度。二是坚持以沿黄经济带和“向西发展”战略为指导，做好我县文化旅游产业的整体规划，加大中华回乡文化园二期、世界穆斯林城、华夏河图、希诺国际健康城、三沙园旅游度假等项目的建设与规划。三是大力推进北方国际建材商贸物流园、万商汽车城、乐丛世家家私物流园等商贸物流项目的建设进度。促使尽快形成经营规模，要把发展服务业作为产业结构优化升级的重点和主要经济增长点，扩大总量与优化结构并重，努力提高服务业的比重，推动服务业实现跨越发展。四是加大经济适用房、廉租房、公共租赁房建设和管理力度。（四）加强工业经济运行统计预警监测，提高运行质量。对启元、多维、北方精工、瀛海水泥
15、、建成建材等10家重点工业企业加强分析、监测，及时全面了解和把握影响全县经济增减的主要因素，准确预测和分析经济运行态势。（五）加大投入力度，确保节能降耗目标全面完成支持企业使用先进设备和低耗高效的生产技术、工艺，降低原材料消耗、能源消耗和环境污染，重点抓好启元药业、泰瑞制药、多维药业、伊品集团、纸荆花纸业等企业节电改造、环保治污和资源综合利用项目建设，积极开展清洁生产，确保节能降耗工作落到实处。（六）改变传统的融资方式，切实缓解融资瓶颈一是及时掌握国家、自治区最新产业政策和投融资政策走向，积极与区发改委、经信委、轻纺工业局等上级部门的沟通联系，全力做好2012年的项目争取工作，及时准确的收集重
16、点建设项目数据和信息，对项目进行跟踪监测。二是加强银企对接，积极向各商业银行和自治区、银川市中小企业担保中心推荐重点项目，帮助企业解决项目建设贷款难问题。继续支持伊品、泰瑞上市融资。三是把规模效益作为增加地方财力最根本的途径和出路来抓，有效整合项目资金，将有限的建设资金用在“刀刃”上。（七）提升招商引资水平，加快承接产业转移坚持集群式招商、产业链招商、园区合作招商，围绕特色优势产业和战略性新兴产业，坚持“招大、招强、引善”，在引进世界“500强”、国内“500强”企业上下功夫，加强与央企、东部发达地区的协作，做好整体产业链的转移。突出集约用地、投资强度、税收贡献、科技含量和环保要求，着力高端承接，坚持挑商选资，提高招商引资质量和水平。引进关联度强的整体产业，在今后的招商引资工作中，注重关联产业，争取把有关联产业的项目一并进行考虑，这样既能稳商，又能做强产业，达到促进县域经济又好又快发展的目的。（八）加强各部门之间的协作配合，营造风清
